Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Отправить по почте
Досье на проект постановления «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2012 года № 675 «Об утверждении Правил включения проектов в республиканскую и региональные карты индустриализации»
Смотрите: Направление Смотрите: Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан
Проект
О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2012 года № 675 «Об утверждении Правил включения проектов в республиканскую и региональные карты индустриализации»
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2012 года № 675 «Об утверждении Правил включения проектов в республиканскую и региональные карты индустриализации» (САПП Республики Казахстан, 2012 г., № 52, ст. 707) следующие изменения и дополнения:
в Правилах включения проектов в республиканскую и региональные карты индустриализации, утвержденных указанным постановлением:
в пункте 2:
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) региональная карта индустриализации - карта поддержки предпринимательства регионов, включающая перечень проектов субъектов индустриально-инновационной деятельности, реализуемых на определенной административно-территориальной единице (области, города республиканского значения, столицы), которые утверждаются постановлениями акиматов областей, города республиканского значения, столицы по согласованию с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан;»;
дополнить подпунктами 11), 12) и 13) следующего содержания:
«11) ответственный государственный орган – государственный орган, ответственный за реализацию проекта, а также за заключение соглашения с заявителем;
12) соглашение – договор, заключаемый по решению Правительства Республики Казахстан между ответственным государственным органом и заявителем, предусматривающий предоставление мер государственной поддержки и ответственность сторон по реализации проекта;
13) Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан (далее – Национальная палата) – некоммерческая, саморегулируемая организация, представляющая собой союз субъектов предпринимательства, созданная в целях обеспечения благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы и развития взаимовыгодного партнерства между бизнес-сообществом и органами государственной власти Республики Казахстан, а также стимулирования и поддержки деятельности объединений индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц в форме ассоциации (союза).»;
в пункте 3:
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«четвертый этап – рассмотрение проектов на Комиссии по промышленному развитию (далее – Комиссия).»;
часть вторую исключить;
дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
«3-1. Проекты региональной карты индустриализации проходят отбор по первому этапу и второму этапу для проведения отраслевой экспертизы, проекты республиканской карты индустриализации по всем четырем этапам согласно пункту 3 настоящих Правил.»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Проекты:
стоимостью до 4,5 млрд. тенге включаются в региональную карту индустриализации;
стоимостью от 4,5 млрд. тенге рекомендуются в республиканскую карту индустриализации;
не требующие мер государственной поддержки, не включаются в республиканскую и региональные карты индустриализации.»;
дополнить пунктами 4-1, 4-2 и 4-3 следующего содержания:
«4-1. Отбор проектов в Карту индустриализации осуществляется в соответствии с государственной программой индустриально-инновационного развития (далее - Программа).
При этом, в республиканскую карту индустриализации включаются проекты, реализуемые в отраслях, не соответствующих приоритетам Программы, в случаях, предусмотренных пунктом 56-1 настоящих Правил.
4-2. Проекты карты индустриализации отбираются с учетом Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан.
4-3. Проекты, указанные в подпункте 1) пункта 4, включаются в республиканскую карту индустриализации в случаях, предусмотренных пунктом 56-1 настоящих Правил.»;
пункт 5 исключить;
подпункт 5) пункта 7 изложить в следующей редакции:
«5) информацию по проекту по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам, для проектов стоимостью от 900 млн. тенге.»;
пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Местный уполномоченный орган совместно с Национальной палатой, заинтересованными местными исполнительными органами и организациями приступает к проведению региональной экспертизы и проработке предоставления необходимых мер государственной поддержки с момента принятия заявки в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»;
дополнить пунктами 21-1 и 21-2 следующего содержания:
«21-1. Местный уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявок направляет документы в уполномоченный орган в области регионального развития для рассмотрения и предоставления заключения на соответствие проектов Генеральной схеме организации территории Республики Казахстан.
Заключение представляется в местный уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента его регистрации уполномоченным органом в области регионального развития. Заключение на соответствие Генеральной схеме организации территории Республики Казахстан носит рекомендательный характер.
21-2. По проектам стоимостью от 0,9 до 4,5 млрд. тенге местный уполномоченный орган направляет документы в отраслевые государственные органы для проведения отраслевой экспертизы.
Заключение отраслевой экспертизы представляется в местный уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с момента его регистрации в отраслевом государственном органе.
