Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Отправить по почте
Досье на проект «О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О карантине растений»
Смотрите: Направление Смотрите: Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан
Проект
О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О карантине растений»
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам карантина растений».
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
Проект
О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О карантине растений» ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 1. Внести изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан от 11 февраля 1999 года «О карантине растений» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 13-14, ст. 140; 2004 г., № 17, ст. 98; № 23, ст. 142; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; № 24, ст. 148; 2007 г., № 2, ст. 18; 2009 г., № 18, ст. 84, 85; 2010 г., № 5, ст. 23; № 15, ст. 71; 2011 г., № 1, ст. 2, 7; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; 2012 г., № 14, ст. 95; № 15, ст. 97; 2013 г. № 9, ст. 51; № 14, ст. 75):
1) в статье 1:
подпункт 2) исключить;
дополнить подпунктами 2-1), 2-2) и 2-3) следующего содержания:
«2-1) уполномоченная организация по карантину растений и анализу фитосанитарного риска (далее – уполномоченная организация) – организация, уполномоченная Правительством Республики Казахстан на проведение исследований в области карантина растений и анализа фитосанитарного риска;
2-2) анализ фитосанитарного риска – процесс анализа биологических, научных и экономических данных с целью определения вероятности наступления риска по проникновению, укоренению или распространению карантинных объектов (карантинных вредных организмов) и необходимости принятия соответствующих фитосанитарных мер;
2-3) исследование в области карантина растений – лабораторная экспертиза и анализ подкарантинной продукции для дальнейшего составления анализа фитосанитарного риска.»;
2) подпункт 3) статьи 6 изложить в следующей редакции:
«3) государственные учреждения по обеспечению карантина растений:
уполномоченная организация;
республиканский методический центр фитосанитарной диагностики и прогнозов;»;
3) в статье 7:
пункт 1 дополнить подпунктом 6-3) следующего содержания:
«6-3) разрабатывает и утверждает порядок создания запаса пестицидов (ядохимикатов) для проведения мероприятий по карантину растений.»;
подпункт 24) изложить в следующей редакции:
«24) организует и контролирует мероприятия по исследованию импортного посевного и посадочного материала в уполномоченной организации на наличие скрытой зараженности карантинными объектами и чужеродными видами;»;
4) статью 7-1 изложить в следующей редакции:
«Статья 7-1. Функции государственных учреждений по обеспечению карантина растений
1. Уполномоченная организация с его филиалами осуществляет следующие функции:
1) определение видового состава карантинных объектов и чужеродных видов в образцах, поступающих на лабораторную экспертизу;
2) выявление скрытой зараженности в импортном посевном и посадочном материалах, поступающих на проверку;
3) осуществление постоянного анализа фитосанитарного риска карантинных объектов и потенциально опасных вредных организмов;
4) осуществление постоянного анализа фитосанитарного риска подкарантинной продукции, ввозимой на территорию Республики Казахстан;
5) предоставляет сведения для включения в базу данных о наличии и распространении карантинных объектов в Республике Казахстан и других государствах, мерах и мероприятиях по борьбе с ними;
6) оказание методической помощи при разработке фитосанитарных требований, предъявляемых к ввозимой подкарантинной продукции;
7) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
2. Республиканский методический центр фитосанитарной диагностики и прогнозов выявляет очаги распространения карантинных объектов и определяет границы их распространения.»;
5) в статье 13:
часть третью пункта 5 изложить в следующей редакции:
«Государственный инспектор по карантину растений разъясняет владельцам подкарантинной продукции законодательство Республики Казахстан в области карантина растений, устанавливает наличие фитосанитарного сертификата национальной карантинной службы страны-экспортера, проводит внешний осмотр транспорта, подкарантинной продукции, с подкарантинной продукции производит отбор образцов, исследование их на месте в целях выявления карантинных вредителей, болезней растений и сорняков. При необходимости образцы и объекты передаются в уполномоченную организацию на подтверждение видовой принадлежности объектов к карантинным видам.»;
часть шестую пункта 5 изложить в следующей редакции:
