Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект постановления «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2012 года № 675 «Об утверждении Правил включения проектов в республиканскую и региональные карты индустриализации» от 6 августа 2014 года № 8328

К письму исх. № 20-05/01-2-23950//17-5/07-359п1.2 
от 16 июля 2014 года

Рассмотрев проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2012 года № 675 «Об утверждении Правил включения проектов в республиканскую и региональные карты индустриализации» (далее - Проект), сообщаем следующее:

  В настоящее время разработан проект Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2015 - 2019 годы (далее – проект Программы), в рамках которого приоритетными отраслями определены такие отрасли как машиностроение, химия, пищевая промышленность, стройиндустрия и т.д.

  Такие важные отрасли обрабатывающей промышленности, как легкая, мебельная, упаковочная не вошли в приоритетные отрасли согласно проекту Программы, однако они могут быть включены в территориальные кластеры, поддержка которых предусмотрена в рамках проекта Программы. В этой связи, считаем целесообразным:  

  пункт 4-1 изложить в следующей редакции:  

  «4-1. Отбор проектов в Карту индустриализации осуществляется в соответствии с государственной программой индустриально-инновационного развития (далее - Программа).

  При этом, в республиканскую карту индустриализации включаются проекты, реализуемые в отраслях, не соответствующих приоритетам Программы, в случаях, предусмотренных пунктом 56-1 настоящих Правил»;

  дополнить пунктом 56-1 следующего содержания

  «56-1. По решению Комиссии в республиканскую карту индустриализации могут включаться проекты стоимостью до 4,5 млрд. тенге и/или реализуемые в отраслях, не являющихся приоритетными по Программе.»;

  дополнить пунктом 4-3 следующего содержания:

  «4-3. Проекты, указанные в подпункте 1) пункта 4, включаются в республиканскую карту индустриализации в случаях, предусмотренных пунктом 56-1 настоящих Правил.»;

  подпункт 5) пункта 7 оставить в действующей редакции:

  «5) информацию по проекту по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам, для проектов стоимостью более 750 млн. тенге.».

  В соответствии с пунктом 4-2 проекты карты индустриализации отбираются с учетом Генеральной схемы организации территории РК.

  Согласно постановления Правительства РК от 4 марта 2011 года №222 «Об утверждении Правил разработки и согласования Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан» Генеральная схема организации территории Республики Казахстан - градостроительный проект, содержащий видение долгосрочного пространственного развития и систему рациональной организации территории Республики Казахстан для реализации территориальных конкурентных преимуществ и достижения устойчивого развития страны.  

  Следовательно, привязка планируемых (будущих) инвестиционных проектов к Генеральной схеме, будет создавать излишние препятствия для создания новых производств, считаем целесообразным второй абзац пункта 21-1 изложить в следующей редакции:

  «Заключение представляется в местный уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента его регистрации уполномоченным органом в области регионального развития. Заключение на соответствие Генеральной схеме организации территории Республики Казахстан носит рекомендательный характер».

  Также считаем необходимым:

   пункт 48 дополнить словами «местный уполномоченный орган» и изложить в следующей редакции:

  «48. На заседании отраслевой комиссии обсуждаются проекты и возможность предоставления мер государственной поддержки, включая вопросы обеспечения гарантированным заказом национальных компаний, после чего принимается коллегиальное решение по вопросу рекомендации проектов в республиканскую и/или региональные карты индустриализации либо отклонения включения проекта в республиканскую карту или возврата проекта на доработку в местный уполномоченный орган, и утверждаются меры государственной поддержки. Решение отраслевой комиссии оформляется протоколом в двух экземплярах по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам.»;

  дополнить пунктом 48-1 следующего содержания:

  «48-1. Проекты, отклоненные для включения в республиканскую карту индустриализации на заседании отраслевой комиссии, включаются в региональные карты индустриализации по решению совета.»;

  в пункте 53 слово «заявителю» заменить словами «местному уполномоченному органу» и изложить в следующей редакции:

  «53. В течение 5 рабочих дней с момента проведения оценки штаб принимает протокольное решение о рекомендации по включению проектов в республиканскую карту, возвращении проекта местному уполномоченному органу на доработку или отклонении при несоответствии приоритетам Программы.»;

 Директор Департамента промышленной и инвестиционной политики Д. Ткаченко