Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект постановления «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2001 года № 1359 «Об утверждении типовой формы публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна» от 22 августа 2014 года № 9002

К письму № 10-2-6/2446-и
от 27 июля 2014 года

Рассмотрев проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2001 года № 1359 «Об утверждении типовой формы публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна», сообщаем следующее.

  Подпункт 5) пункта 1 раздела 2 типовой формы публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна (далее Типовой договор) предлагаем откорректировать и изложить в следующей редакции:

  «5) предоставить Владельцу либо его уполномоченному представителю возможность осмотра места хранения зерна, отбора проб и замера всего объема зерна, находящегося на хранении, в случае установления факта недостачи зерна, принадлежащего Владельцу».

  Замеры всего объема зерна являются трудоемкими, влекут затраты средств и времени и, кроме того, результаты замеров раскрывают конфиденциальную информацию. Поэтому во избежание необоснованных злоупотреблений со стороны владельцев зерна действия по замеру всего хранящегося объема зерна допустимы только при наличии достаточных оснований в виде недостачи зерна, принадлежащего владельцу.

  Подпункт 5-1) пункта 1 раздела 2 Типового договора предлагаем подкорректировать и изложить в следующей редакции:  

  «5-1) в случае осуществления мероприятий по замеру всего объема зерна, хранящегося на ХПП, в соответствии с подпунктом 5) настоящего пункта, обеспечить Владельцу либо его уполномоченному представителю доступ к Книге количественно-качественного учета зерна, которая ведется ХПП в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2011 года № 1676 «Об утверждении Правил ведения количественно-качественного учета зерна» в части сведений об общем количестве хранящегося зерна и о количестве зерна, принадлежащего Владельцу».

  Сведения о количестве зерна, принадлежащего другим владельцам, являются конфиденциальной информацией. Поэтому во избежание необоснованных злоупотреблений со стороны владельцев зерна при замере всего объема зерна в случае недостачи зерна данного владельца допустимо предоставление ему сведений только об общем количестве хранящегося зерна и о количестве зерна, принадлежащего владельцу. Этих данных вполне достаточно для достижения целей замеров всего объема зерна по причине недостачи зерна данного владельца.

  Подпункт 4) пункта 4 раздела 2 Типового договора предлагаем подкорректировать и изложить в следующей редакции:

  «4) осуществлять осмотр места хранения зерна, отбирать пробы зерна, осуществлять замер всего объема зерна, хранящегося на ХПП, в случае установления факта недостачи зерна, принадлежащего Владельцу».

  Замеры всего объема зерна являются трудоемкими, влекут затраты средств и времени и, кроме того, результаты замеров раскрывают конфиденциальную информацию. Поэтому во избежание необоснованных злоупотреблений со стороны владельцев зерна действия по замеру всего хранящегося объема зерна допустимы только при наличии достаточных оснований в виде недостачи зерна, принадлежащего владельцу.  

  Подпункт 4-1) пункта 4 раздела 2 Типового договора предлагаем подкорректировать и изложить в следующей редакции:

  «4-1) доступа к Книге количественно-качественного учета зерна в случае осуществления мероприятий по замеру всего объема зерна, хранящегося на ХПП, в соответствии с подпунктом 4) настоящего пункта в части сведений об общем количестве хранящегося зерна и о количестве зерна, принадлежащего Владельцу».

  Сведения о количестве зерна, принадлежащего другим владельцам, являются конфиденциальной информацией. Поэтому во избежание необоснованных злоупотреблений со стороны владельцев зерна при замере всего объема зерна в случае недостачи зерна данного владельца допустимо предоставление ему сведений только об общем количестве хранящегося зерна и о количестве зерна, принадлежащего владельцу. Этих данных вполне достаточно для достижения целей замеров всего объема зерна по причине недостачи зерна данного владельца.

  Пункт 1-1 раздела 5 Типового договора предлагаем подкорректировать и изложить в следующей редакции:

  «1-1. В случае необоснованного отказа от исполнения подпункта 6) пункта 1 раздела 2 настоящего договора, ХПП уплачивает в пользу Владельца штраф в размере 0,05% от стоимости зерна, запланированного к отгрузке».

  Предусмотренный проектом постановления Правительства РК штраф 10% ввиду высокой стоимости зерна несоизмеримо выше убытков, которые может понести владелец зерна в связи с задержкой ХПП по отгрузке зерна. В тоже время сумма штрафа в размере 10% необоснованно высока для ХПП, она многократно превысит сумму доходов, полученных ХПП от владельца зерна за оказанные ему услуги. Поэтому в целях возмещения убытков, которые может понести владелец зерна, и сопоставимости штрафа с доходами ХПП от услуг по хранению зерна, достаточно установление штрафа в размере 0,05%.

 Секретарь Секретариата Комитета агропромышленного комплекса М. Уксикбаев