«Семена и посадочный материал, зараженные карантинными объектами, представляющие особую научную или иную ценность, по обращении их владельцев передаются для исследования в уполномоченную организацию. После устранения зараженности карантинными объектами семена и посадочный материал возвращаются их владельцу.»;
6) часть первую пункта 2 статьи 13-1 изложить в следующей редакции:
«2. Результаты обследования, а также выявленные при этом вредители, возбудители болезней растений и сорняки направляются государственным инспекторам по карантину растений для определения и подтверждения принадлежности этих объектов к карантинным видам. В случае, когда объекты не могут быть определены, государственные инспекторы по карантину растений направляют их на подтверждение принадлежности к карантинным видам в уполномоченную организацию.»;
7) статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Финансирование мероприятий карантину растений
1. Финансирование мероприятий по локализации и ликвидации карантинных вредителей и болезней растений в соответствии с Перечнем карантинных объектов и чужеродных видов, по отношению к которым устанавливаются и осуществляются мероприятия по карантину растений осуществляется за счет бюджетных средств.
2. Финансирование мероприятий по локализации и ликвидации карантинных сорняков в соответствии с Перечнем карантинных объектов и чужеродных видов, по отношению к которым устанавливаются и осуществляются мероприятия по карантину растений на объектах и земельных участках находящихся в собственности физических и юридических лиц осуществляется за счет средств собственников и землепользователей.
3. Проведение мероприятий по карантину растений (обеззараживание, техническая переработка, очистка и уничтожение зараженной подкарантинной продукции, обеззараживание и очистка помещений и транспортных средств) на объектах, а также на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц осуществляется за счет средств собственников и землепользователей.».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Президент Республики Казахстан
Мажилис Парламента Республики Казахстан
Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О карантине растений»
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам карантина растений» (далее – законопроект) разработан в соответствии с пунктом 29 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2014 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 1547.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 29 апреля 2010 года № 980 Республика Казахстан присоединена к Международной Конвенции по карантину и защите растений, согласно которой одним из основных мероприятий в области обеспечения карантина и защиты растений является обязательное проведение анализа фитосанитарного риска.
На сегодняшний день в республике анализ фитосанитарного риска осуществляется по заказу, постоянные систематические исследования не проводятся, отсутствует и законодательное обеспечение анализа фитосанитарного риска.
В этой связи, для проведения систематического анализа фитосанитарного риска и наделения соответствующими функциями законопроектом предусмотрено объединение трех государственных учреждений в области карантина растений (Республиканская карантинная лаборатория, Интродукционно-карантинный питомник плодово-ягодных культур и Интродукционно-карантинный питомник зерновых культур) в одно республиканское государственное учреждение.
Проведение анализа фитосанитарного риска является основой для составления и обновления, как перечня карантинных вредных организмов, так и правил проведения карантинных мероприятий. При наличии данных полученных в результате анализа фитосанитарного риска по каждому виду продукции, поступающей на территорию республики из других стран упростится порядок прохождения подкарантинной продукции через фитосанитарные контрольные посты, что оптимизирует и ускорит процедуру досмотра подкарантинной продукции на границе, а также приведет к уменьшению коррупционных проявлений при проведении досмотра.
Вместе с тем следует отметить, что Программой по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы «Агробизнес – 2020», утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2013 года № 151 предусмотрено проведение работы по объединению государственных учреждений по обеспечению карантина растений и наделению функцией вновь создаваемого республиканского государственного учреждения на проведение анализа фитосанитарного риска.
Создание в Казахстане данного государственного учреждения по проведению анализа фитосанитарного риска позволит соответствовать международным требованиям в указанной отрасли.
