• Мое избранное
Досье на проект постановления «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2001 года № 1359 «Об утверждении типовой формы публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна»»

Отправить по почте

Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Информация new
  • Редакции абзаца

Досье на проект постановления «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2001 года № 1359 «Об утверждении типовой формы публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна»

Смотрите: Направление
Смотрите: Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан
Проект
О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2001 года № 1359 «Об утверждении типовой формы публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна»
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2001 года № 1359 «Об утверждении типовой формы публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна» (САПП Республики Казахстан, 2001 г., № 36-37, ст. 475) следующие изменения и дополнения:  
в типовой форме публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна, утвержденной указанным постановлением:  
в разделе 2:
в пункте 1:
подпункт 5) изложить в следующей редакции:
«5) по письменному запросу Владельца либо его уполномоченного представителя предоставить Комиссии, созданной приказом начальника областной территориальной инспекции, возможность замера всего объема зерна, находящегося на хранении;»;
дополнить подпунктом 5-2):
«5-2) зарегистрировать письменную заявку Владельца на отпуск зерна;»;
подпункт 6) изложить в следующей редакции:
«6) по требованию Владельца, не позднее десяти календарных дней с момента регистрации письменной заявки Владельца на отпуск зерна в обмен на зерновую расписку начать отпуск (отгрузку) указанного в заявке количества зерна и качества указанным в зерновой расписке, закончить его в соответствии с техническими возможностями ХПП, за исключением случаев, предусмотренных статьями 31 и 40 Закона Республики Казахстан «О зерне» и пунктом 2 настоящего договора. Отпуск (отгрузка) зерна производится в соответствии с Правилами ведения количественно-качественного учета зерна, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2011 года № 1676;»;
подпункт 12) изложить в следующей редакции:
«12) письменно уведомлять Владельца о приостановлении, лишении лицензии на право осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей зерновых расписок, а также о принятии решения о реорганизации, изменении наименования, о возбуждении процедуры банкротства, добровольной ликвидации ХПП в течение трех рабочих дней с момента принятия соответствующего решения;»;
в пункте 2:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) отказать в отпуске (отгрузке) зерна в объеме, не превышающем по рыночной стоимости, определенной на основании данных, предоставляемых специализированной организацией в сфере агропромышленного комплекса, осуществляющей аналитические исследования рынков агропромышленного комплекса, учредителем которой является Правительство Республики Казахстан и (или) национальный управляющий холдинг, сумму задолженности Владельца по оплате оказанных ХПП услуг, за исключением случаев наличия установленной решением суда задолженности ХПП по настоящему договору перед Владельцем;»;
дополнить подпунктом 2-1):
«2-1) осуществить зачет своего требования к Владельцу по оплате услуг хранения зерна против встречного требования Владельца по оплате задолженности ХПП по настоящему договору перед Владельцем, установленной решением суда, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;»;
в пункте 4:
дополнить подпунктом 8):  
«8) приостановить оплату услуг ХПП в случае наличия установленной решением суда задолженности ХПП по настоящему договору перед Владельцем, до момента погашения ХПП данной задолженности;»;
дополнить подпунктом 9):  
«9) при наличии письменного обращения ХПП, оплатить услуги ХПП путем погашения кредиторской задолженности ХПП перед третьими лицами;»;   
дополнить подпунктом 10):
«10) осуществить зачет своего требования по оплате задолженности ХПП по настоящему договору перед Владельцем, установленной решением суда, против встречного требования ХПП к Владельцу по оплате услуг хранения зерна, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»;
в разделе 5:
дополнить пунктами 1-1 и 8:
«1-1. В случае необоснованного отказа от исполнения подпункта 6) пункта 1 раздела 2 настоящего договора, ХПП уплачивает в пользу Владельца штраф в размере 0,05% от стоимости зерна, запланированного к отгрузке.
8. Владелец зерна освобождается от обязательств по уплате услуг хранения объема зерна, заявленного к отгрузке, за период с даты, когда отгрузка зерна должна была быть завершена в соответствии с техническими возможностями ХПП, но не состоялась по вине ХПП, до даты фактического завершения отгрузки зерна, в том числе в период подготовки технологических линий к приему зерна нового урожая, в случае неисполнения ХПП подпунктов 9) пункта 1 раздела 2 настоящего договора.»;
в разделе 7:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Права и обязанности по настоящему договору передаются одновременно с передачей прав по зерновой расписке при совершении индоссамента, в количестве и качестве, указанных в зерновой расписке, за исключением случаев, когда между ХПП и индоссатом заключен договор на хранение зерна. При этом индоссат в течение десяти календарных дней с момента совершения индоссамента уведомляет ХПП о принятии прав по зерновой расписке.»;
таблицу в приложении 2 дополнить графами «Массовая доля белка, % на сухое вещество», «Число падения, с».
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.
 Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
Сравнительная таблица
 к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2001 года № 1359 «Об утверждении типовой формы публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна»

