Досье на проект постановления «Постановление Правительства Республики Казахстан «О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам миграции и занятости населения»

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам миграции и занятости населения».

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1. Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 30 января 2001 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 5-6, ст. 24; № 17-18, ст. 241; № 21-22, ст. 281; 2002 г., № 4, ст. 33; № 17, ст. 155; 2003 г., № 1-2, ст. 3; № 4, ст. 25; № 5, ст. 30; № 11, ст. 56, 64, 68; № 14, ст. 109; № 15, ст. 122, 139; № 18, ст. 142; № 21-22, ст. 160; № 23, ст. 171; 2004 г., № 6, ст. 42; № 10, ст. 55; № 15, ст. 86; № 17, ст. 97; № 23, ст. 139, 140; № 24, ст. 153; 2005 г., № 5, ст. 5; № 7-8, ст. 19; № 9, ст. 26; № 13, ст. 53; № 14, ст. 58; № 17-18, ст. 72; № 21-22, ст. 86, 87; № 23, ст. 104; 2006 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 19, 20; № 3, ст. 22; № 5-6, ст. 31; № 8, ст. 45; № 10, ст. 52; № 11, ст. 55; № 12, ст. 72, 77; № 13, ст. 85, 86; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 98, 102; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 16, 18; № 3, ст. 20, 23; № 4, ст. 28, 33; № 5-6, ст. 40; № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 13, ст. 99; № 15, ст. 106; № 16, ст. 131; № 17, ст. 136, 139, 140; № 18, ст. 143, 144; № 19, ст. 146, 147; № 20, ст. 152; № 24, ст. 180; 2008 г., № 6-7, ст. 27; № 12, ст. 48, 51; № 13-14, ст. 54, 57, 58; № 15-16, ст. 62; № 20, ст. 88; № 21, ст. 97; № 23, ст. 114; № 24, ст. 126, 128, 129; 2009 г., № 2-3, ст. 7, 21; № 9-10, ст. 47, 48; № 13-14, ст. 62, 63; № 15-16, ст. 70, 72, 73, 74, 75, 76; № 17, ст. 79, 80, 82; № 18, ст. 84, 86; № 19, ст. 88; № 23, ст. 97, 115, 117; № 24, ст. 121, 122, 125, 129, 130, 133, 134; 2010 г., № 1-2, ст. 1, 4, 5; № 5, ст. 23; № 7, ст. 28, 32; № 8, ст. 41; № 9, ст. 44; № 11, ст. 58; № 13, ст. 67; № 15, ст. 71; № 17-18, ст. 112, 114; № 20-21, ст. 119; № 22, ст. 128, 130; № 24, ст. 146, 149; 2011 г., № 1, ст. 2, 3, 7, 9; № 2, ст. 19, 25, 26, 28; № 3, ст. 32; № 6, ст. 50; № 8, ст. 64; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 13, ст. 115, 116; № 14, ст. 117; № 16, ст. 128, 129; № 17, ст. 136; № 19, ст. 145; № 21, ст. 161; № 24, ст. 196; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 9, 11, 13, 14, 16; № 3, ст. 21, 22, 25, 26, 27; № 4, ст. 32; № 5, ст. 35, 36; № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 12, ст. 84, 85; № 13, ст. 91; № 14, ст. 92, 93, 94; № 15, ст. 97; № 20, ст. 121; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 1, ст. 2, 3; № 2, ст. 10, 11, 13; № 4, ст. 21; № 7, ст. 36; № 8, ст. 50; № 9, ст. 51; № 10-11, ст. 54, 56; № 13, ст. 62, 63, 64; № 14, ст. 72, 74, 75; № 15, ст. 77, 78, 79, 81, 82; № 16, ст. 83; № 23-24, ст. 116; 2014 г., № 1, ст. 6, 9; № 2, ст. 10, 11; № 3, ст. 21; № 4-5, ст. 24; № 7, ст. 37; № 8, ст. 44, 46, 49; Закон  Республики Казахстан от 10 июня 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 июня 2014 г.; Закон Республики Казахстан от 4 июля 2014 года «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовно-процессуального законодательства, опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» от 10 июля 2014 года):

в статье 396:

пункты 1, 4 изложить в следующей редакции:

«1. Привлечение работодателем иностранной рабочей силы без разрешения местного исполнительного органа или использование труда иностранцев и лиц без гражданства, не имеющих справок о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства, выданных уполномоченным органом по вопросам миграции населения, –

4. Осуществление иностранцем или лицом без гражданства трудовой деятельности в Республике Казахстан без получения справки о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства, когда получение такого разрешения является необходимым условием осуществления трудовой деятельности, –».