Кроме того, нормы законопроекта предусматривают расширение компетенции уполномоченного органа по разработке и утверждению порядка создания запаса пестицидов (ядохимикатов) для проведения мероприятий по карантину растений.
Принятие законопроекта не повлечет отрицательных социально- экономических и правовых последствий.
На основании вышеизложенного, Правительство Республики Казахстан вносит на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам карантина растений».
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
| № | Перечень сведений, которые должны быть отражены в пояснительной записке | Информация государственного органа-разработчика |
| 1 . | Государственный орган-разработчик | Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан |
| 2 . | Обоснование необходимости принятия проекта | Во исполнение Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы «Агробизнес – 2020», утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля |
| 3 . | Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта | Принятие проекта не повлечет отрицательных социально-экономических и/или правовых последствий. |
| 4 . | Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта | Не потребует дополнительных финансовых затрат из средств государственного бюджета. |
| 5 . | Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов в случае принятия проекта, эффективность вносимых предложений | Принятие проекта необходимо в целях законодательного закрепления проведения анализа фитосанитарного риска путем объединения государственных учреждений по обеспечению карантина растений и наделения соответствующими функциями создаваемого республиканского государственного учреждения. |
| 6 . | Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации | Отсутствуют. |
| 7 . | Необходимость последующего приведения законодательства в соответствии с проектом | Требуется в последующем приведение в соответствие подзаконных нормативных правовых актов. |
| 8 . | Результаты дополнительной экспертизы (правовой, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях | Не проводилась. |
| 9 . | Иные сведения | Отсутствуют. |
| 10. | Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан» | Разрешается. |
| 11 . | Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе) | Проект размещен на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz 17 мая 2014 года. Объем выпущенных файлов – 365 кБ.
|
| 12 . | Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата) | Пресс-релиз к проекту постановления Правительства Республики Казахстан « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам карантина растений» размещен на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz 17 мая 2014 года. |
Министр сельского хозяйства Республики Казахстан А. Мамытбеков
«___» ___________ 2014 года
Сравнительная таблица по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О карантине растений»
| № п/п | Структурный элемент | Действующая редакция | Предлагаемая редакция | Обоснование | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||
| В Закон Республики Казахстан от 11 февраля 1999 года «О карантине растений» | |||||||
| 1 | подпункт 2) статьи 1 | 2) интродукционно-карантинные питомники - специально оборудованные питомники для выявления в импортном посадочном и семенном материале скрытого заражения карантинными объектами и другими особо опасными вредными организмами | исключить | В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 29 апреля 2010 года № 980 Республика Казахстан присоединена к Международной Конвенции по карантину и защите растений, согласно которой одним из основных мероприятий в области обеспечения карантина и защиты растений является обязательное проведение анализа фитосанитарного риска. На сегодняшний день в республике анализ фитосанитарного риска осуществляется по заказу, постоянные систематические исследования не проводятся, отсутствует и законодательное обеспечение анализа фитосанитарного риска. В этой связи, для проведения систематического анализа фитосанитарного риска и наделения соответствующими функциями законопроектом предусмотрено объединение трех государственных учреждений в области карантина растений (Республиканская карантинная