Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект постановления «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан по вопросам пассажирского транспорта» от 8 августа 2014 года № 8668
Министерство по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
по письму № 20-20-01/810
от 18.07.14 г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан
Рассмотрев проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан по вопросам пассажирского транспорта», направляем следующие предложения и замечания.
1. В подпункте 1) пункта 12 проекта Правил проведения конкурса на основе отрытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию за счет бюджетных средств (далее – Правила) предлагаем исключить слова «не менее чем на пятилетний период».
Требование заключения договоров на аренду пассажирских вагонов на пятилетний срок для частных перевозчиков несет в себе риски, так как при заключения данных договоров арендодатель жестко прописывает стоимость аренды и процент увеличения стоимости по аренде по годам, и в случае расторжения договора по инициативе перевозчика (не пройдет пролонгацию или проиграет тендер), перевозчик будет обязан выплатить пеню за упущенную выгоду. Также Правилами закупок АО «Самрук-Казына» (ПП РК от 28..05.2009г. № 787), предусмотрено приобретение товаров, работ и услуг в рамках ежегодно утвержденного бюджета, заключение договоров на долгосрочный период допускается на приобретение ТМЦ с отечественными товаропроизводителями.
2. В подпункте 5) пункта 12 Правил предлагаем слова «отсутствие у перевозчика задолженности» заменить словами «отсутствие претензий к перевозчику по задолженности».
Входит в противоречие пп. 9) п. 13 Правил, где предусмотрено, что при наличии задолженности предоставляется двухстороннее соглашение о графике погашения задолженности.
3. Подпункт 3) пункта 13 Правил изложить в следующей редакции:
«3) нотариально заверенные копии или полученные с веб-портала «электронного правительства» свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) пассажирского подвижного состава, выданных в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан по типам железнодорожных пассажирских вагонов, указанным в подпункте 2) пункта 13 настоящих Правил. При этом свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) пассажирского подвижного состава должны быть предоставлены по всем заявленным на тендер вагонам.»
Предлагается ввести требование о подтверждении потенциальными перевозчиками всего парка пассажирских вагонов (как собственных, так и арендованных), для подтверждения готовности в организации бесперебойности пассажирских перевозок.
4. Изложить подпункт 6) пункта 13 Правил в следующей редакции:
«6) оригинал справки или справка с веб-портала «электронного правительства» установленной формы соответствующего налогового органа об отсутствии или наличии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам в единый накопительный пенсионный фонд более чем за три месяца, предшествующих последней дате принятия уполномоченным органом тендерных заявок и/или заявок на пролонгацию Договора, за исключением случаев, когда срок уплаты отcрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В случае предоставления оригинала справки, справка должна быть подписана первым руководителем или лицом, имеющим право подписи (с приложением соответствующего документа, подтверждающего данное право) с печатью данного налогового органа. В случае, если в справке указана задолженность, необходимо приложить документы, подтверждающие сроки образования данной задолженности за подписью лица, выдавшего справку;».
Необходимо разграничить в части порядка предоставления справки с веб-портала «электронного правительства», учитывая, что данный вид справки также как и выдаваемый налоговым органом за подписью уполномоченного руководителя и заверением печатью является легитимным, что подтверждается штрих-кодом (подписание данной справки уполномоченным лицом налогового органа не требуется).
5. В пункте 26 Правил предлагаем слова «за один рабочий день до даты проведения тендера» заменить словами «за один час до проведения тендера, а для принятия решения о пролонгации Договора завершается за тридцать пять календарных дней до окончания срока действия Договора».
Член Правления – заместитель Председателя Правления М. Дузбаева