2. Кодекс  Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 22-I, 22-II, ст. 112; 2009 г., № 2-3, ст. 16, 18; № 13-14, ст. 63; № 15-16, ст. 74; № 17, ст. 82; № 18, ст. 84; № 23, ст. 100; № 24, ст. 134; 2010 г., № 1-2, ст. 5; № 5, ст. 23; № 7, ст. 28, 29; № 11, ст. 58; № 15, ст. 71; № 17-18, ст. 112; № 22, ст. 130, 132; № 24, ст. 145, 146, 149; 2011 г., № 1, ст. 2, 3; № 2, ст. 21, 25; № 4, ст. 37; № 6, ст. 50; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 13, ст. 116; № 14, ст. 117; № 15, ст. 120; № 16, ст. 128; № 20, ст. 151; № 21, ст. 161; № 24, ст. 196; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 11, 15; № 3, ст. 21, 22, 25, 27; № 4, ст. 32; № 5, ст. 35; № 6, ст. 43, 44; № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 11, ст. 80; № 13, ст. 91; № 14, ст. 92; № 15, ст. 97; № 20, ст. 121; № 21-22, ст. 124; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 1, ст. 3; № 2, ст. 7, 10; № 3, ст. 15; № 4, ст. 21; № 8, ст. 50; № 9, ст. 51; № 10-11, ст. 56; № 12, ст. 57; № 14, ст. 72; № 15, ст. 76, 81, 82; № 16, ст. 83; № 21-22, ст. 114, 115; № 23-24, ст. 116; 2014 г., № 1, ст. 9; № 4-5, ст. 24; № 7, ст. 37; № 8, ст. 44, 49; Закон  Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разрешительной системы», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 20 мая 2014 г.; Закон  Республики Казахстан от 10 июня 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам инновационного кластера «Парк инновационных технологий», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 13 июня 2014 г.; Закон  Республики Казахстан от 12 июня 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования инвестиционного климата», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 13 июня 2014 г.; Закон Республики Казахстан от 2 июля 2014 года О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного управления, опубликованный в газетах «Казахстанская правда» «Егемен Қазақстан» от 5 июля 2014 года; Закон Республики Казахстан от 4 июля 2014 года «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовно-процессуального законодательства, опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» от 10 июля 2014 года):

1) в оглавлении:  

дополнить заголовком Главу 68-1 следующего содержания:

«Глава 68-1. Сбор за привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан»;  

2) в Главе 68-1:

дополнить статьями 476-1, 476-2, 476-3, 476-4 следующего содержания:

«Статья 476-1. Общие положения

Сбор за привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан (далее - сбор), взимается при выдаче и продлении местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы разрешения работодателю на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан (далее – разрешение).

Порядок выдачи и продления разрешения устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет налоговым органам по месту нахождения юридических лиц, получивших и продливших разрешения информацию о плательщиках сборов и объектах обложения по форме, установленной уполномоченным органом.

Статья 476-2. Плательщики сборов

1. Плательщиками сбора являются юридические лица, осуществляющие привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан.  

2. Не являются плательщиками сбора юридические лица Республики Казахстан привлекающие иностранную рабочую силу без разрешения местного исполнительного органа или использующие труд иностранцев и лиц без гражданства, не имеющих справок о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства, выданных уполномоченным органом по вопросам миграции населения, когда получение таких разрешения и справки не является необходимым условием в соответствии с законодательством Республики Казахстан о занятости населения.

Статья 476-3. Ставки сбора

Ставки сбора устанавливаются исходя из размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете (далее по тексту настоящей статьи – МРП) и действующего на 1 января соответствующего финансового года, в зависимости от категории привлекаемых работников и составляют:

 
   
 
п/п  
  
 
 
Категория привлекаемого работника  
  
 
 
 Ставка сбора  
  
 за одного     
  
иностранного работника (МРП)  
  
 
 
 
1  
  
 
 
сезонные работники     
  
 
 
20     
  
 
 
 
2  
  
 
 
1 категория  
  
 
 
200  
  
 
 
 
3  
  
 
 
2 категория  
  
 
 
300  
  
 
 
 
4  
  
 
 
3 категория  
  
 
 
400  
  
 
 
 
5  
  
 
 
4 категория  
  
 
 
500  
  
 
 

Статья 476-4. Порядок исчисления и уплаты

1. Сумма сбора исчисляется по установленным ставкам и уплачивается в бюджет по месту нахождения юридического лица до получения или продления разрешения в местном исполнительном органе области, города республиканского значения, столицы.

2. Возврат или зачет уплаченных сумм сбора не производится, за исключением случаев отказа лиц, уплативших сбор, от получения или продления разрешения до подачи соответствующих документов в местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы.

Возврат или зачет уплаченных в бюджет сумм сбора производится налоговым органом по месту их уплаты в порядке, установленном статьями 599 и 602 настоящего Кодекса, по налоговому заявлению плательщика сбора после представления им документа, выданного местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы, подтверждающим непредставление указанным лицом документов на получение разрешения.».