лаборатория, Интродукционно-карантинный питомник плодово-ягодных культур и Интродукционно-карантинный питомник зерновых культур) в одно республиканское государственное учреждение. Республиканская, зональная карантинная лаборатория и лаборатории при фитосанитарных контрольных постах (62 штатные единицы работников) осуществляют функцию по определению видового состава карантинных объектов и чужеродных видов в образцах, поступающих на лабораторную экспертизу, Интродукционно-карантинные питомники плодово-ягодных и зерновых культур (общая штатная численность - 30 единиц работников), выполняют функцию выявления скрытой зараженности в импортном, посевном и посадочном материале поступающих на проверку. Проведение анализа фитосанитарного риска является основой для составления и обновления, как перечня карантинных вредных организмов, так и правил проведения карантинных мероприятий. При наличии данных полученных в результате анализа фитосанитарного риска по каждому виду продукции, поступающей на территорию республики из других стран упростится порядок прохождения подкарантинной продукции через фитосанитарные контрольные посты, что оптимизирует и ускорит процедуру досмотра подкарантинной продукции на границе, а также приведет к уменьшению коррупционных проявлений при проведении досмотра. Создание в Казахстане данного государственного учреждения по проведению анализа фитосанитарного риска позволит соответствовать международным требованиям в указанной отрасли. Программой по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы «Агробизнес – 2020», утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2013 года № 15 1 предусмотрено проведение работы по объединению указанных государственных учреждений и расширению функций вновь создаваемого республиканского государственного учреждения. | |||
| 2
| новый подпункт 2 -1 ) статьи 1 | отсутствует | 2-1) уполномоченная организация по карантину растений и анализу фитосанитарного риска (далее – уполномоченная организация) – организация, уполномоченная Правительством Республики Казахстан на проведение исследований в области карантина растений и анализа фитосанитарного риска; | Приведение в соответствие с абзацем первым подпункта 1) пункта 1 настоящего Законопроекта. | |||
| 3 | новый подпункт 2 -2 ) статьи 1 | отсутствует | 2-2) анализ фитосанитарного риска – процесс анализа биологических, научных и экономических данных с целью определения вероятности наступления риска по проникновению, укоренению или распространению карантинных объектов и необходимости принятия соответствующих фитосанитарных мер;
| Приведение в соответствие с абзацем первым подпункта 1) пункта 1 настоящего Законопроекта. | |||
| 4 | новый подпункт 2 -3 ) статьи 1 | отсутствует | 2-3) исследование в области карантина растений – лабораторная экспертиза и анализ подкарантинной продукции для дальнейшего составления анализа фитосанитарного риска. | Приведение в соответствие с абзацем первым подпункта 1) пункта 1 настоящего Законопроекта. | |||
| 5 | подпункт 3 ) статьи 6
| 3) государственные учреждения по обеспечению карантина растений: республиканская, зональные карантинные лаборатории и лаборатории при фитосанитарных контрольных постах; интродукционно-карантинные питомники; республиканский методический центр фитосанитарной диагностики и прогнозов; | 3) государственные учреждения по обеспечению карантина растений: уполномоченная организация ; республиканский методический центр фитосанитарной диагностики и прогнозов;
| Приведение в соответствие с абзацем первым подпункта 1) пункта 1 настоящего Законопроекта. Уточняющая редакция. | |||
| 6 | подпункт 6-3 ) пункта 1 статьи 7
| отсутствует | 6-3) разрабатывает и утверждает порядок создания запаса пестицидов (ядохимикатов) для проведения мероприятий по карантину растений . | Согласно подпункту 14) пункта 1 статьи 7 Закона «О карантине растений» в компетенцию уполномоченного органа входит создание запаса пестицидов (ядохимикатов) для проведения мероприятий по карантину растений. В этой связи существует необходимость определения компетенции уполномоченного органа по утверждению и разработки порядка создания запаса пестицидов для ранне-весенних химических обработок против карантинных вредных организмов.
