Досье на проект постановления «Об утверждении Методики определения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям железнодорожным транспортом»

В соответствии с подпунктом 22-3) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О железнодорожном транспорте» от 8 декабря  2001 года № 266, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Методику определения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям железнодорожным транспортом.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

1. Настоящая Методика определения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям железнодорожным транспортом на в соответствии с Законом Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года «О железнодорожном транспорте» (далее – Закон).

2. Цель Методики – определить предельный уровень цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям в зависимости от выделяемого объема субсидирования убытков и размера прожиточного минимума на планируемый финансовый период.

3. Основными принципами, определяющими расчет и применение Методики, являются:

1) стратегическая и социальная значимость пассажирских железнодорожных перевозок;

2) повышение эффективности субсидирования пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям;

3) обеспечение равного доступа граждан к услугам железнодорожных пассажирских перевозок;

4) экономическая и социальная целесообразность повышения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям;

5) планомерное развитие системы субсидирования железнодорожных пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям.

4. В целях применения настоящей Методики используются следующие понятия:

1) бюджетная заявка – совокупность документов, составляемых администратором бюджетных программ на очередной плановый период для обоснования объемов расходов на организацию пассажирских перевозок железнодорожным транспортом по социально значимым сообщениям;

2) прожиточный минимум – необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины;

3) перевезено пассажиров – показатель, соответствующий числу отправленных пассажиров по социально значимым сообщениям с учетом средней дальности перевозки;

3) доходы от перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям – денежные поступления от перевозки пассажиров железнодорожным транспортом, предоставления в поездах постельных принадлежностей и комиссионных сборов;

4) плановый период – три финансовых года, следующих за текущим финансовым годом;

5) отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году планового периода;

6) текущий финансовый год – период, в котором уполномоченный орган и местные исполнительные органы предоставляют бюджетную заявку в уполномоченный орган по государственному планированию в соответствии с законодательством.

7) уровень действующих цен на перевозки пассажиров железнодородным транспортом по социально значимым сообщениям – цены, установленные в соответствии с законодательством на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на текущий финансовый год.

5. Методика устанавливает принципы экономической и социальной обоснованности уровня цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым межобластным и межрайонным сообщениям.

6. Методика:

1) применяется уполномоченным органом, осуществляющий в соответствии с законодательством Республики Казахстан реализацию государственной политики в области транспорта, координацию, регулирование и контроль деятельности транспортного комплекса Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган), и исполнительными органами, уполномоченными акиматами соответствующих областей (далее – местные исполнительные органы), при подготовке бюджетной заявки;

2) применяется уполномоченным органом по государственному планированию при рассмотрении бюджетной заявки и подготовке заключения по нему.

3) не является основанием для определения объемов расходов по элементам затрат по факту деятельности;

4) не является основанием для расчетов по увеличению (снижению) выделенных субсидий по факту деятельности перевозчика или объему работ.

7. Фактическими доходами от перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям являются доходы в отчетном финансовом году, указанные в принятых отчетах о выполнении пассажирских перевозок с начала года по формам согласно правилам субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям.

8. Фактическими объемами перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям являются объемы в отчетном финансовом году, указанные в принятых отчетах о выполнении пассажирских перевозок с начала года по формам согласно правилам субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям.

9. Объем показателей определяется по каждому типу вагонов (плацкарт, купе и общий), электросекциям и дизельных, вагонов производства «Тальго» курсирующих по социально значимым сообщениям.

10. Объем показателей по каждому типу вагонов определяется как сумма объемов в купейном, плацкартном, общем, вагонах электросекциях и дизельных, вагонах производства «Тальго» по всем субсидируемым поездам курсирующих по социально значимым сообщениям.

11. Коэффициент повышения тарифов на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на плановый период определяется на основе рассмотрения бюджетной заявки и предоставления заключения по нему с учетом занимаемой доли среднегодовых расходов на одного пассажира в размере прожиточного минимума.

12. Коэффициент увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на плановый период определяется на основе запланированных показателей в соответствии с Методикой определения объемов субсидирования убытков перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям.

13. Размер прожиточного минимума, определяется ежегодно в соответствии с законодательством Республики Казахстан на соответствующий финансовый год. 

14. Доходы от перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на плановый период по типам вагонов определяется:

на первый финансовый год:

на второй финансовый год:

на третий финансовый год:

где:

Dфакт.тип.ваг.  – фактические доходы от перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям по типам вагонов (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»);

KТфакт.тип.ваг.  – коэффициент фактического повышения тарифов на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на текущий финансовый год по типам вагонов по отношению к отчетному (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»);

KТплан1.тип.ваг.  – коэффициент повышения тарифов на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на первый финансовый года планового периода по типам вагонов по отношению к текущему (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»).

KТплан2.тип.ваг.  – коэффициент повышения тарифов на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на второй финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению к первому финансовому году (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»).

KТплан3.тип.ваг.  – коэффициент повышения тарифов на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на третий финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению ко второму финансовому году (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»).

15. Объемы перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на плановый период по типам вагонов определяется:

на первый финансовый год:

на второй финансовый год:

на третий финансовый год:

где:

Vфакт.тип.ваг.  – фактические объемы перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям по типам вагонов (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»);

KVфакт.тип.ваг.  – коэффициент фактического увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на текущий финансовый год по типам вагонов по отношению к отчетному (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»);

KVплан1.тип.ваг.  – коэффициент увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на первый финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению к текущему (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»).

KVплан2.тип.ваг.  – коэффициент увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на второй финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению к первому финансовому году (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»).

KVплан3.тип.ваг.  – коэффициент увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на третьи финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению ко второму финансовому году (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»).