3. В Закон Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года «О гражданстве Республики Казахстан» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1991 г., № 52, ст. 636; 1995 г., № 19, ст. 117; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 10, ст. 101; 2004 г., № 19, ст. 115; № 23, ст. 142; 2007 г., № 10, ст. 69; 2009 г., № 8, ст. 44; 2011 г., № 16, ст. 128; 2012 г., № 8, ст. 64; 2013 г., № 9, ст. 51, №23-24, ст. 116; Закон Республики Казахстан от 4 июля 2014 года «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовно-процессуального законодательства, опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» от 10 июля 2014 года):

1) второй абзац статьи 4 изложить в следующей редакции:

«Обязательным условием предоставления разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан является подтверждение лицом, претендующим на получение такого разрешения, за исключением этнических казахов, лиц, родившихся или ранее состоявших в гражданстве Республики Казахстан или Казахской Советской Социалистической Республики, и членов их семей, своей платежеспособности в порядке и размерах, определяемых  Правительством Республики Казахстан.»;

2) второй абзац подпункта 1) статьи 16 изложить в следующей редакции:

«Наличие условий, предусмотренных в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется при приеме в гражданство Республики Казахстан несовершеннолетних, недееспособных и лиц, которые имеют особые заслуги перед Республикой Казахстан либо отвечают требованиям и имеют профессии по перечню, устанавливаемому  Президентом Республики Казахстан, и членов их семей, а также этнических казахов прибывших с целью постоянного проживания в Республику Казахстан как на историческую родину;»;

3) подпункт 1) статьи 16-1 изложить в следующей редакции:

«1) оралманы, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан на законных основаниях;».

4. В Закон  Республики Казахстан от 19 июня 1995 года «О правовом положении иностранцев» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., № 9-10, ст. 68; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 12, ст. 184; 2001 г., № 8, ст. 50, 54; № 21-22, ст. 285; 2006 г., № 5-6, ст. 31; 2007 г., № 3, ст. 23; № 20, ст. 152; 2009 г., № 17, ст. 82; № 24, ст. 122; 2011 г., № 16, ст. 128; 2013 г., № 2, ст. 10; № 9, ст. 51; №23-24, ст. 116; Закон Республики Казахстан от 10 декабря 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам трудовой миграции», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» от 14 декабря 2013 года; Закон Республики Казахстан от 4 июля 2014 года «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовно-процессуального законодательства, опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» от 10 июля 2014 года):

1) второй абзац статьи 4 изложить в следующей редакции:

«Обязательным условием предоставления разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан является подтверждение лицом, претендующим на получение такого разрешения, за исключением этнических казахов, лиц, родившихся или ранее состоявших в гражданстве Республики Казахстан или Казахской Советской Социалистической Республики, и членов их семей, своей платежеспособности в порядке и размерах, определяемых Правительством Республики Казахстан.»;

2) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Иностранцы, постоянно проживающие в Республике Казахстан, в жилищных отношениях имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.».

5. В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях» (Ведомости Парламента РК, 1997 г., № 8; ст. 84, 1999 г., № 13, ст. 431; № 23, ст. 921; 2001 г., № 15-16, ст. 228; 2002 г., № 6, ст. 71; 2003 г., № 11, ст. 67; 2004 г., № 14, ст. 82; № 17, ст. 101; № 23, ст. 142; 2006 г., № 16, ст. 103; 2007 г., № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 15, ст. 106, 108; № 18, ст. 143; 2009 г., № 11-12, ст. 54; № 18, ст. 84; № 24, ст. 122; 2010 г., № 5, ст. 23; № 10, ст. 52; 2011 г., № 1, ст. 2, 3; № 5, ст. 43; № 6, ст. 50; № 10, ст. 86; № 11, ст. 102; № 16, ст. 128, 129; 2012 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 21; № 4, ст. 32; № 5, ст. 41; № 15, ст. 97; № 21-22, ст. 124; 2013 г., № 9, ст. 51; № 14,ст. 72, 75; № 15, ст. 77; 2014г., №1, ст. 4; Закон Республики Казахстан от 3 июля 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам приведения их в соответствие с Системой государственного планирования Республики Казахстан», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» от 5 июля 2014 года; Закон Республики Казахстан от 4 июля 2014 года «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовно-процессуального законодательства, опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» от 10 июля 2014 года):

1) подпункт 20) статьи 2 изложить в следующей редакции:

«20) служебное жилище - жилище с особым правовым режимом, предоставляемое из жилищного фонда государственного учреждения и предназначенное для заселения лицами на период выполнения ими обязанностей, связанных с характером их трудовых отношений, а также лицами, участвующими в активных мерах содействия занятости в соответствии с законодательством  Республики Казахстан о занятости населения;