О мерах по разграничению полномочий между уровнями государственного управления Республики Казахстан Указ Президента Республики Казахстан от 25 августа 2014 года № 898

В соответствии с подпунктом 3) статьи 44  Конституции Республики Казахстан, подпунктом 14) статьи 10  Конституционного закона Республики Казахстан от 26 декабря 1995 года «О Президенте Республики Казахстан» в целях разграничения полномочий между уровнями государственного управления, направленного на создание компактной и эффективной исполнительной власти Республики Казахстан, упорядочение и повышение эффективности системы государственного управления, и основываясь на принципах унитарного государственного устройства, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Определить следующие принципы государственного управления, основанные на разграничении функций и полномочий между уровнями государственного управления в Республике Казахстан, повышении самостоятельности и ответственности центральных и местных исполнительных органов:

1) на Правительство Республики Казахстан как орган, возглавляющий систему исполнительных органов и осуществляющий руководство их деятельностью, возложить функции по следующим базовым направлениям:

разработка основных направлений социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организация их осуществления;

организация управления государственной собственностью;

выработка мер по проведению внешней политики государства;

обеспечение контроля за соблюдением законности при образовании и использовании государственных валютных, финансовых и материальных ресурсов;

формирование системы и условий оплаты труда, социальной защищенности граждан, государственного социального обеспечения и социального страхования;

обеспечение реализации правовой политики; разработка и реализация мер по охране и защите прав и свобод граждан, обеспечению законности и правопорядка, безопасности и обороноспособности Республики Казахстан, территориальной целостности и охраны государственных границ Республики Казахстан;

осуществление иных функций и направлений, возложенных на Правительство Республики Казахстан Конституцией, законами и актами Президента Республики Казахстан;

2) на центральные исполнительные органы возложить:

осуществление стратегических, регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций в пределах их компетенции;

формирование и реализацию государственной политики в соответствующей сфере управления;

утверждение нормативных правовых актов по реализации государственной политики в соответствующей отрасли (сфере);

осуществление координации деятельности центральных и местных исполнительных органов по реализации государственной политики в соответствующей отрасли (сфере);

осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;

осуществление контрольных и надзорных функций за деятельностью центральных и местных исполнительных органов по вопросам, относящимся к полномочиям министерств;

исполнение нормативных правовых актов, стратегических и программных документов, достижение целей и задач в соответствующей отрасли (сфере);

установление и утверждение требований, обязательных для исполнения субъектами частного предпринимательства;

разработка и утверждение стандартов и регламентов государственных услуг;

оказание государственных услуг;

осуществление иных функций и направлений, возложенных на центральные исполнительные органы Конституцией, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан;

3) на ведомства, входящие в состав центральных исполнительных органов, могут быть возложены:

осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций центрального исполнительного органа в пределах компетенции ведомства;

утверждение нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию ведомства, и при наличии прямой компетенции по их утверждению в актах министерств, за исключением нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;

осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;

осуществление контрольных и надзорных функций за деятельностью местных исполнительных органов по вопросам, относящимся к полномочиям ведомства;

осуществление иных функций и направлений, возложенных на ведомство законодательством Республики Казахстан;

4) на местные исполнительные органы возложить:

осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций, обеспечивающих решение задач местного значения в пределах соответствующей административно-территориальной единицы;

обеспечение проведения общегосударственной политики

исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории;

принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих решение задач местного значения и реализацию государственной политики на соответствующей территории;

управление коммунальной собственностью;

разработка планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и обеспечение их исполнения;

осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах соответствующей территории;

участие в обеспечении деятельности по охране общественного порядка и безопасности на соответствующей территории;

оказание государственных услуг местного значения;

иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

2.  В соответствии с принципами разграничения полномочий, установленными пунктом 1 настоящего Указа, передать от Правительства Республики Казахстан в ведение центральных исполнительных органов, а также в ведение местных исполнительных органов функции согласно приложению 1 к настоящему Указу.

3. Передать от центральных исполнительных органов в ведение соответствующих центральных исполнительных органов функции согласно приложению 2  к настоящему Указу.

4. Передать от центральных исполнительных органов в ведение местных исполнительных органов функции согласно приложению 3  к настоящему Указу.

5. Передать от местных исполнительных органов областей, городов Астаны, Алматы в ведение местных исполнительных органов районов (городов областного значения) функции согласно приложению 4  к настоящему Указу.

6. Передать в сферу негосударственного сектора государственные функции, а также исключить отдельные функции государственных органов согласно приложению 5  к настоящему Указу.

7. Правительству Республики Казахстан:

1) в целях эффективности управления и обеспечения оперативности принять необходимые меры по вопросам передачи материально-технического обеспечения, штатной численности между министерствами и местными исполнительными органами и оптимизации республиканских государственных предприятий;

2) обеспечить по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан распределение функций и задач между центральными исполнительными органами и ведомствами в соответствии с их отраслевыми особенностями;

3) в соответствии с принципами разграничения полномочий, определенными настоящим Указом, обеспечить, при необходимости, перераспределение иных функций, предусмотренных в законодательных актах Республики Казахстан и не указанных в приложениях к настоящему Указу;

4) до 1 сентября 2014 года внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект закона, направленный на реализацию настоящего Указа;