16. Расчет среднегодовых расходов на одного пассажира определяется:

на первый финансовый год:

на второй финансовый год:

на третий финансовый год:

17. Доля среднегодовых расходов на одного пассажира в размере прожиточного минимума определяется:

на первый финансовый год:

на второй финансовый год:

на третий финансовый год:

где:

Sплан1  – размер прожиточного минимума на первый финансовый год плавного периода;

Sплан2  – размер прожиточного минимума на второй финансовый год плавного периода;

Sплан3  – размер прожиточного минимума на третий финансовый год плавного периода.

18. Уполномоченный орган и местные исполнительные органы прилагают расчет среднегодовых расходов на одного пассажира к бюджетной заявке на плановый период в разрезе типов вагонов (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго») согласно приложению к настоящей методике и предлагаемое повышение цен на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.

19. Протоколом Республиканской бюджетной комиссии определяется предельная доля среднегодовых расходов на одного пассажира в размере прожиточного минимума.

20. Предельный уровень цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на плановый период определяется на уровне не превышающего установленной доли среднегодовых расходов на одного пассажира в размере прожиточного минимума.

 
            
 
№ п/п  
  
 
 
№ поезда  
  
 
 
Маршрут (название)  
  
 
 
Тип вагона  
  
 
 
Кол-во дней хождения, в год  
  
 
 
Среднее кол-во вагонов в составе, по договору  
  
 
 
перевезено пассажиров, чел.  
  
 
 
Доходы от перевозок пассажиров, тыс.тг  
  
 
 
Среднегодовые расходы на одного пассажира, тг  
  
 
 
 
 
от продажи билетов  
  
 
 
от продажи постельного белья  
  
 
 
доходы от иных услуг  
  
 
 
всего  
  
 
 
 
1  
  
 
 
2  
  
 
 
3  
  
 
 
4  
  
 
 
5  
  
 
 
6  
  
 
 
7  
  
 
 
8  
  
 
 
9  
  
 
 
10  
  
 
 
11  
  
 
 
12=11/7  
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
купе  
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
плац  
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
общий  
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
МВПС  
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
Гранд  
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
Бизнес  
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
Турист  
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
Сидячие  
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 

 
   
 
 №
  
п/п 
  
 
 
Перечень сведений, которые должны   быть отражены в пояснительной записке 
  
 
 
 Информация г осударственного органа разработчика 
  
 
 
 
1 
  
 
 
Государственный орган-разработчик проекта 
  
 
 
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан 
  
 
 
 
2 
  
 
 
Обоснование необходимости принятия проекта 
  
 
 
 В соответствии с подпунктом 22-3) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О железнодорожном транспорте» от 8 декабря 2001 года     № 266 
  
 
 
 
3 
  
 
 
Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта 
  
 
 
 Принятие проекта не повлечет отрицательных социально-экономических и/или правовых последствий 
  
 
 
 
4 
  
 
 
Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта 
  
 
 
 Реализация проекта не потребует дополнительных затрат из государственного бюджета 
  
 
 
 
5 
  
 
 
Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта 
  
 
 
 Целью настоящего проекта является удовлетворение потребности населения, улучшения транспортного обслуживания населения. 
  
 
 
 
6 
  
 
 
Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации 
  
 
 
Не имеется  
  
 
 
 
7 
  
 
 
Необходимость последующего приведения законодательства в соответствии с проектом 
  
 
 
 Не требуется 
  
 
 
 
8 
  
 
 
Результаты дополнительной экспертизы (правовой, антикоррупционной, лингвистической, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях 
  
 
 
 Не имеется 
  
 
 
 
9 
  
 
 
Иные сведения 
  
 
 
 Не имеется 
  
 
 
 
10  
  
 
 
  Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан»  
  
 
 
Разрешается  
  
 
 
 
11 
  
 
 
Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе) 
  
 
 
Проект размещен на интернет-ресурсе Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан  www  .mtc.gov.kz. 
  
 
 
 
12 
  
 
 
Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата) 
  
 
 
Пресс-релиз размещен на интернет-ресурсе Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан  www  .mtc.gov.kz. 
  
 
 

Министр

транспорта и коммуникаций  

Республики Казахстан Ж. Касымбек

Наименование проекта постановления Правительства Республики Казахстан  «Об утверждении Методики определения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям железнодорожным транспортом».  

Наименование государственного органа-разработчика  Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан  

  
     
 
Дата получения  
  
 
 
Госорганы, руководители  
  
 
 
С кем персонально согласован (Ф.И.О.)  
  
 
 
Результаты согласования (подпись, дата)  
  
 
 
Дата возврата  
  
 
 
 
1  
  
 
 
2  
  
 
 
3  
  
 
 
4  
  
 
 
5  
  
 
 
 


 
  
 
 
 Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан  
  


 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 


 
  
 
 
 Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополии  
  


 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 


 
  
 
 
 Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан  
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 




 
  




 
  




 
  


 
  
 
 
 Министерство юстиции  
  
 Республики Казахстан  
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 




 
  




 
  




 
  


 
  
 
 
Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан  
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 




 
  




 
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 

  
    
 
№ п/п  
  
 
 
Наименование документов  
  
 
 
Номер и дата документа  
  
 
 
Количество листов  
  
 
 
 
1.  
  
 
 
Проект постановления Правительства РК  
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
2.  
  
 
 
Пояснительная записка к проекту  
  
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
3.  
  
 
 
Указатель рассылки  
  
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
4.  
  
 
 
Заключения, справки, замечания госорганов  
  
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
5.  
  
 
 
Копия подписанного постановления Правительства РК  
  
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
6.  
  
 
 
Копия приказа о временном возложении обязанностей руководителя государственного органа  
  
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 

  Всего поступило документов в сектор по выпуску правительственных решений после подписания ___________________________, в них ___________ листов