№ п/п

Наименование структурного элемента

Действующая редакция

Предлагаемая  редакция

Обоснование

Типовая форма публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна,

утвержденн указанным постановлением

1

Подпункт 5) пункта 1 раздела 2

1. ХПП обязуется:

5) предоставить Владельцу либо его уполномоченному представителю возможность осмотра места хранения зерна и отбора проб зерна;

1. ХПП обязуется:

5) по письменному запросу Владельца либо его уполномоченного представителя предоставить Комиссии, созданной приказом начальника областной территориальной инспекции, возможность замера всего объема зерна, находящегося на хранении;

 

 

В целях усиления контроля за хранением зерна держателями зерновых расписок ввиду участившихся фактов хищения зерна, в том числе государственных ресурсов зерна, что приводит к подрыву продовольственной безопасности страны.

Письмом от 23 мая 2014 года                 № 2-010712-14-27288 Генеральная Прокуратура РК предлагает изложить подпункт 5) пункта 1 договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна в следующей редакции: «предоставить Владельцу либо его уполномоченному представителю возможность осмотра места хранения зерна, замера и отбора проб зерна;».

2

пункт 1 раздела 2

1. ХПП обязуется:

5-2) отсутствует

 

1. ХПП обязуется:

5-2) зарегистрировать письменную заявку Владельца на отпуск зерна;

 

 

 

 

Практика последних лет показывает, что некоторые ХПП отказываются регистрировать письменные заявки владельца зерна на отпуск зерна. К примеру,                        ТОО «Бескарагай» (СКО) отказало в приеме заявки на отпуск зерна, что повлияло на ненадлежащее исполнение АО «НК «Продкорпорация» (далее - Продкорпорация) обязательств по заключенным контрактам.

3

подпункт 6) пункта 1 раздела 2

1. ХПП обязуется:

6) по требованию Владельца, не позднее десяти календарных дней с момента регистрации письменной заявки Владельца на отпуск зерна в обмен на зерновую расписку начать отпуск (отгрузку) указанного в заявке количества зерна и закончить его в соответствии с техническими возможностями ХПП, за исключением случаев, предусмотренных статьями 31 и 40 Закона Республики Казахстан «О зерне» и пунктом 2 настоящего договора. Отпуск (отгрузка) зерна производится в соответствии с Правилами ведения количественно-качественного учета зерна, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2011 года № 1676;

1. ХПП обязуется:

6) по требованию Владельца, не позднее десяти календарных дней с момента регистрации письменной заявки Владельца на отпуск зерна в обмен на зерновую расписку начать отпуск (отгрузку) указанного в заявке количества зерна и качества указанным в зерновой расписке, закончить его в соответствии с техническими возможностями ХПП, за исключением случаев, предусмотренных статьями 31 и 40 Закона Республики Казахстан «О зерне» и пунктом 2 настоящего договора. Отпуск (отгрузка) зерна производится в соответствии с Правилами ведения количественно-качественного учета зерна, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан                                 от 30 декабря 2011 года № 1676;

В целях исполнения ХПП обязательств по сохранности и передаче принятого зерна владельцу зерна в количестве и качестве, указанным в зерновой расписке.