Решение отраслевой экспертизы по проектам стоимостью от 0,9 до
4,5 млрд. тенге имеет рекомендательный характер.»;
пункт 22 изложить в следующей редакции:
«22. Местный уполномоченный орган совместно с Национальной палатой в течение 3-х рабочих дней с момента оформления заключения региональной экспертизы, получения заключения от уполномоченного органа в области регионального развития и заключения от отраслевого государственного органа выносит материалы на заседание совета.»;
пункт 28 изложить в следующей редакции:
«28. В течение 3 рабочих дней с момента проведения заседания совета материалы по проектам, рекомендованным в республиканскую карту индустриализации, в том числе вторые экземпляры региональных экспертиз, заключения уполномоченного органа в области регионального развития протокола совета, местным уполномоченным органом направляются для дальнейшего рассмотрения в уполномоченный орган. Копии материалов по проектам также направляются в уполномоченный орган по государственному планированию.»;
дополнить пунктом 28-1 следующего содержания:
«28-1. Решение по включению проектов в региональную карту индустриализации, а также исключению, предоставлению мер государственной поддержки, изменению основных параметров принимается на заседании совета.»;
пункт 29 изложить в следующей редакции:
«29. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента получения материалов по рекомендованным советом проектам распределяет по отраслевой принадлежности и направляет для рассмотрения на заседании отраслевой комиссии в соответствующие отраслевые центральные государственные органы.»;
пункт 46 исключить;
пункт 48 изложить в следующей редакции:
«48. На заседании отраслевой комиссии обсуждаются проекты и возможность предоставления мер государственной поддержки, включая вопросы обеспечения гарантированным заказом национальных компаний, после чего принимается коллегиальное решение по вопросу рекомендации проектов в республиканскую и/или региональные карты индустриализации либо отклонения включения проекта в республиканскую карту или возврата проекта на доработку в местный уполномоченный орган, и утверждаются меры государственной поддержки. Решение отраслевой комиссии оформляется протоколом в двух экземплярах по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам.»;
дополнить пунктом 48-1 следующего содержания:
«48-1. Проекты, отклоненные для включения в республиканскую карту индустриализации на заседании отраслевой комиссии, включаются в региональные карты индустриализации по решению совета.»;
пункт 50 изложить в следующей редакции:
«50. В течение 5 рабочих дней с момента получения отраслевых экспертиз по проектам, рекомендуемым для включения в республиканскую карту индустриализации, уполномоченным органом систематизируются все материалы, осуществляется общий свод проектов с предложениями о включении в республиканскую карту.»;
пункты 52 и 53 изложить в следующей редакции:
«52. На заседании штаба проводится итоговая оценка всех проектов, на котором рекомендуется включение проекта в республиканскую карту индустриализации в зависимости от необходимого уровня принятия соответствующих решений для успешной реализации того или иного проекта.
53. В течение 5 рабочих дней с момента проведения оценки штаб принимает протокольное решение о рекомендации по включению проектов в республиканскую карту, возвращении проекта местному уполномоченному органу на доработку или отклонении при несоответствии приоритетам Программы.»;
дополнить пунктом 53-1 следующего содержания:
«53-1. Проекты, отклоненные для включения в республиканскую карту индустриализации на заседании штаба, включаются в региональные карты индустриализации по решению совета.»;
пункт 55 изложить в следующей редакции:
«55. После получения экспертизы по местному содержанию на проекты, претендующие на включение в республиканскую карту индустриализации, перечень рекомендованных штабом проектов уполномоченным органом выносится для рассмотрения на ближайшее заседание Комиссии.»;
заголовок раздела 6 изложить в следующей редакции:
«6. Рассмотрение проектов на комиссии по промышленному развитию»;
пункт 56 изложить в следующей редакции:
«56. По рекомендации уполномоченного органа на Комиссии принимается решение по включению, исключению, предоставлению мер государственной поддержки, а также изменению основных параметров по проектам республиканской карты индустриализации.»;
дополнить пунктом 56-1 следующего содержания:
«56-1. По решению Комиссии в республиканскую карту индустриализации могут включаться проекты стоимостью до 4,5 млрд. тенге и/или реализуемые в отраслях, не являющихся приоритетными по Программе.»;
пункты 57 изложить в следующей редакции:
«57. Решение Комиссии оформляется протоколом по форме согласно приложению 8 к настоящим Правилам, который служит основанием для осуществления актуализации республиканской карты индустриализации и предоставления мер государственной поддержки.»;
дополнить пунктом 57-1 следующего содержания:
«57-1. Комиссия определяет ответственный государственный орган за реализацию проекта для разработки проекта соглашения совместно с заявителем.»;
пункт 58 изложить в следующей редакции:
«58. Проекты включаются в республиканскую карту индустриализации по итогам актуализации, проводимой не реже одного раза в год по мере поступления заявок и их соответствующего рассмотрения, постановлением Правительства Республики Казахстан.»;
дополнить пунктом 58-1 следующего содержания:
«58-1. Проекты включаются в региональную карту индустриализации по итогам актуализации, не реже двух раз в год по мере поступления заявок и их соответствующего рассмотрения, постановлением акиматов областей, города республиканского значения, столицы.»;
пункты 59 и 60 исключить;
приложение 6 к указанным Правилам изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от «___» _________ 2014 г. № ___
Приложение 6
к Правилам включения проектов
в республиканскую и региональные
карты индустриализации
Протокол регионального координационного совета (области, города Алматы или Астана) об итогах рассмотрения проектов для включения в карту индустриализации
г. _____ № ____ «___» ______ 20__ года
Председательствовал: Должность полностью, Ф.И.О.
Присутствовали: Члены Совета
(по списку)
Секретарь: Должность полностью, Ф.И.О.
