Досье на проект постановления «О подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области морского транспорта»

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области морского транспорта.

2. Уполномочить Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Касымбек Жениса Махмудовича подписать от имени Правительства Республики Казахстан Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области морского транспорта, разрешив вносить изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

Правительство Республики Казахстан и Правительство Туркменистана, именуемые в дальнейшем «Стороны», желая укреплять и развивать отношения между двумя государствами в области морского транспорта в соответствии с принципами равенства, взаимной выгоды и взаимопомощи согласились о нижеследующем.

1. Основные термины, используемые для целей настоящего Соглашения:  

«Судно Стороны» – любое судно, внесенное в государственный судовой реестр или другой соответствующий официальный реестр этой Стороны и несущее флаг государства этой Стороны в соответствии с его законодательством.

Однако этот термин не включает:  

военные корабли и другие суда, используемые в некоммерческих целях;  

суда, используемые для гидрографических, океанографических и научных исследований;

рыболовные и инспекционные суда;

суда, предназначенные для каботажа между морскими портами государства каждой из Сторон и судоходства по внутренним водам;

суда, предназначенные для оказания портовых, рейдовых и иных услуг, включая лоцманские услуги, буксировку;

спортивные и прогулочные суда.  

«Член экипажа» – капитан судна и любое другое лицо, занятое на борту судна выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, чьё имя внесено в судовую роль, и обладающее идентификационными документами моряка в соответствии со статьей 8 настоящего Соглашения.

«Морской порт» – комплекс сооружений, расположенных на специально отведенных территории и акватории в установленном законодательствами государств Сторон порядке и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания.  

«Компетентные органы»:  

со стороны Республики Казахстан – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан;  

со стороны Туркменистана – Государственная служба морского и речного транспорта Туркменистана.

2. При изменении названия или функций компетентных органов Стороны проинформируют друг друга по дипломатическим каналам.

1. Стороны оказывают содействие развитию двустороннего международного морского торгового судоходства, руководствуясь при этом принципами равноправия и взаимной выгоды.  

2. В перевозках грузов Стороны содействуют тесному сотрудничеству между их фрахтовыми, судоходными и связанными с судоходством предприятиями и организациями.

1. Стороны соглашаются:  

способствовать участию судов государств Сторон в перевозках морем между морскими портами их государств, а также способствовать дальнейшему развитию паромных перевозок;  

сотрудничать в устранении препятствий, которые могли бы затруднять развитие перевозок между морскими портами их государств, в том числе отгрузку и прием груза терминалами;  

не препятствовать судам государства одной Стороны участвовать в перевозках между морскими портами государства другой Стороны и морскими портами третьих стран;

обеспечивать соблюдение требований международных договоров по вопросам безопасности морского судоходства, участниками которых одновременно являются государства Сторон;  

не препятствовать выполнению представителями контролирующих органов государства пребывания возложенных на них функций.

2. Положения настоящей статьи не затрагивают право судов под флагом третьих стран участвовать в перевозках между морскими портами государств Сторон.

Стороны, в соответствии с действующими на территории их государств национальными законодательствами, оказывают необходимое содействие судоходным или связанным с судоходством предприятиям и коммерческим организациям государства одной Стороны в открытии ими линий в/из морских портов государств другой Стороны, а также в учреждении ими на территории государства другой Стороны представительств или совместных предприятий.

1. Каждая Сторона предоставляет судам другой Стороны такие же условия, какие она предоставляет своим судам, занятым в международных сообщениях, в отношении свободного доступа в порты, использования портов для погрузки и выгрузки грузов, посадки и высадки пассажиров, уплаты портовых сборов, осуществления обычных коммерческих операций и использования услуг, предназначенных для мореплавания.

2. Положения пункта 1 настоящей статьи:

не применяются в отношении портов, не открытых для захода иностранных судов;

не применяются в отношении деятельности, резервируемой каждой из Сторон для организаций своего государства, включая, в частности, каботаж, буксировку, лоцманскую проводку и спасание;

не обязывают одну Сторону распространять на суда другой Стороны предоставляемые своим судам изъятия из правил об обязательной лоцманской проводке.

3. Каждая Сторона предоставляет судам другой Стороны в отношении уплаты портовых сборов недискриминационный режим, применяемый к судам под иностранным флагом.

Стороны принимают в рамках законодательства и портовых правил своих государств соответствующие меры для облегчения и ускорения морских перевозок, предотвращения необоснованных задержек судов, а также для ускорения и упрощения, насколько это возможно, осуществления пограничных, таможенных и иных действующих в портах формальностей.

1. Выданные или признаваемые одной из Сторон и находящиеся на борту судовые документы признаются и другой Стороной.  

2. Суда государства одной Стороны, снабженные должным образом выданными документами об обмере судов в соответствии с Международной Конвенцией по обмеру судов 1969 года, освобождаются от нового обмера в портах государства другой Стороны. Эти документы принимаются за основу при исчислении портовых сборов.