4

Подпункт 12) пункта 1 раздела 2

1. ХПП обязуется:

12) письменно уведомлять Владельца о приостановлении, отзыве лицензии на право осуществления деятельности по хранению зерна, а также о принятии решения о реорганизации, изменении наименования, о возбуждении процедуры банкротства, добровольной ликвидации ХПП в течение трех рабочих дней с момента принятия соответствующего решения;

 

1. ХПП обязуется:

12) письменно уведомлять Владельца о приостановлении, лишении лицензии на право осуществления деятельности по  оказанию услуг по складской деятельности с выдачей зерновых расписок, а также                                 о принятии решения о реорганизации, изменении наименования, о возбуждении процедуры банкротства, добровольной ликвидации ХПП в течение трех рабочих дней с момента принятия соответствующего решения;

 

В целях приведения Договора в соответствие с Законом РК                         «О зерне», предлагаем в подпункте 12) пункта 1 раздела 2 Договора слова «отзыве лицензии на право осуществления деятельности по хранению зерна» заменить словами «лишение лицензии на право осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей зерновых расписок».

Статьей 25 Закона Республики Казахстан «О лицензировании» не предусмотрено лицензирование деятельности по хранению зерна.

5

подпункт 2) пункта 2 раздела 2

2. ХПП имеет право:

2) отказать в отпуске (отгрузке) зерна при наличии у Владельца задолженности по оплате оказанных услуг;

2. ХПП имеет право:

2) отказать в отпуске (отгрузке) зерна                                в объеме, не превышающем по рыночной стоимости, определенной на основании данных, предоставляемых специализированной организацией в сфере агропромышленного комплекса, осуществляющей аналитические исследования рынков агропромышленного комплекса, учредителем которой является Правительство Республики Казахстан и (или) национальный управляющий холдинг, сумму задолженности Владельца по оплате оказанных ХПП услуг, за исключением случаев наличия установленной решением суда задолженности ХПП по настоящему договору перед Владельцем;

 

Имеются факты манипулирования ХПП нормами Договора, предусматривающими право ХПП отказать в отпуске (отгрузке) зерна при наличии у владельца зерна задолженности по оплате оказанных услуг. К примеру, ТОО «КазАгроТрейд» (Кост. обл.), имея установленную судом задолженность перед Продкорпорацией по факту недостачи принятого на хранение зерна, по настоящее время препятствует отгрузке зерна Продкорпорации. Данным ХПП не исполняются обязательства, принятые по соглашениям, в части беспрепятственной, незамедлительной круглосуточной отгрузки зерна, и, как следствие, искусственно продлеваются сроки хранения зерна, подлежащего отгрузке еще в июле 2013 года.

6

пункт 2 раздела 2

2. ХПП имеет право:

2-1) Отсутствует

2. ХПП имеет право:

2-1) осуществить зачет своего требования к Владельцу по оплате услуг хранения зерна против встречного требования Владельца по оплате задолженности ХПП по настоящему договору перед Владельцем, установленной решением суда, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

Имеются факты манипулирования ХПП нормами Договора, предусматривающими право ХПП отказать в отпуске (отгрузке) зерна при наличии у владельца зерна задолженности по оплате оказанных услуг. К примеру,                     ТОО «КазАгроТрейд» (Кост. обл.), имея установленную судом задолженность перед Продкорпорацией по факту недостачи принятого на хранение зерна, по настоящее время препятствует отгрузке зерна Продкорпорации. Данным ХПП не исполняются обязательства, принятые  по соглашениям, в части беспрепятственной, незамедлительной круглосуточной отгрузки зерна, и как следствие искусственно продлеваются сроки хранения зерна, подлежащего отгрузке еще в июле 2013 года.

7

Пункт 4 раздела 2

4. Владелец имеет право:

8) Отсутствует

 

4. Владелец имеет право:

8) приостановить оплату услуг ХПП в случае наличия установленной решением суда задолженности ХПП по настоящему договору перед Владельцем, до момента погашения ХПП данной задолженности;

Имеются факты манипулирования ХПП нормами Договора, предусматривающими право ХПП отказать в отпуске (отгрузке) зерна при наличии у владельца зерна задолженности по оплате оказанных услуг. К примеру, ТОО «КазАгроТрейд» (Кост. обл.), имея установленную судом задолженность перед Продкорпорацией по факту недостачи принятого на хранение зерна, по настоящее время препятствует отгрузке зерна Продкорпорации. Данным ХПП не исполняются обязательства, принятые  по соглашениям, в части беспрепятственной, незамедлительной круглосуточной отгрузки зерна, и как следствие искусственно продлеваются сроки хранения зерна, подлежащего отгрузке еще в июле 2013 года.

