Досье на проект «Правила государственного учреждения комитета по водным ресурсам»

В соответствии с подпунктом 6) пункта 1  статьи 29 Закона Республики Казахстан от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах» и постановлением  Правительства Республики Казахстан 6 апреля 2005 года № 310 «Некоторые вопросы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан», ПРИКАЗЫВАЮ:  

         1. Утвердить прилагаемое Положение  государственного учреждения «Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан».

          2. Комитету по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

          2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

         3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.

Министр А. Мамытбеков

1. Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее - Комитет) является ведомством Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее - Министерство), осуществляющим реализационные и контрольные функции в области использования и охраны водного фонда.

         2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией  Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.  

          3. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в органах Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.

         4. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.  

          5. Структура и лимит штатной численности Комитета утверждаются Ответственным секретарем Министерства по согласованию с Министром сельского хозяйства Республики Казахстан.

6. Юридический адрес Комитета: индекс 010000, Республика Казахстан, г. Астана, Есильский район, ул. Орынбор, дом 8.

         7. Полное наименование Комитета - государственное учреждение «Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан».  

           8. Настоящее Положение является учредительным документом Комитета. 

9. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

10. Комитету запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.  

         Если Комитету законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.

11. Комитет состоит из следующих управлений:

1) Управление регулирования использования и охраны водных ресурсов;

2) Управление по реализации государственной программы и гидромелиорации;

3) Управление эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений;

4) Управление развития водохозяйственной инфраструктуры и инвестиций;

5) Управление организационно-правовой и кадровой работы;

         6) Управление экономики и бюджетного планирования;

12. Комитет имеет следующие региональные органы:

1) Республиканское государственное учреждение «Арало-Сырдарьинская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

2) Республиканское государственное учреждение «Балкаш-Алакольская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

3) Республиканское государственное учреждение «Ертисская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

4) Республиканское государственное учреждение «Есильская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

5) Республиканское государственное учреждение «Нура-Сарысуская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

6) Республиканское государственное учреждение «Тобол-Торгайская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

7) Республиканское государственное учреждение «Жайык-Каспийская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

8) Республиканское государственное учреждение «Шу-Таласская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан».

9) Республиканское государственное учреждение «Республиканский методический центр «Казагромелиоводхоз» Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан».

13. Комитет является органом, осуществляющим управление за:

1) Республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения «Казводхоз» Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;

2) Республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения «Нуринский групповой водопровод» Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан».

         14. Задача: Обеспечение реализации государственной политики в области использования и охраны водного фонда, программ развития водного сектора экономики.     

Функции:

       1) участвует в реализации государственной политики в области использования и охраны водного фонда;    2) подготавливает и реализует инвестиционные проекты водохозяйственных объектов за счет средств государственного бюджета, а также средств займов и грантов международных финансовых организаций;  

3) является рабочим органом по разработке нормативных правовых актов, согласовывает проекты нормативных правовых актов в регулируемых сферах, а также участвует в прохождении согласовании (регистрации) нормативных правовых актов в государственных органах;  

4) осуществляет контроль за выполнением условий и требований международных соглашений о трансграничных водах;  

5) осуществляет государственное управление в области использования водного фонда, водоснабжения и водоотведения (кроме водохозяйственных и водоотводящих систем, расположенных в населенных пунктах);  

6) эффективное управление республиканским государственным предприятием «Казводхоз» и его филиалами, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;  

7) осуществляет реализацию государственной политики по управлению государственным имуществом в области водного хозяйства;  

8) определяет приоритетные направления деятельности и обязательные объемы работ (услуг), финансируемых из бюджета, республиканского государственного предприятия, а также в случаях, предусмотренными законами Республики Казахстан;  

9) определяет предмет и цели деятельности республиканского государственного предприятия;  

10) вносит предложения уполномоченному органу по государственному имуществу по определению предмета и цели деятельности республиканского государственного предприятия;  

11) рассматривает и утверждает планы развития республиканского государственного предприятия и отчеты по их исполнению;  

12) осуществляет контроль за сохранностью имущества республиканского государственного предприятия и выполнения его планов развития;  

13) дает согласие уполномоченному органу по государственному имуществу на изъятие или перераспределение имущества, переданного республиканскому предприятию или приобретенного им в результате хозяйственной деятельности;  

14) устанавливает цены на товары (работы, услуги), производимые и реализуемые республиканским государственным предприятием;  

15) по согласованию с уполномоченным органом по государственному имуществу осуществляет реорганизацию и ликвидацию республиканского государственного предприятия;  

16) устанавливает ежегодно размер фонда оплаты труда республиканского государственного предприятия;  

          17) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством Республики Казахстан.  

