Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект постановления «Об утверждении правил квотирования рабочих мест для инвалидов», «Об утверждении правил оказания мер государственной поддержки работодателям, участвующим в создании рабочих мест для инвалидов» и «Об утверждении Правил оборудования жилых помещений (жилища), предоставляемых инвалидам и семьям, имеющих инвалидов, специальными средствами и приспособлениями» от 20 августа 2014 года № 8891

На № 07-3-24/2439-И
от 29 июля 2014 года

Рассмотрев проекты постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении правил квотирования рабочих мест для инвалидов», «Об утверждении правил оказания мер государственной поддержки работодателям, участвующим в создании рабочих мест для инвалидов» и «Об утверждении Правил оборудования жилых помещений (жилища), предоставляемых инвалидам и семьям, имеющих инвалидов, специальными средствами и приспособлениями», сообщаем следующее.

По проекту постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении правил квотирования рабочих мест для инвалидов»  

Проектом предлагается определение срока предоставления работодателями в уполномоченный орган информации о среднесписочной численности рабочих мест, в том числе о количестве работающих инвалидов, а также сведения о характере и условиях труда на производстве.

Учитывая, что данная норма, устанавливающая предоставления ежемесячного отчета является дополнительной нагрузкой работодателям, предлагаем срок «ежемесячно» изменить на «один раз в 6 (шесть) месяцев».  

Кроме того, необходимо отметить, что норма, устанавливающая квоту на трудоустройство инвалидов, не учитывает специфику работы субъектов частного предпринимательства. К примеру, категорически исключено использование труда инвалидов в строительной, строительно-монтажной, промышленной и иных отраслях, с вредными и тяжелыми условиями труда.

В этой связи предлагаем предусмотреть альтернативу в случае невозможности выполнения квоты в размере от двух до четырех процентов от общей численности рабочих мест.  

Предлагаем дополнить нормой предоставляющей работодателям альтернативу. Например, работодатель:

- оказывает финансовую поддержку специализированным организациям инвалидов, или;

- производит закупки товаров и услуг у организации инвалидов или у инвалида-индивидуального предпринимателя (например: 2 % от общего объема закупок товаров и услуг работодателя), или;  

- размещает заказы на предприятиях, созданных общественными объединениями инвалидов или у инвалида-индивидуального предпринимателя (например: 2 % от общего объема закупок товаров и услуг работодателя).

Таким образом, предпринимателю предоставляется возможность выбрать тот или иной вариант поддержки инвалидов в зависимости от его возможностей.

Кроме того, на практике принимаются постановления акимата области и акимата района, что в свою очередь приводит к дублированию принимаемых постановлений.

В этой связи, предлагаем внести уточнение, какой именно уровень местного исполнительного органа (областной, районный) будет устанавливать квоту.

В случае несогласия с экспертным заключением просим представить обоснованный ответ согласно статьи 5|440779303 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» и статьи 15 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах».

Член Правления Н. Альтаев