На заседании Совета рассмотрено _____ проектов, и принято следующее решение:
По проектам стоимостью до 4,5 млрд. тенге:
рекомендовать в региональную карту индустриализации _____ проектов:
| № | Наименование проекта | Инициатор проекта |
| 1. |
|
|
| 2. |
|
|
| 3. |
|
|
| 4. |
|
|
| … |
|
|
По проектам стоимостью от 4,5 млрд. тенге:
рекомендовать в республиканскую карту индустриализации __ проектов:
| № | Наименование проекта | Инициатор проекта |
| 1. |
|
|
| 2. |
|
|
| 3. |
|
|
| 4. |
|
|
| … |
|
|
отклонить/вернуть на доработку ___ проектов:
| № | Наименование проекта (отклонить/вернуть на доработку*) | Инициатор проекта (причина) |
| 1. |
|
|
| 2. |
|
|
| 3. |
|
|
| 4. |
|
|
| … |
|
|
*Примечание: отказ или возврат проекта на доработку отражаются под наименованием каждого проекта, причина указывается под инициатором проекта.
Обеспечить предоставление мер государственной поддержки согласно приложению к настоящему протоколу.
Председатель регионального
координационного совета
(области, города Алматы или Астана) Ф.И.О.
Члены Совета Ф.И.О.
……………………………… ……………..
Секретарь Ф.И.О.
______________________________
Приложение 8
к Правилам включения проектов
в республиканскую и региональные
карты индустриализации
Протокол Комиссии по промышленному развитию об итогах актуализации республиканской карты индустриализации
г. Астана № «___»_______20__ года
Председательствовал: Должность полностью, Ф.И.О.
Присутствовали: Члены Комиссии
(по списку)
Секретарь: Должность полностью, Ф.И.О.
На заседании Комиссии рассмотрено ___ проектов, и принято следующее решение:
Согласиться с предложением штаба по актуализации республиканской карты индустриализации.
Уполномоченному органу разработать проект постановления Правительства, предусматривающий актуализацию республиканской карты индустриализации, и внести его в установленном порядке в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан.
Государственным органам в установленном порядке согласовать разработанный уполномоченным органом проект постановления Правительства Республики Казахстан.
(наименование государственного органа) совместно с инициатором проекта разработать проект соглашения с последующим его подписанием.
Председатель Комиссии Ф.И.О.
Члены Комиссии Ф.И.О.
…………………….. ………………
Секретарь Ф.И.О.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2012 года № 675 «Об утверждении Правил включения проектов в республиканскую и региональные карты индустриализации»
| №п/п | Структурный элемент | Действующая редакция | Предлагаемая редакция | Обоснование | ||||||||||||||||||||||||||||
| | Подпункт 4) Пункта 2 | 4) региональная карта индустриализации – перечень проектов субъектов индустриально-инновационной деятельности, реализуемых на определенной административно-территориальной единице (области, города республиканского значения, столицы), которые утверждаются постановлениями акиматов областей, города республиканского значения, столицы | 4) региональная карта индустриализации - карта поддержки предпринимательства регионов, включающая перечень проектов субъектов индустриально-инновационной деятельности, реализуемых на определенной административно-территориальной единице (области, города республиканского значения, столицы), которые утверждаются постановлениями акиматов областей, города республиканского значения, столицы по согласованию с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан. | Проекты региональной карты индустриализации составят основу Карт поддержки предпринимательства регионов. Акиматы будут самостоятельно принимать решение по включению, исключению проектов региональных Карт индустриализации, а также изменять параметры по региональным проектам (перенос сроков ввода в эксплуатацию, сроков выхода на проектную мощность, изменение проектной мощности). В целях обеспечения благоприятных условий для реализации предпринимательской инициативы, организации эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства и их ассоциаций с государственным органом региональная карта индустриализации будет сформирована по согласованию с национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан. Данное предложение согласовано поручением Премьер-Министра РК Масимова К.К. от 24 июня 2014 года № 17-5/07-359 (1.2-т.). | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2. | Подпункт 11) Пункта 2 | Отсутствует | 11) ответственный государственный орган – государственный орган, ответственный за реализацию проекта, а также за заключение соглашения с заявителем.
| Сложность и масштабность проектов Республиканской Карты индустриализации требуют предоставления мер государственной поддержки в индивидуальном порядке через заключение соглашения. В целях предоставления проектам Карты индустриализации мер государственной поддержки в индивидуальном порядке вносится определение ответственного государственного органа, ответственного за реализацию проекта и заключение соглашения. Данное предложение согласовано поручениями Премьер-Министра РК Масимова К.К. от 14 апреля 2014 года 17-5/07-305 (п. 1.2) и от 24 июня 2014 года № 17-5/07-359 (1.2-т.). | ||||||||||||||||||||||||||||
| 3. | Подпункт 12) Пункта 2 | Отсутствует | 12) соглашение – договор, заключаемый по решению Правительства Республики Казахстан между ответственным государственным органом и заявителем, предусматривающий предоставление мер государственной поддержки и ответственность сторон по реализации проекта . | Сложность и масштабность проектов Карты индустриализации требуют предоставления мер государственной поддержки в индивидуальном порядке через заключение соглашения. В связи с чем, Правила предлагается дополнить определением «соглашения». Данное предложение согласовано поручениями Премьер-Министра РК Масимова К.К. от 14 апреля 2014 года 17-5/07-305 (п. 1.2) и от 24 июня 2014 года № 17-5/07-359 (1.2-т.). | ||||||||||||||||||||||||||||
| 4. | Подпункт 13) Пункта 2 | Отсутствует | 13) Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан (далее – Национальная палата) – некоммерческая, саморегулируемая организация, представляющая собой союз субъектов предпринимательства, созданная в целях обеспечения благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы и развития взаимовыгодного партнерства между бизнес-сообществом и органами государственной власти Республики Казахстан, а также стимулирования и поддержки деятельности объединений индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц в форме ассоциации (союза). | Проекты региональной карты индустриализации составят основу Карт поддержки предпринимательства регионов, отбор и мониторинг по которым будут осуществляться региональными палатами предпринимателей совместно с местными уполномоченными органами. Данные подходы внесены в рамках исполнения поручения Премьер-Министра от 14 апреля 2014 года 17-5/07-305 (п. 1.3) и согласованы поручением Премьер-Министра РК Масимова К.К. от 24 июня 2014 года № 17-5/07-359 (1.2-т.) | ||||||||||||||||||||||||||||
| 5. | Подпункт 4) Пункта 3 | 4) четвертый этап - рассмотрение проектов на государственной комиссии по модернизации экономики. Трансрегиональные инфраструктурные проекты (реализуемые на территории двух и более административно-территориальных единицах), инициируемые акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук–Казына», а также проекты, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета, рассматриваются со второго этапа. | 4) четвертый этап – рассмотрение проектов на Комиссии по промышленному развитию (далее – Комиссия).
| Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан является частью промышленной политики Казахстана и будет сфокусирована на развитии обрабатывающей промышленности. В связи с чем, в Правилах предлагается определить Комиссию по промышленному развитию как консультативно-совещательный орган, осуществляющий выработку предложений по актулаизции республиканской карты индустриализации . | ||||||||||||||||||||||||||||
| 6. | Пункт 3-1 | Отсутствует | 3-1. Проекты региональной карты индустриализации проходят отбор по первому этапу и второму этапу для проведения отраслевой экспертизы, проекты республиканской карты индустриализации по всем четырем этапам согласно пункту 3 настоящих Правил. | В соответствии с новыми подходами, в Карту индустриализации будут включены крупные проекты в обрабатывающей промышленности, которым требуется государственная поддержка. Региональные карты индустриализации составят основу Карт поддержки предпринимательства регионов, отбор и мониторинг по которым будут осуществляться на региональном уровне региональными палатами предпринимателей совместно с местными уполномоченными органами. Таким образом, Правительство будет концентрироваться на крупных системообразующих проектах, полномочия по проектам регионального уровня будут переданы в акиматы областей, гг. Алматы и Астаны совместно с Национальной палатой предпринимательства. Данное предложение согласовано поручениями Премьер-Министра РК Масимова К.К. от 14 апреля 2014 года 17-5/07-305 (п. 1.2) и от 24 июня 2014 года № 17-5/07-359 (1.2-т.). | ||||||||||||||||||||||||||||
| 7. | Пункт 4 | 4. Проекты: 1)стоимостью до 750 млн. тенге включаются только в региональную карту индустриализации; 2)стоимостью от 750 млн. тенге до 7 500 млн. тенге рекомендуются в региональную карту индустриализации; 3)стоимостью более 7 500 млн. тенге рекомендуются в республиканскую карту индустриализации | 4. Проекты:
| В рамках программы «Дорожная Карта бизнеса – 2020», основной целью которой является развитие предпринимательства, государственная поддержка осуществляется по проектам малого и среднего бизнеса на сумму до 4,5 млрд. тенге. Кроме того, АО «Банк развития Казахстана» является основным институтом развития, осуществляющим кредитование крупных индустриальных проектов стоимостью от 4,5 млрд. тенге. В этой связи, в республиканскую карту будут включать проекты стоимостью от 4,5 млрд. тенге, проекты стоимостью до 4,5 млрд. тенге будут включаться только в региональную карту индустриализации. Данное предложение согласовано поручениями Премьер-Министра РК Масимова К.К. от 14 апреля 2014 года 17-5/07-305 (п. 1.2) и от 24 июня 2014 года № 17-5/07-359 (1.2-т.). | ||||||||||||||||||||||||||||
| 8. | Пункт 4-1 | Отсутствует | 4-1. Отбор проектов в Карту индустриализации осуществляется в соответствии с государственной программ ой индустриально-инновационного развития (далее - Программа). При этом, в республиканскую карту индустриализации включаются проекты, реализуемые в отраслях, не соответствующих приоритетам Программы, в случаях, предусмотренных пунктом 56-1 настоящих Правил.
| Карта индустриализации является одним из инструментов реализации Государственной программы индустриально-инновационного развития. В связи с этим, отбор проектов в Карту индустриализации проводится согласно приоритетам действующей государственной программы индустриально-инновационного развития. Для включения проектов, не являющихся приоритетными по Программе, но имеющих важное социально-экономическое значение в масштабе страны по решению Комиссии по промышленному развитию включаются в республиканскую карту индустриализации. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 9. | Пункт 4-2 | Отсутствует | 4-2. Проекты карты индустриализации отбираются с учетом Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан.