| |||
| 7 | п одпункт 24) статьи 7
| 24) организует и контролирует мероприятия по исследованию импортного посевного и посадочного материала в интродукционно-карантинных питомниках на наличие скрытой зараженности карантинными объектами и чужеродными видами; | 24) организует и контролирует мероприятия по исследованию импортного посевного и посадочного материала в уполномоченной организации на наличие скрытой зараженности карантинными объектами и чужеродными видами; | Приведение в соответствие с абзацем первым подпункта 1) пункта 1 настоящего Законопроекта. Уточняющая редакция. | |||
| 8 | статья 7-1. | 1. Республиканская, зональные карантинные лаборатории и лаборатории при фитосанитарных контрольных постах определяют видовой состав карантинных объектов и чужеродных видов в образцах, поступающих на лабораторную экспертизу. 2.Интродукционно-карантинные питомники выявляют скрытую зараженность в импортном, посевном и посадочном материалах, поступающих на проверку. 3. Республиканский методический центр фитосанитарной диагностики и прогнозов выявляет очаги распространения карантинных объектов и определяет границы их распространения. |
2) выявление скрытой зараженности в импортном посевном и посадочном материалах, поступающих на проверку; 3) осуществление постоянного анализа фитосанитарного риска карантинных объектов и потенциально опасных вредных организмов; 4) осуществление постоянного анализа фитосанитарного риска подкарантинной продукции , ввозимой на территорию Республики Казахстан; 5) предоставляет сведения для включения в баз у данных о наличии и распространении карантинных объектов в Республике Казахстан и других государствах, мерах и мероприятиях по борьбе с ними; 6) оказание методической помощи при разработке фитосанитарных требований, предъявляемых к ввозимой подкарантинной продукции; 7) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 2. Республиканский методический центр фитосанитарной диагностики и прогнозов выявляет очаги распространения карантинных объектов и определяет границы их распространения.». | Приведение в соответствие с абзацем первым подпункта 1) пункта 1 настоящего Законопроекта.
| |||
| 9 | часть третья пункта 5 статьи 13 | Государственный инспектор по карантину растений разъясняет владельцам подкарантинной продукции законодательство Республики Казахстан в области карантина растений, устанавливает наличие фитосанитарного сертификата национальной карантинной службы страны-экспортера, проводит внешний осмотр транспорта, подкарантинной продукции, с подкарантинной продукции производит отбор образцов, исследование их на месте в целях выявления карантинных вредителей, болезней растений и сорняков. При необходимости образцы и объекты передаются в Республиканскую карантинную лабораторию на подтверждение видовой принадлежности объектов к карантинным видам. | Государственный инспектор по карантину растений разъясняет владельцам подкарантинной продукции законодательство Республики Казахстан в области карантина растений, устанавливает наличие фитосанитарного сертификата национальной карантинной службы страны-экспортера, проводит внешний осмотр транспорта, подкарантинной продукции, с подкарантинной продукции производит отбор образцов, исследование их на месте в целях выявления карантинных вредителей, болезней растений и сорняков. При необходимости образцы и объекты передаются в уполномоченную организацию на подтверждение видовой принадлежности объектов к карантинным видам. | Приведение в соответствие с абзацем первым подпункта 1) пункта 1 настоящего Законопроекта.
| |||
| 10 | часть шестая пункта 5 статьи 13 | Семена и посадочный материал, зараженные карантинными объектами, представляющие особую научную или иную ценность, по обращении их владельцев могут быть переданы для исследования в интродукционно-карантинные питомники. После устранения зараженности карантинными объектами семена и посадочный материал возвращаются их владельцу. | Семена и посадочный материал, зараженные карантинными объектами, представляющие особую научную или иную ценность, по обращении их владельцев переда ются для исследования в уполномоченную организацию. После устранения зараженности карантинными объектами семена и посадочный материал возвращаются их владельцу. | Приведение в соответствие с абзацем первым подпункта 1) пункта 1 настоящего Законопроекта.