         15. Задача: Регулирование использования водного фонда для обеспечения потребностей населения и отраслей экономики, достижение и поддержание экологически безопасного и экономически оптимального уровня водопользования.

Функции:

1) осуществление государственного учета вод и их использования, ведения государственного водного кадастра и государственного мониторинга водных объектов;  

2) создает информационную базу данных водных объектов и обеспечение доступа к ней всех заинтересованных лиц;  

3) организует эксплуатацию водных объектов, водохозяйственных сооружений, находящихся в республиканской собственности, в том числе проектирование, капитальный ремонт, реконструкцию, строительство и содержание, а также обеспечение их безопасности;  

4) согласовывает на предмет допустимого уровня использования водных ресурсов, прогнозов использования и охраны водных ресурсов в составе схем развития и размещения производительных сил и отраслей экономики, разработанные центральными исполнительными органами;  

5) устанавливает по бассейнам водных объектов объемы природоохранных и санитарно-эпидемиологических попусков;  

6) разрабатывает целевые показатели состояния и критериев качества воды для бассейна каждого водного объекта совместно с уполномоченным органом по изучению и использованию недр и уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды;  

7) уточняет ежегодные лимиты водопользования с учетом водности года, экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов;  

8) согласовывает удельные нормы потребления воды в отраслях экономики;  

9) разрабатывает схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов по бассейнам основных рек и других водных объектов в целом по республике;  

10) организует проектные, изыскательские, научно-исследовательские и конструкторские работы в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения вне пределов населенных пунктов; 

11) участвует в работе по приему-передаче в эксплуатацию водохозяйственных сооружений, согласовывает проекты водохозяйственных сооружений и производства строительных, дноуглубительных и иных работ, влияющих на состояние водных объектов;  

12) создает республиканскую информационно-аналитическую систему использования водных ресурсов;  

13) разрабатывает водохозяйственные балансы;  

14) обеспечивает доступ заинтересованных физических и юридических лиц к информации, содержащихся в государственном водном кадастре;  

15) разрабатывает лимиты водопользования по бассейнам рек на основе бассейновых схем и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты;  

16) осуществляет методическое обеспечение деятельности водохозяйственных организаций;  

         обеспечивает подготовку бюджетной заявки Комитета, территориальных подразделений Комитета, представление ее в Министерство, а также выполнение иных процедур бюджетного процесса.  

          16. Задача: Организация проведения государственного контроля в области использования и охраны водного фонда.

Функции:  

1) принимает меры по предупреждению, выявлению и устранению нарушений водного законодательства Республики Казахстан и привлечению виновных к ответственности;  

2) организует проведение государственного контроля в области использования и охраны водного фонда.  

          17. Задача: Регулирование использования водного фонда для обеспечения потребностей населения и отраслей экономики, достижение и поддержание экологически безопасного и экономически оптимального уровня водопользования.       

 Функции:       

1) комплексное управление водными ресурсами гидрографического бассейна на основе бассейнового принципа;  

2) координация деятельности субъектов водных отношений по использованию водных ресурсов с целью достижения положительного экономического эффекта, разумного, справедливого и экологически устойчивого водопользования;  

        3) подготовка и реализация бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов;      

4) ведение государственного учета, государственного водного кадастра и государственного мониторинга водных объектов по бассейнам;

   5) выдача, приостановление действия и отзыв разрешения на специальное водопользование в порядке, установленном законодательством;       

  6) согласование: планов местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) по рациональному использованию водных объектов соответствующего бассейна; предложений по определению мест строительства предприятий и других сооружений, влияющих на состояние вод; предпроектной документации, проектов строительства и реконструкции предприятий и других сооружений, влияющих на состояние вод;      документов о проведении строительных, дноуглубительных, взрывных работ по добыче полезных ископаемых, водных растений, прокладке кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубке леса, а также буровых, сельскохозяйственных и других работ на водных объектах, водоохранных полосах и зонах;     планов мероприятий водопользователей по сохранению, улучшению состояния водных объектов;  