8

Пункт 4 Раздела 2

4. Владелец имеет право:

9) отсутствует

 

4. Владелец имеет право:

9) при наличии письменного обращения ХПП, оплатить услуги ХПП путем погашения кредиторской задолженности ХПП перед третьими лицами.

 

 

 

Имеют место случаи, когда, в целях недопущения порчи зерна, находящегося на недобросовестном ХПП, возникает необходимость адресной оплаты услуг третьих лиц (энергопередающие организации, заработная плата работников, охранные услуги                       и т.д.).

9

пункт 4 раздела 2

4. Владелец имеет право:

10) отсутствует

 

4. Владелец имеет право:

10) осуществить зачет своего требования по оплате задолженности ХПП по настоящему договору перед Владельцем, установленной решением суда, против встречного требования ХПП к Владельцу по оплате услуг хранения зерна, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Имеются факты манипулирования ХПП нормами Договора, предусматривающими право ХПП отказать в отпуске (отгрузке) зерна при наличии у владельца зерна задолженности по оплате оказанных услуг. К примеру, ТОО «КазАгроТрейд» (Кост. обл.), имея установленную судом задолженность перед Продкорпорацией по факту недостачи принятого на хранение зерна, по настоящее время препятствует отгрузке зерна Продкорпорации. Данным ХПП не исполняются обязательства, принятые  по соглашениям, в части беспрепятственной, незамедлительной круглосуточной отгрузки зерна, и как следствие искусственно продлеваются сроки хранения зерна, подлежащего отгрузке еще в июле 2013 года.

10

раздел 5

5. Ответственность сторон

1-1. Отсутствует

 

 

 

 

 

 

5. Ответственность сторон

1-1. В случае необоснованного отказа от исполнения подпункта 6) пункта 1 раздела 2 настоящего договора, ХПП уплачивает в пользу Владельца штраф в размере 0,05% от стоимости зерна, запланированного к отгрузке.

 

 

В Продкорпорацию поступило письмо от ТОО «Pioneer agroresource» о содействии отгрузки зерна с ТОО «Иволга», так как указанное ХПП не отгружает зерно, купленное у Продкорпорации посредством биржевой торговли (брокер АО «КазАгроМаркетинг), и указанный случай не единичен.

В связи с чем, существует необходимость внесения указанного дополнения.

11

 

 

раздел 5

5. Ответственность сторон

8. Отсутствует

 

5. Ответственность сторон

8. Владелец зерна освобождается от обязательств по уплате услуг хранения объема зерна, заявленного к отгрузке, за период с даты, когда отгрузка зерна должна была быть завершена в соответствии с техническими возможностями ХПП, но не состоялась по вине ХПП, до даты фактического завершения отгрузки зерна, в том числе в период подготовки технологических линий к приему зерна нового урожая, в случае неисполнения ХПП подпунктов 9) пункта 1 раздела 2 настоящего договора.

В Продкорпорацию поступило письмо от ТОО «Pioneer agroresource» о содействии отгрузки зерна с ТОО «Иволга», так как указанное ХПП не отгружает зерно купленное у Продкорпорации посредством биржевой торговли (брокер АО «КазАгроМаркетинг), и указанный случай не единичен.

В связи с чем, существует необходимость внесения указанного дополнения.

12

Пункт 1 раздела 7

7. Прочие условия

1. Права и обязанности по настоящему договору передаются одновременно                             с передачей прав по зерновой расписке при совершении индоссамента, в объеме, указанном в зерновой расписке. При этом индоссат в течение десяти календарных дней с момента совершения индоссамента уведомляет ХПП о принятии прав по зерновой расписке.

 

 

7. Прочие условия

1. Права и обязанности по настоящему договору передаются одновременно с передачей прав по зерновой расписке при совершении индоссамента, в количестве и качестве, указанных в зерновой расписке, за исключением случаев, когда между ХПП и индоссатом заключен договор на хранение зерна. При этом индоссат в течение десяти календарных дней с момента совершения индоссамента уведомляет ХПП о принятии прав по зерновой расписке.

В целях приведения Договора в соответствие с Законом РК «О зерне».