| В целях рационального размещения объектов, а также в соответствии с поручением Премьер-Министра Республики Казахстан Масимова К.К. от 17 .04.2014 № 17-5/07-301 (п.1.2) об актуализации Генеральный схемы организации территории Республики Казахстан с учетом разрабатываемой Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 10. | Пункт 4-3 | Отсутствует | 4-3. Проекты, указанные в подпункте 1) пункта 4, включаются в республиканскую карту индустриализации в случаях, предусмотренных пунктом 56-1 настоящих Правил. | Для включения проектов, стоимостью до 4,5 млрд. тенге и не являющихся приоритетными по Программе, но имеющих важное социально-экономическое значение в масштабе страны по решению Комиссии по промышленному развитию включаются в республиканскую карту индустриализации. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 11. | Пункт 5 | 5. Проекты, указанные в подпунктах 2) и 3) пункта 4, могут быть включены в республиканскую или региональные карты индустриализации в случаях, предусмотренных пунктами 46, 53 настоящих Правил. | Исключ ить
| Правила дополняются новым пунктом 3-1, в соответствии с которым, проекты региональной карты проходят отбор по первому этапу, проекты Республиканской карты – по всем четырем этапам. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 12. | Подпункт 5) Пункта 7 | 5) информацию по проекту по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам, для проектов стоимостью более 750 млн. тенге. | 5) информацию по проекту по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам, для проектов стоимостью более 900 млн. тенге. | В целях рассмотрения достаточного уровня проработанности проекта для включения его в карту индустриализации инициаторами проекта необходимо предоставлять полную информацию о реализуемом проекте. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 13. | Пункт 11 | 11. Местный уполномоченный орган приступает к проведению региональной экспертизы и проработке предоставления необходимых мер государственной поддержки с момента принятия заявки в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | 11. Местный уполномоченный орган совместно с Национальной палатой, заинтересованными местными исполнительными органами и организациями приступает к проведению региональной экспертизы и проработке предоставления необходимых мер государственной поддержки с момента принятия заявки в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | Проекты региональной карты индустриализации составят основу Карт поддержки предпринимательства регионов, отбор и мониторинг по которым будут осуществляться региональными палатами предпринимателей совместно с местными уполномоченными органами. Данные подходы внесены в рамках исполнения поручения Премьер-Министра от 14 апреля 2014 года 17-5/07-305 (п. 1.3) и согласованы поручением Премьер-Министра РК Масимова К.К. от 24 июня 2014 года № 17-5/07-359 (1.2-т.). | ||||||||||||||||||||||||||||
| 14. | Пункт 21-1 | Отсутствует | 21-1. Местный уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявок направляет документы в уполномоченный орган в области регионального развития для рассмотрения и предоставления заключения на соответствие проектов Генеральной схеме организации территории Республики Казахстан. Заключение представляется в местный уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента его регистрации уполномоченным органом в области регионального развития. Заключение на соответствие проектов Генеральной схеме организации территории Республики Казахстан носит рекомендательный характер.
| В целях рационального размещения объектов, а также в соответствии с поручением Премьер-Министра Республики Казахстан Масимова К.К. от 17 .04.2014 № 17-5/07-301 (п.1.2) об актуализации Генеральный схемы организации территории Республики Казахстан с учетом разрабатываемой Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 15. | Пункт 21-2 | Отсутствует | 21-2. По проектам стоимостью от 0,9 до 4,5 млрд. тенге местный уполномоченный орган направляет документы в отраслевые государственные органы для проведения отраслевой экспертизы. Заключение отраслевой экспертизы представляется в местный уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с момента его регистрации в отраслевом государственном органе. Решение отраслевой экспертизы по проектам стоимостью от 0,9 до 4,5 млрд. тенге имеет рекомендательный характер. | Проекты региональной карты индустриализации должны проходить отбор в соответствии с приоритетами Программы. Таким образом, в целях обеспечения тщательного отбора проектов для включения в региональную карту индустриализации необходимо проводить отраслевую экспертизу. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 16. | Пункт 22 | 22. Местный уполномоченный орган в течение 3-х рабочих дней с момента оформления заключения региональной экспертизы выносит для рассмотрения на заседание совета проекты, по которым проведены региональные экспертизы. | 22.Местный уполномоченный орган совместно с Национальной палатой в течение 3-х рабочих дней с момента оформления заключения региональной экспертизы, получения заключения от уполномоченного органа в области регионального развития и заключения от отраслевого государственного органа выносит материалы на заседание совета. | Правила дополняются пунктом 3-1, в соответствии с которым, проекты региональной карты проходят отбор по первому этапу, проекты Республиканской карты – по всем четырем этапам. Отбор проектов регионального уровня будет осуществляться непосредственно в регионах совместно с НПП и акиматами. Данные подходы внесены в рамках исполнения поручения Премьер-Министра от 14 апреля 2014 года 17-5/07-305 (п. 1.3) и согласованы поручением Премьер-Министра РК Масимова К.К. от 24 июня 2014 года № 17-5/07-359 (1.2-т.). | ||||||||||||||||||||||||||||