| |||
| 1 1 | часть первую пункта 2 статьи 13-1 | 2. Результаты обследования, а также выявленные при этом вредители, возбудители болезней растений и сорняки направляются государственным инспекторам по карантину растений для определения и подтверждения принадлежности этих объектов к карантинным видам. В случае, когда объекты не могут быть определены, государственные инспекторы по карантину растений направляют их на подтверждение принадлежности к карантинным видам в республиканскую карантинную лабораторию. | 2.Результаты обследования, а также выявленные при этом вредители, возбудители болезней растений и сорняки направляются государственным инспекторам по карантину растений для определения и подтверждения принадлежности этих объектов к карантинным видам. В случае, когда объекты не могут быть определены, государственные инспекторы по карантину растений направляют их на подтверждение принадлежности к карантинным видам в уполномоченную организацию. | Приведение в соответствие с абзацем первым подпункта 1) пункта 1 настоящего Законопроекта. | |||
| 1 2 | статья 18 | 1. Финансирование мероприятий по локализации и ликвидации карантинных объектов в соответствии с Перечнем карантинных вредителей, болезней растений и сорняков осуществляется за счет бюджетных средств. 2. Проведение мероприятий по карантину растений на объектах, находящихся в собственности физических и юридических лиц, а также на земельных участках осуществляется за счет средств собственников и землепользователей по предписаниям уполномоченного органа и его территориальных подразделений в пределах предоставленных им полномочий. | 1. Финансирование мероприятий по локализации и ликвидации карантинных вредителей и болезней растений в соответствии с Перечнем карантинных объектов и чужеродных видов, 2. Финансирование мероприятий по локализации и ликвидации карантинных сорняков в соответствии с Перечнем карантинных объектов и чужеродных видов, по отношению к которым устанавливаются и осуществляются мероприятия по карантину растений на объектах и земельных участках находящихся в собственности физических и юридических лиц осуществляется за счет средств собственников и землепользователей. 3. Проведение мероприятий по карантину растений (обеззараживание, техническая переработка, очистка и уничтожение зараженной подкарантинной продукции, обеззараживание и очистка помещений и транспортных средств) на объектах, а также на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц осуществляется за счет средств собственников и землепользователей. | С целью конкретизации источников финансирования проведения мероприятий по карантину растений (проведению химических обработок против карантинных объектов). Учитывая, что Программой по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы «Агробизнес – 2020», утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2013 года № 151 предусмотрено субсидирование стоимости гербицидов, осуществляется частичное возмещение затрат на проведение химических обработок. Кроме того, указанные поправки позволят физическим и юридическим лицам самим выбирать оптимальные сроки применения пестицидов, виды пестициды и методы обработки.
| |||
Министр сельского хозяйства Республики Казахстан А. Мамытбеков
Справочный лист к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О карантине растений»
| 1. | Инициатор законопроекта (полное наименование органа) | Правительство Республики Казахстан |
| 2. | Состав рабочей группы по подготовке законопроекта | Не создавалась |
| 3. | Головной комитет по законопроекту |
|
| 4. | Дата регистрации законопроекта в Парламенте Республики Казахстан |
|
| 5. | Заключения по законопроекту постоянных комитетов Парламента Республики Казахстан |
|
| 6. | Научная экспертиза законопроекта | 1. Заключение научной правовой экспертизы АО «Казахский гуманитарно-юридический 2. Заключение научной антикоррупционной экспертизы АО «Казахский гуманитарно-юридический университет» МОН РК от 19 апреля 2014 года № 08-01/21-01/1988; 3. Заключение научной экономической экспертизы АО «Институт экономических исследований» МЭБП РК от 6 июня 2014 года № 37-15-2/803; 4. Заключение научной лингвистической экспертизы ГУ «Институт законодательства» Республики Казахстан МЮ РК от 23 июля 2014 года № 18-07/1303. |
| Принятие и непринятие замечаний заключения научной экспертизы | Замечаний не было | |
| Обоснования причин непринятия замечаний заключения научной экспертизы | Замечаний не было | |
| 7. | Экспертные заключения аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства | Протокол заочного заседания Экспертного совета по вопросам предпринимательства МСХ РК от 8 апреля 2014 № 50; Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан от 16 апреля 2014 года № 3492. |
| Принятие и непринятие замечания экспертных заключений аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства | Замечаний не было. | |
| Обоснования причин непринятия замечаний заключения аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства | Замечаний не было | |