 

13

Приложение 2 к типовой форме публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна

«Сведения о наличии и движении зерна, принадлежащего
_____________________________ за __________ 200__г.

         наименование Владельца            месяцы

 

№ п/п

Серия и номер зерновой расписки

Дата выдачи

Поставщик

Культура

Класс

Год урожая

Сорт

Репродукция

Класс посевного стандарта

Влажность, %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(продолжение таблицы)

Сорная примесь, %

Зерновая примесь, %

Клейковина, %/ Белок, %

Качество клейковины, ед.

Зараженность

Стекловидность

Натура, г/л

Остаток на начало месяца

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(продолжение таблицы)

Признак (вид госресурсов)

Приход

Расход

Замена зерновой расписки

Индос-самент

Восста-новление зерновой расписки

Замена зерновой расписки

Индос-самент

Отгрузка

Остаток на конец месяца

 

 

 

 

 

 

 

 


 

Руководитель ХПП: ___________

 

М.п.

».

 

«Сведения о наличии и движении зерна, принадлежащего
_____________________________ за __________ 20 ___ г.

            наименование Владельца            месяцы

 

№ п/п

Серия и номер зерновой расписки

Дата выдачи

Поставщик

Культура

Класс

Год урожая

Сорт

Репродукция

Класс посевного стандарта

Влажность, %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(продолжение таблицы)

Сорная примесь, %

Зерновая примесь, %

Клейковина, %/ Белок, %

Качество клейковины, ед.

Зараженность

Стекловидность

Натура, г/л

Массовая доля белка, % на сухое вещество

Число падения, с

Остаток на начало месяца

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(продолжение таблицы)

Признак (вид госресурсов)

Приход

Расход

Замена зерновой расписки

Индос-самент

Восста-новление зерновой расписки

Замена зерновой расписки

Индос-самент

Отгрузка

Остаток на конец месяца

 

 

 

 

 

 

 

 


 

Руководитель ХПП: ___________

 

М.п.

».

 

В связи с тем, что СТ РК 1046-2008 «Пшеница. Технические условия» предусматривает технические требования к таким качественным показателям, как «массовая доля белка, % на сухое вещество» и «число падения, с», считаем возможным таблицу в приложении 2 к договору дополнить графами «Массовая доля белка, % на сухое вещество», «Число падения, с».

Министр сельского хозяйства Республики Казахстан                               А. Мамытбеков
 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту постановления Правительства Республики Казахстан  
 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2001 года № 1359 «Об утверждении типовой формы публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна»
  

п/п



Перечень сведений, которые

должны быть отражены в

пояснительной записке

Информация государственного органа – разработчика

1.

Государственный орган – разработчик проекта

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

2.

Обоснование необходимости принятия проекта

В целях реализации подпункта 5) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 19 января 2001 года № 143 «О зерне»

3.

Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта

Принятие проекта постановления не повлечет отрицательных социально-экономических и/или правовых последствий

4.

Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта

Не предполагает дополнительных финансовых затрат



5.

Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта

Цели – предоставление держателям зерновых расписок возможности контроля за хранением и наличием зерна на хлебоприемных предприятиях.

6.

Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации

1) постановление Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2001 года № 1359 «Об утверждении типовой формы публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна»;

2) постановление Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2004 года № 497 « О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2001 года № 1359 «Об утверждении типовой формы публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна»;

3) постановление Правительства Республики Казахстан от 23 июля 2013 года № 735 « О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан»;

4) постановление Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 2013 года № 942 « О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2001 года № 1359 «Об утверждении типовой формы публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна»

7.

Необходимость последующего приведения законодательства в соответствие с проектом

Не требуется

8.

Результаты дополнительной экспертизы (правовой, экономической, экологической, финансовой и других), в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях

Не требуется

9.

Иные сведения

Нет

10.

Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан»

Разрешается

11.

Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе)

Проект постановления размещен

на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
www.minagri.gov.kz 28 июля 2014 года.



12.

Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата)

Пресс-релиз к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2001 года № 1359 «Об утверждении типовой формы публичного договора на хранение зерна между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна» р азмещен на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz 28 июля 2014 года

Министр сельского хозяйства  Республики Казахстан А. Мамытбеков