| 17. | Пункт 28 | 28. В течение 3 рабочих дней с момента проведения заседания совета материалы по проектам, в том числе вторые экземпляры региональных экспертиз и протокола совета, местным уполномоченным органом направляются для дальнейшего рассмотрения в уполномоченный орган. Копии материалов по проектам также направляются в уполномоченный орган по государственному планированию. | 28. В течение 3 рабочих дней с момента проведения заседания совета материалы по проектам, рекомендованным в республиканскую карту индустриализации, в том числе вторые экземпляры региональных экспертиз, заключения уполномоченного органа в области регионального развития и протокола совета, местным уполномоченным органом направляются для дальнейшего рассмотрения в уполномоченный орган. Копии материалов по проектам также направляются в уполномоченный орган по государственному планированию. | Правила дополняются пунктом 3-1, в соответствии с которым проекты республиканской карты проходят отбор по всем четырем этапам. В целях рационального размещения объектов, а также в соответствии с поручением Премьер-Министра Республики Казахстан Масимова К.К. от 17 .04.2014 № 17-5/07-301 (п.1.2) об актуализировании Генеральный схемы организации территории Республики Казахстан с учетом разрабатываемой Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 18. | Пункт 28-1 | Отсутствует | 28-1. Решение по включению проектов в региональную карту индустриализации принимается на заседании совета. | Правила дополняются пунктом 3-1, в соответствии с которым, проекты региональной карты проходят отбор только по первому этапу – рассмотрение проектов на местном уровне. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 19. | Пункт 29 | 29. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента получения материалов по рекомендованным советом проектам стоимостью более 750 млн. тенге распределяет по отраслевой принадлежности и направляет для рассмотрения на заседания отраслевой комиссии в соответствующие отраслевые центральные государственные органы, а проекты, стоимостью менее 750 млн. тенге рассматриваются на ближайшем заседании штаба.
| 29. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента получения материалов по рекомендованным советом проектам распределяет по отраслевой принадлежности и направляет для рассмотрения на заседании отраслевой комиссии в соответствующие отраслевые центральные государственные органы. | Правила дополняются пунктом 4, в соответствии с которым, проекты, стоимостью от 4,5 млрд. тенге рекомендуются для включения в республиканскую карту индустриализации. Таким образом, отраслевая экспертиза проводится по всем проектам, рекомендуемым акиматами областей, гг. Алматы и Астаны для включения в республиканскую карту.
| ||||||||||||||||||||||||||||
| 20. | Пункт 46 | 46. Отраслевая комиссия может рекомендовать включение проекта в республиканскую или региональные карты индустриализации в зависимости от необходимого уровня принятия соответствующих решений для успешной реализации того или иного проекта. | Исключить | В целях исключения дублирования пунктов (46 и 48). | ||||||||||||||||||||||||||||
| 21. | Пункт 48 |
| 48.На заседании отраслевой комиссии обсуждаются проекты и возможность предоставления мер государственной поддержки, включая вопросы обеспечения гарантированным заказом национальных компаний, после чего принимается коллегиальное решение по вопросу рекомендации проектов в республиканскую и/или региональные карты индустриализации либо отклонения включения проекта в республиканскую карту или возврата проекта на доработку в местный уполномоченный орган, и утверждаются меры государственной поддержки. Решение отраслевой комиссии оформляется протоколом в двух экземплярах по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам. | Правила дополнены пунктом 21-2, в соответствии с которым на первом этапе проекты стоимостью до 4,5 млрд. тенге направляются в отраслевой государственный орган для проведения отраслевой экспертизы. Кроме того, с учетом внесения изменений в пункт 29, отраслевая экспертиза проводится по всем проектам, рекомендуемым акиматами областей, гг. Алматы и Астаны для включения в республиканскую карту. Таким образом, отраслевая комиссия может рекомендовать проект для включения в республиканскую и/или региональные карты индустриализации либо отклонить включение проекта в республиканскую карту или возврата проекта на доработку. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 22. | 48-1 | Отсутствует | 48-1. Проекты, отклоненные для включения в республиканскую карту индустриализации на заседании отраслевой комиссии, включаются в региональные карты индустриализации по решению совета. | Правила дополняются пунктом 48, в соответствии с которым, на заседании отраслевой комиссии принимается протокольное решение о рекомендации проектов по включению проектов в республиканскую карту индустриализации, в том числе отклонении. При этом, отклоненные на заседании отраслевой комиссии проекты, по повторному решению регионального координационного совета включаются в региональную карту индустриализации. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 23. | Пункт 50 | 50. В течение 5 рабочих дней с момента получения отраслевых экспертиз по проектам, рекомендуемым для включения в республиканскую карту индустриализации, уполномоченным органом систематизируются все материалы, осуществляется общий свод проектов с предложениями о включении в республиканскую или региональные карты и рассматриваются на заседании штаба. | 50. В течение 5 рабочих дней с момента получения отраслевых экспертиз по проектам, рекомендуемым для включения в республиканскую карту индустриализации, уполномоченным органом систематизируются все материалы, осуществляется общий свод проектов с предложениями о включении в республиканскую карту. | Правила дополняются пунктом 3-1, в соответствии с которым, проекты Республиканской карты проходят отбор по всем четырем этапам, проекты региональной карты – по первому этапу. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 24. | Пункт 52 | 52. На заседании штаба проводится итоговая оценка всех проектов, на котором рекомендуется включение проекта в республиканскую или региональные карты индустриализации в зависимости от необходимого уровня принятия соответствующих решений для успешной реализации того или иного проекта. | 52. На заседании штаба проводится итоговая оценка всех проектов, на котором рекомендуется включение проекта в республиканскую карту индустриализации в зависимости от необходимого уровня принятия соответствующих решений для успешной реализации того или иного проекта. | Правила дополняются пунктом 3-1, в соответствии с которым проекты республиканской карты проходят отбор по всем четырем этапам, проекты региональной карты – по первому этапу. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 25. | Пункт 53 | 53. В течение 5 рабочих дней с момента проведения оценки штаб принимает протокольное решение о рекомендации по включению проектов в региональные/ республиканскую карты, возвращении проекта заявителю на доработку, или отклонении, при несоответствии целям государственной программы форсированного индустриально – инновационного развития и низкой степени их проработанности. | 53. В течение 5 рабочих дней с момента проведения оценки штаб принимает протокольное решение о рекомендации по включению проектов в республиканскую карту, возвращении проекта местному уполномоченному органу на доработку или отклонении при несоответствии приоритетам Программы. | Правила дополняются пунктом 3-1, в соответствии с которым проекты республиканской карты проходят отбор по всем четырем этапам, проекты региональной карты – по первому этапу. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 26. | Пункт 53-1 | Отсутствует | 53-1. Проекты, отклоненные для включения в республиканскую карту индустриализации на заседании штаба, включаются в региональные карты индустриализации по решению совета. | Правила дополняются пунктом 53, в соответствии с которым, на заседании штаба принимается протокольное решение о рекомендации проектов по включению проектов в республиканскую карту индустриализации, в том числе отклонении. При этом, отклоненные на заседании штаба проекты, по повторному решению регионального координационного совета включаются в региональную карту индустриализации. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 27. | Пункт 55 | 55. После получения экспертизы по местному содержанию на проекты, претендующие на включение в республиканскую карту индустриализации, перечень рекомендованных штабом проектов уполномоченным органом выносится для рассмотрения на ближайшее заседание государственной комиссии по модернизации экономики (далее – Комиссия). | 55. После получения экспертизы по местному содержанию на проекты, претендующие на включение в республиканскую карту индустриализации, перечень рекомендованных штабом проектов уполномоченным органом выносится для рассмотрения на ближайшее заседание Комиссии. | Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан является частью промышленной политики Казахстана и будет сфокусирована на развитии обрабатывающей промышленности. В связи с чем, в Правилах предлагается определить Комиссию по промышленному развитию как консультативно-совещательный орган, осуществляющий выработку предложений по актулаизции республиканской карты индустриализации . | ||||||||||||||||||||||||||||
| 28. | Заголовок раздела 6 | 6. Рассмотрение проектов на государственной комиссии по модернизации экономики | 6. Рассмотрение проектов на комиссии по промышленному развитию | Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан является частью промышленной политики Казахстана и будет сфокусирована на развитии обрабатывающей промышленности. В связи с чем, в Правилах предлагается определить Комиссию по промышленному развитию как консультативно-совещательный орган, осуществляющий выработку предложений по актулаизции республиканской карты индустриализации . | ||||||||||||||||||||||||||||
| 29. | Пункт 56 | 56. По рекомендации уполномоченного органа на Комиссии принимается решение по включению, исключению, предоставлению мер государственной поддержки, а также изменению основных параметров по проектам республиканских и региональных карт. | 56. По рекомендации уполномоченного органа на Комиссии принимается решение по включению, исключению, предоставлению мер государственной поддержки, а также изменению основных параметров по проектам республиканской карты индустриализации. | Правила дополняются пунктом 3-1, в соответствии с которым проекты республиканской карты проходят отбор по всем четырем этапам, проекты региональной карты – по первому этапу.