1. Каждая из Сторон признаёт идентификационные документы моряков.

Такими документами являются:

в отношении Республики Казахстан – удостоверение личности моряка или паспорт гражданина Республики Казахстан;  

в отношении Туркменистана – удостоверение личности моряка или паспорт гражданина Туркменистана для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан.

2. Каждая Сторона признает идентификационные документы моряков, выданные иными государствами, гражданами которых являются члены экипажей судов государств Сторон и владельцы таких документов будут пользоваться правами, предусмотренными в статьях 9 и 10 настоящего Соглашения, если только это не противоречит требованиям национальной безопасности.

1. Владельцам документов, указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего соглашения, включенным в судовую роль, разрешается:

а) в период пребывания их судна в порту государства другой Стороны без визы сходить на берег и временно находиться в портовом городе в соответствии с законодательством государства пребывания;

б) покинуть с разрешения надлежащих властей государства другой Стороны свое судно в порту государства этой Стороны, где они закончили работу в качестве членов экипажа, и перейти в том же или ином порту в порядке, установленном законодательством государства пребывания, на другое судно, эксплуатируемое судоходной организацией государства своей Стороны, чтобы приступить к работе на нем в качестве члена экипажа или проследовать к месту новой работы;

в) независимо от используемого вида транспорта въезжать на территорию государства другой Стороны или следовать через нее транзитом с целью прибытия на свое судно, перевода на другое судно, возвращения в свое государство или с любой иной целью, одобренной властями этой другой Стороны, с соблюдением законодательства ее государства.

2. При сходе на берег и нахождении на территории государства соответствующей Стороны владельцы документов, удостоверяющих личность моряка, подчиняются действующим в этом порту правилам пограничного, таможенного и иных видов контроля.

1. В случаях когда член экипажа, обладающий соответствующими идентификационными документами, указанными в статье 8 настоящего Соглашения, а также другие члены экипажа судна под флагом Стороны, сходит в морской порт на территории государства другой Стороны в связи с болезнью, служебным или иным причинам, принимаемым компетентными властями, эти власти предоставят членам экипажа необходимое разрешение оставаться на их территории, получить медицинскую помощь или быть госпитализированным или вернуться в государство своего гражданства или государство флага судна любым видом транспорта или проследовать в другой морской порт погрузки.  

2. Каждая из Сторон сохраняет за собой право отказать во въезде, сходе с судна и пребывании на территории своего государства лицам, которых она сочтет нежелательными.

1. Судебные власти государства одной Стороны не будут принимать к рассмотрению иски, вытекающие из договора найма на работу в качестве члена экипажа судна, другой Стороны.  

Иски о нарушениях положений договора найма на работу в качестве члена экипажа судна рассматриваются на территории и в соответствии с законодательством государства Стороны, флаг которой несет судно.

2. Когда член экипажа судна государства одной Стороны совершит правонарушение на борту этого судна во время пребывания судна в морском порту государства другой Стороны, власти государства этой другой Стороны не будут преследовать его по закону без согласия компетентного консульского должностного лица государства флага, если капитан судна или консульское должностное лицо государства флага не обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи, кроме случаев, когда, по мнению упомянутых властей:  

последствия правонарушения распространяются на территорию государства, в котором находится судно;  

совершено правонарушение такого рода, что им нарушается общественный порядок в этом государстве или его безопасность;  

правонарушение совершено против любого лица, не являющегося членом экипажа этого судна;  

преследование является необходимым для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами, психотропными веществами и оружием.  

3. В случаях, указанных в пункте 2 настоящей статьи, государство в котором находится судно, по просьбе капитана, уведомляет консульское должностное лицо государства флага до принятия каких-либо мер и способствует установлению контакта между указанным должностным лицом и экипажем судна. В случаях крайней срочности это уведомление может быть сделано в то время, когда принимаются указанные меры.

1. Одна Сторона предоставляет судну другой Стороны, севшему на мель, получившему повреждения или терпящему любое другое морское бедствие, его капитану, членам экипажа, пассажирам и грузу, такую же помощь, какую она предоставляет судну своего государства, и эта Сторона должна без задержек уведомить соответствующие компетентные органы государства другой Стороны.

Указанные выше морские происшествия, затрагивающие общественные интересы, и во всех случаях, когда такое происшествие привело к гибели судна, его оставлению или к смерти человека, должны быть расследованы компетентными органами, назначаемыми каждой из Сторон по согласованию с другой Стороной. Результаты расследования должны быть в кратчайшие сроки сообщены назначенными властями соответствующим властям государства другой Стороны.

2. Груз и предметы, выгруженные или спасенные с судна, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с законодательством государства каждой из Сторон не подлежат обложению таможенными пошлинами, налогами и сборами при условии, что они не передаются для использования или потребления на территории государства другой Стороны. Такие груз и предметы помещаются под таможенный контроль и в возможно короткие сроки вывозятся с территории государства другой Стороны или доставляются в пункт назначения на территории этого государства.

