Досье на проект постановления «Об утверждении Положения о деятельности инвестиционного омбудсмена»

В соответствии с пунктом 2 статьи 12-1 Закона Республики Казахстан  от 8 января 2003 года «Об инвестициях» Правительство  Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемое Положение о деятельности инвестиционного омбудсмена.

Настоящее постановление вводится в действие по истечении 

десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.  

Премьер-Министр Республики Казахстан   К. Масимов

1. Настоящее Положение о деятельности инвестиционного омбудсмена (далее - Положение) разработано в соответствии с пунктом 2 статьи 12-1 Закона Республики Казахстан от 8 января 2003 года «Об инвестициях».

2. Инвестиционный омбудсмен – должностное лицо, назначаемое Правительством Республики Казахстан, на которое возлагаются функции по содействию в защите прав и законных интересов инвесторов.

3. Инвестиционный омбудсмен в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также настоящим Положением.

4. Основными функциями инвестиционного омбудсмена являются:

1) рассмотрение обращений инвесторов по вопросам, возникающим 

в ходе осуществления инвестиционной деятельности в Республике Казахстан, и вынесение рекомендации для их разрешения, в том числе взаимодействуя 

с государственными органами;

2) оказание содействия инвесторам в решении возникающих вопросов во внесудебном и досудебном порядках;

3) выработка и внесение в Правительство Республики Казахстан рекомендации по совершенствованию законодательства Республики Казахстан.

5. В целях оказания содействия инвесторам в решении возникающих вопросов инвестиционный омбудсмен:

1) проводит совещания и заслушивает руководителей заинтересованных государственных органов и организаций или их заместителей по вопросам рассмотрения обращений инвесторов;

2) разъясняет инвестору вопросы, касающиеся его прав и законных интересов, в том числе форм и способов их защиты, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

3) направляет должностному лицу, действиями (бездействием) которого нарушены права и законные интересы инвестора, рекомендации для восстановления нарушенных прав и законных интересов, на которые предоставляется письменный ответ инвестиционному омбудсмену о результатах их рассмотрения в установленном законодательством порядке.

Рекомендации инвестиционного омбудсмена оформляются в виде писем и протоколов совещаний у инвестиционного омбудсмена.

6. Инвестиционный омбудсмен проводит консультации с государственными органами и организациями и протокольные встречи для урегулирования вопросов инвесторов, возникающих во внесудебном и досудебном порядках.

7. Инвестиционный омбудсмен, в случае если вопросы инвесторов 

не могут быть решены в соответствии с действующим законодательством, вырабатывает и вносит рекомендации по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в Правительство Республики Казахстан.

8. В обращении инвестора - физического лица, указываются его фамилия, имя, а также по желанию отчество, почтовый адрес, юридического лица - его наименование, почтовый адрес, исходящий номер и дата.  

Обращение должно быть подписано инвестором или его законным представителем, чьи права и законные интересы были нарушены, либо заверено электронной цифровой подписью.

9. В случае обращения инвестора с жалобой о нарушении его прав и законных интересов указываются наименование субъекта или должность, фамилии и инициалы должностных лиц, чьи действия (бездействия) нарушают права и законные интересы инвесторов, мотивы обращения и требования.

К обращению прилагаются документы и иные материалы, подтверждающие требования инвестора.

10. Деятельность инвестиционного омбудсмена обеспечивается уполномоченным органом по инвестициям.