| ||||||||||||||||||||||||||||
| 30. | Пункт 56-1 | Отсутствует | 56-1. По решению Комиссии в республиканскую карту индустриализации включа ю тся проекты стоимостью до 4,5 млрд. тенге и/или реализуемые в отраслях, не являющихся приоритетными по Программе. | Для включения проектов, стоимостью до 4,5 млрд. тенге, и/или не являющихся приоритетными по Программе, но имеющих важное социально-экономическое значение в масштабе страны по решению Комиссии по промышленному развитию включаются в республиканскую карту индустриализации. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 31. | Пункт 57 | 57. Решение Комиссии оформляется протоколом, который служит основанием для осуществления актуализации республиканской и региональных карт, и предоставление мер государственной поддержки. | 57. Решение Комиссии оформляется протоколом по форме согласно приложению 8 к настоящим Правилам, который служит основанием для осуществления актуализации республиканской карты индустриализации и предоставления мер государственной поддержки. | Правила дополняются пунктом 3-1, в соответствии с которым проекты республиканской карты проходят отбор по всем четырем этапам, региональные проекты – по первому этапу. Актуализация республиканской карты индустриализации будет осуществляться на основании протокола Комиссии по промышленному развитию. Для большей детализации разработана форма протокола Комиссии по актуализации Карты индустриализации. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 32. | Пункт 57-1 | Отсутствует | 57-1 Комиссия определяет ответственный государственный орган за реализацию проекта для разработки проекта соглашения совместно с заявителем. | Сложность и масштабность проектов Карты индустриализации требуют предоставления мер государственной поддержки в индивидуальном порядке через заключение соглашения. Данное предложение согласовано поручением Премьер-Министра РК Масимова К.К. от 24 июня 2014 года № 17-5/07-359 (1.2-т.) | ||||||||||||||||||||||||||||
| 33. | Пункт 58 | 58. Проекты включаются в республиканскую карту или региональные карты индустриализации по итогам актуализации, проводимой раз в полугодие, постановлением Правительства Республики Казахстан или постановлением акиматов областей, города республиканского значения, столицы соответственно. | 58. Проекты включаются в республиканскую карту индустриализации по итогам актуализации, проводимой не реже одного раза в год по мере поступления заявок и их соответствующего рассмотрения, постановлением Правительства Республики Казахстан. | В республиканскую карту индустриализации включаются проекты национального масштаба, по которым будут заключены соглашения. Таким образом, актуализация республиканской карты индустриализации будет проводиться не реже одного раза в год по мере поступления заявок и их соответствующего рассмотрения. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 34. | Пункт 58-1 | Отсутствует | 58-1. Проекты включаются в региональную карту индустриализации по итогам актуализации, проводимой не реже двух раз в год по мере поступления заявок и их соответствующего рассмотрения, постановлением акиматов областей, города республиканского значения, столицы. | С учетом того, что проекты региональной карты индустриализации проходят отбор только по первому этапу, а также в целях определения сроков актуализации проектов региональной карты индустриализации. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 35. | Пункт 59 | 59. Актуализация карты в первом полугодии производится до 1 июня текущего года, где рассматриваются проекты, поступившие до 1 марта включительно. | Исключить | В связи с внесением изменений в п. 58 и дополнений пункта 58-1 Правил. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 36. | Пункт 60 | 59. Актуализация карты во втором полугодии производится до 1 декабря текущего года, где рассматриваются проекты, поступившие до 1 сентября включительно. | Исключить | В связи с внесением изменений в п. 58 и дополнением пункта 58-1 Правил. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 37. | Приложение 6 |
| По проектам, стоимостью до 4,5 млрд. тенге: | Правила дополняются пунктом 4, в соответствии с которым, проекты стоимостью до 4,5 млрд. тенге включаются в региональные карты индустриализации. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 38. | Приложение 6 |
Рекомендовать включение в карту индустриализации ___ проектов:
| 2. По проектам, стоимостью от 4,5 млрд. тенге: Рекомендовать в республиканскую карту индустриализации __ проектов:
| Правила дополняются пунктом 4, в соответствии с которым, проекты стоимостью от 4,5 млрд. тенге рекомендуются в республиканскую карту индустриализации. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 39. | Приложение 8 | Отсутствует | Приложение 8 к Правилам включения проектов в республиканскую и региональные карты индустриализации
Протокол Комиссии по промышленному развитию об итогах актуализации республиканской карты индустриализации
г. Астана № «___»_______20__ года
Председательствовал: Должность полностью, Ф.И.О.
Присутствовали: Члены Комиссии (по списку)
Секретарь:Должность полностью, Ф.И.О.
На заседании Комиссии рассмотрено ___ проектов, и принято следующее решение:
Председатель Комиссии Ф.И.О. Члены Комиссии Ф.И.О.
…………………….. ……………… Секретарь Ф.И.О.
| Учитывая, что проекты республиканской карты индустриализации будут направлены на развитие приоритетных отраслей промышленности, функции по выработке предложений в сфере промышленного развития Республики Казахстан осуществляется Комиссией по промышленному развитию. |
Вице-министр индустрии и новых технологий Республики Казахстан Б. Джаксалиев
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2012 года № 675 «Об утверждении Правил включения проектов в республиканскую и региональные карты индустриализации»
| № п/п | Перечень сведений, которые должны быть отражены в пояснительной записке | Информация государственного органа-разработчика |
| 1. | Государственный орган – разработчик проекта | Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан |
| 2. | Обоснование необходимости принятия проекта | Во исполнение пункта 1.2 Протокола заседания Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан от 4 июня 2014 года №17-5/07-359, поручения Премьер-Министра РК Масимова К.К. от 24 июня 2014 года № 17-5/07-359 (1.2-т.) |
| 3. | Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта | Принятие данного проекта не повлечет негативных социально-экономических и/или правовых последствий |
| 4. | Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта | Реализация проекта постановления не потребует финансовых затрат из республиканского и местного бюджета |
| 5. | Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта | В целях принятия новых подходов по Карте индустриализации |
| 6. | Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации | Отсутствуют |
| 7. | Необходимость последующего приведения законодательства в соответствие с проектом | Не требуется |
| 8. | Результаты дополнительной экспертизы (правовой, антикоррупционной, лингвистической, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях | Отсутствует |
| 9. | Иные сведения | Отсутствуют |
| 10. | Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан» | Разрешается |
| 11. | Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе) | Проект постановления размещен на интернет-ресурсе www.mint.gov.kz Проект постановления – 140 Кбайт Пояснительная записка – 91 Кбайт |
| 12. | Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата)
| Проект постановления не является социально значимым |
Первый вице-министр А. Рау
«____» __________ 2014 год