| 8. | Изменения и дополнения, вносимые в процессе доработки законопроекта |
|
| 9. | Кому поручено выступить с докладом по законопроекту | Министру сельского хозяйства Республики Казахстан – Мамытбекову А.С. |
| 10. | Наличие альтернативных проектов | Нет |
| 11. | Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан в первом чтении и его результаты |
|
| 12. | Головной комитет (комиссия), другой орган, которому поручены доработка законопроекта и подготовка его ко второму чтению |
|
| 13. | Вынесение законопроекта на народное обсуждение и его сроки |
|
| 14. | Заключение по законопроекту Комитета (перед вторым чтением) |
|
| 15. | Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан во втором чтении и его результаты |
|
| 16. | Время вступления закона в силу | 10 дней |
| 17. | Прочие условия |
|
Прогноз последствий принятия проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О карантине растений»
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам карантина растений» (далее - Законопроект) разработан Во исполнение Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы «Агробизнес – 2020», утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2013 года № 151
На данный момент в существующую систему карантина растений входит государственные учреждения:
Республиканская, зональная карантинная лаборатория и лаборатории при фитосанитарных контрольных постах при наличии 62 штатных единиц работников осуществляют только функцию по определению видового состава карантинных объектов и чужеродных видов в образцах, поступающих на лабораторную экспертизу.
Интродукционно-карантинный питомник плодово-ягодных культур (12- штатных единиц работников), Интродукционно-карантинный питомник зерновых культур (18-штатных единиц) выполняют функцию выявления скрытой зараженности в импортном, посевном и посадочном материале поступающих на проверку.
Объединение данных организаций и наделению функцией проведения анализа фитосанитарного риска (АФР) позволит оптимизировать работу государственных учреждений в области карантина растений.
Создание в Казахстане данного учреждения для проведения АФР под руководством НОКЗР позволит наладить эту важную работу и вывести деятельность по карантину растений в Казахстан на тот уровень, который требует ВТО в соответствии с Соглашением СФМ.
Принятие законопроекта повлечет следующие положительные экономические, правовые и социальные последствия:
Принятие законопроекта в целом будет способствовать снижению нарушений в области фитосанитарной безопасности, повысит эффективность проводимых мероприятий в области карантина растений, создаст дополнительные гарантии для защиты интересов частного предпринимательства.
Данное изменение направленно на снижение административных барьеров в сфере внешнеэкономической деятельности, позволит повысить эффективность таможенных процедур в целом и увеличить внешнеторговый оборот страны, а также обеспечить прозрачность и предсказуемость административных процедур и приведет к снижению затрат участников внешнеторговых отношений.
В работе по борьбе с коррупцией, создаст дополнительные гарантии для защиты интересов частного предпринимательства как основы экономической безопасности и развития страны.
Предлагаемый проект в целом не наносит ущерба принципам законности, демократизма, разделения властей и другим принципам правового государства.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально - экономических и правовых последствий, а также существенные финансовые либо административные затраты.
Перечень законодательных актов, подлежащих изменению и предложения о разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О карантине растений»
Законодательные акты, подлежащие изменению:
В Закон Республики Казахстан от 11 февраля 1999 года «О карантине растений».
Предложения о разработке нормативных правовых актов:
Постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 апреля 2008 года № 339 «Об утверждении лимитов штатной численности министерств и иных центральных исполнительных органов с учетом численности их территориальных органов и подведомственных им государственных учреждений»»;
Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил создания запасов пестицидов (ядохимикатов) для проведения мероприятий по карантину растений».
Справка о результатах обсуждения проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О карантине растений» в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам карантина растений» размещен 17 мая текущего года, на официальном интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан по ссылке www.minagri.gov.k z – Нормативные правовые акты – проекты – проекты нормативных правовых актов для обсуждения.
С момента размещения проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам карантина растений» на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан было 64 просмотра , коментарии отсутствуют.
Эта возможность доступна только для зарегистрированных пользователей. Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь. |
|
| Регистрация | |