Уполномоченный орган по инвестициям:

1) регистрирует обращения, формирует и ведет архив обращений, которые поступают в адрес инвестиционного омбудсмена;  

2) запрашивает от государственных органов и организаций, независимо от формы собственности, необходимую для рассмотрения обращений информацию, за исключением информации, составляющей государственную и коммерческую тайну;

3) передает обращение инвестора в государственные органы и организации или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение обращения по существу (в случае отсутствия копии ответа от них);

4) анализирует информацию о нарушениях прав и законных интересов инвесторов, вносит на рассмотрение инвестиционного омбудсмена предложения по устранению их причин;

5) готовит проекты рекомендаций, вносимых инвестиционным омбудсменом в Правительство Республики Казахстан, по вопросам совершенствования законодательства Республики Казахстан в области защиты прав и законных интересов инвесторов;

6) взаимодействует с государственными органами и организациями по вопросам обеспечения деятельности инвестиционного омбудсмена;  

7) осуществляет информационно-аналитическое, организационно-правовое обеспечение деятельности инвестиционного омбудсмена.

 
   
 
№
  
п/п  
  
 
 
Перечень сведений, которые должны быть отражены в пояснительной записке  
  
 
 
Информация государственного органа-разработчика  
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Государственный орган – разработчик проекта  
  
 
 
Министерство   по инвестициям и развитию    Республики Казахстан  
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Обоснование необходимости принятия проекта    
  
 
 
В соответствии с пунктом 2 статьи 12-1 Закона Республики Казахстан       от 8 января 2003 года «Об инвестициях»  
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта    
  
 
 
Принятие проекта не повлечет отрицательных социально-экономических и/или правовых последствий  
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта постановления  
  
 
 
Реализация проекта постановления не потребует финансовых затрат из республиканского бюджета  
  


 
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта  
  
 
 
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов инвесторов    
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации  
  
 
 
Отсутствуют  
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Необходимость последующего приведения законодательства в соответствие с проектом  
  
 
 
Не требуется  
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Результаты   дополнительной    экспертизы (правовой, антикоррупционной, лингвистической, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра Республики Казахстан в других организациях  
  
 
 
Не проводились   
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Иные сведения  
  
 
 
Евразийской промышленной ассоциацией (далее - ЕПА) предоставлен  о экспертное заключение с    предложения  ми    и замечания  ми    (всего 8, из них 6 приняты, 2 не приняты).   Информация о непринятии замечаний и предложений отправлена в    ЕПА   письмом    от   15 июля 2014 года 

   №20-02/01-2-3313.  
  
  ЕПА: «Инвестиционный омбудсмен имеет право:      
  
  вести мониторинг соблюдения уполномоченным органом по инвестициям порядка и сроков рассмотрения заявок, поданных инвесторами на заключение инвестиционного контракта».    
  
  МИР РК:      Заключение инвестиционного контракта на осуществление инвестиций, предусматривающего инвестиционные преференции, является государственной услугой согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 года №983      . Порядок и сроки оказания данной государственной услуги регламентированы стандартом, утвержденным      постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 февраля 2014 года (далее - Стандарт), и регламентом, утвержденным приказом и.о. Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 25 февраля 2014 года №51.     
  
 Вместе с тем, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных услугах» от 15 апреля 2013 года (далее - Закон) оценка качества оказания государственных услуг, осуществляется уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.    
  
 Также, Законом предусмотрен общественный мониторинг качества оказания государственных услуг.    
  
 Кроме того, Стандартом предусмотрен порядок обжалования решений, действий (бездействия) центральных государственных органов, а также услугодателя и (или) его должностных лиц, по вопросам оказания государственной услуги.    
  
 Учитывая, что мониторинг оказания государственной услуги осуществляется вышеназванным уполномоченным органом, считаем не целесообразным принятие данной редакции.    
  
  ЕПА: «Инвестиционный омбудсмен имеет право:    
  
 давать государственным органам рекомендации по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов инвесторов»    
  
 МИР РК: Учитывая, что предлагаемая норма содержится в пункте 8 Проекта, редакция ЕПА в данном пункте      МИНТ РК       не принята.    
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан»  
  
 
 
Разрешается  
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе)  
  
 
 
Размещен на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан   www   .  mint   .  gov   .  kz   
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата)  
  
 
 
Не   требуется   
  
 
 

Министр А. Исекешев

   «____» __________2014 год