Представители компетентных органов государств Сторон могут периодически встречаться поочередно в Республике Казахстан и в Туркменистане по просьбе одной из Сторон для рассмотрения хода выполнения положений настоящего Соглашения и обсуждения любых других вопросов морского транспорта, представляющих взаимный интерес.

Положения настоящего Соглашения не затрагивают прав и обязательств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых являются Республика Казахстан и Туркменистан.

Любой спор между Сторонами, касающийся толкования или применения настоящего Соглашения, урегулируется путем прямых переговоров между компетентными органами Сторон.

В случае если согласие не достигнуто, спор будет урегулироваться по дипломатическим каналам.

В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут вноситься изменения и дополнения, являющиеся его неотъемлемой частью, оформляемые отдельными протоколами, которые вступают в силу в порядке, установленном статьей 17 настоящего Соглашения.  

1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

2. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и остается в силе до истечения шести месяцев с даты получения по дипломатическим каналам одной из Сторон соответствующего письменного уведомления другой Стороны о намерении прекратить его действие.

  Совершено в городе ________ «__» ________ 20__ года в двух подлинных экземплярах, каждый на казахском, туркменском и русском языках, причем все тексты равно аутентичны. При возникновении разногласий в толковании положений настоящего Соглашения Стороны будут обращаться к тексту на русском языке.

За Правительство  За Правительство  

Республики Казахстан Туркменистана

Наименование государственного органа-разработчика: Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан

 
     
 
Дата получения 
  
 
 
Госорганы, руководители 
  
 
 
 С кем персонально согласован 
  
 (Ф.И.О) 
  
 
 
Результаты согласования (подпись, дата) 
  
 
 
Дата возврата 
  
 
 
 
1 
  
 
 
2 
  
 
 
3 
  
 
 
4 
  
 
 
5 
  
 
 
 


 
  
 
 
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
Министерство  экономики и бюджетного планирования   Республики Казахстан 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
Министерство юстиции Республики Казахстан 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
 Министерство иностранных дел 
  
Республики Казахстан 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 

 
    
 
 № п/п 
  


 
  
 
 
Наименование документов 
  
 
 
Номер и дата документа 
  
 
 
Количество листов 
  
 
 
 
 
1. 
  
 
 
Проект постановления Правительства РК 
  
(распоряжения Премьер-Министра РК) 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
2. 
  
 
 
Пояснительная записка к проекту 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
3. 
  
 
 
Сравнительная таблица к проекту 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
4. 
  
 
 
Указатели рассылки 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
5. 
  
 
 
Заключения, справки, замечания госорганов 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
6. 
  
 
 
Копия подписанного постановления Правительства РК 
  
(распоряжения Премьер-Министра РК) 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
7. 
  
 
 
Копия приказа о временном возложении обязанностей руководителя государственного органа 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
8. 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
9. 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  


 
  


 
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 

 Всего поступило документов в сектор по выпуску правительственных решений после подписания ______________________, в них ____________ листов

  Подпись __________ дата_____________

  
   
 
№ п/п        
  
 
 
Перечень сведений, которые должны быть отражены в пояснительной записке        
  
 
 
Информация государственного органа разработчика        
  
 
 
 
1.        
  
 
 
Государственный орган – разработчик проекта        
  
 
 
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан        
  
 
 
 
2.        
  
 
 
Обоснование необходимости принятия проекта        
  
 
 
В соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан от 30 мая 2005 года «О международных договорах Республики Казахстан» 
  
 
 
 
3.        
  
 
 
Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта        
  
 
 
Принятие проекта не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий 
  
 
 
 
4.        
  
 
 
Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта        
  
 
 
Реализация данного проекта не  предусматривает выделение средств   из республиканского бюджета 
  
 
 
 
5.        
  
 
 
Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта        
  
 
 
Дальнейшее развитие казахстанско-туркменского торгово-экономического сотрудничества, реализация транзитного потенциала Казахстана   
  
 
 
 
6.    
  
 
 
Сведения об актах Президента и/или Правительства Республики Казахстан, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации 
  
 
 
Не принимались 
  
 
 
 
7.    
  
 
 
Необходимость последующего приведения законодательства в соответствие с проектом 
  
 
 
Не требуется 
  
 
 
 
8.    
  
 
 
Результаты дополнительной экспертизы  (  правовой, экономической экологической, финансовой и других ) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях  
  
 
 
Не проводилась 
  
 
 
 
9.    
  
 
 
Иные сведения 
  
 
 
Отсутствуют 
  
 
 
 
10. 
  
 
 
Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан» 
  
 
 
Разрешается 
  
 
 
 
11. 
  
 
 
Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе) 
  
 
 
 Размещен на сайте Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан  www     .mtc.gov.kz        
  


 
  
 
 
 
12. 
  
 
 
Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата) 
  
 
 
Пресс-релиз размещен на интернет-ресурсе Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан  www     .mtc.gov.kz     . 
  
 
 

Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Ж. Касымбек

   «____» ____________ 2014 года