7) участие в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производственного, сельскохозяйственного и жилищно-гражданского назначения, влияющих на состояние вод, а также в работах по ликвидации последствий, возникших в результате наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;  

8) определение лимитов водопользования в разрезе водопользователей и по соответствующему бассейну;  

  9) определяет сведения, указываемые в заявлении на выдачу разрешения на специальное водопользование;       

  10) согласовывает рыбоводные и мелиоративно-технические мероприятия, обеспечивающие улучшения состояния водных объектов и водохозяйственных сооружений и воспроизводство рыбных запасов;      11) согласовывает перечень рыбохозяйственных водоемов и (или) участков местного значения, выставляемых на конкурс по закреплению;      12) участие в организации и проведении конкурса по предоставлению водных объектов в обособленное или совместное пользование;  

13) участие в утверждении запасов подземных вод;  

14) согласование схемы комплексного использования и охраны вод соответствующего бассейна, правил эксплуатации водных объектов и водохозяйственных сооружений;

15) участие в разработке водохозяйственных балансов по соответствующему бассейну;

  16) согласование предложений о предоставлении водных объектов в обособленное и совместное пользование и условий водопользования в них;     17) информирование населения о проводимой работе по рациональному использованию и охране водного фонда, о принимаемых мерах по улучшению состояния и качества вод;  

18) взаимодействие с местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) и другими заинтересованными государственными органами по вопросам использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения;

19) проведение работ по просвещению и воспитанию населения в деле рационального использования и охраны водного фонда;  

20) пломбирует и регистрирует приборы учета вод, устанавливаемые на сооружениях или устройствах по забору или сбросу вод физическими и юридическими лицами, осуществляющими право специального водопользования;

21) заверяет налоговую отчетность по плате за пользование водными ресурсами поверхностных источников до представления в налоговый орган;

22) организует работу бассейнового совета, проведение консультаций с членами бассейнового совета по вопросам использования и охраны водного фонда на территории бассейна, анализ рекомендаций, подготовленных бассейновым советом, осуществление мер по их реализации, доведение рекомендаций бассейнового совета до заинтересованных государственных органов и водопользователей;

   23) разработка планов забора воды и вододеления по межобластным, межрегиональным, межгосударственным водным объектам и контроль за их соблюдением.       

   18. Задача: Организация проведения государственного контроля в области использования и охраны водного фонда.      Функции:

1) осуществление государственного контроля за использованием и охраной водного фонда, соблюдением физическими и юридическими лицами водного законодательства Республики Казахстан;

2) осуществление контроля за режимом работы водохранилищ совместного пользования, крупных водохранилищ межотраслевого, межобластного и межгосударственного значения;

3) осуществление контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами установленных водных сервитутов при использовании водных объектов, предоставленных в обособленное или совместное пользование;

4) разработка планов забора воды и вододеления по межобластным, межрегиональным, межгосударственным водным объектам и контроль за их соблюдением; 

5) осуществляет контроль за соблюдением границ водоохранных зон и полос, установленного режима хозяйственной деятельности на них и в особо охраняемых водных объектах;

6) осуществляет контроль за соблюдением установленных норм и правил, лимитов водопотребления и водоотведения по водным объектам, а также режима использования вод;

  7) осуществляет контроль за соблюдением правил эксплуатации водозаборных сооружений, водохозяйственных систем и водохранилищ;      8) осуществляет контроль за правильностью ведения первичного учета количества забираемых из водных объектов и сбрасываемых в них вод, определения качества вод, наличием, исправным состоянием и соблюдением сроков государственной аттестации оборудования и аппаратуры для учета потребления и сброса вод, соблюдением установленных сроков отчетности водопользователями;

9) осуществляет контроль за выполнением физическими и юридическими лицами условий и требований, установленных разрешениями на специальное водопользование, а также мероприятий по борьбе с вредным воздействием вод (наводнения, затопления, подтопления, разрушения берегов и других вредных явлений);

10) осуществляет контроль за соблюдением установленного законодательством Республики Казахстан порядка предоставления в обособленное и совместное пользование водных объектов;

11) осуществляет контроль за соблюдением установленного законодательством Республики Казахстан порядка ведения государственного мониторинга водных объектов и осуществления государственного учета поверхностных и подземных вод в части использования и охраны водных объектов;

12) осуществляет контроль за наличием утвержденной в установленном порядке проектной документации и соответствием ей строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов отраслей экономики и иной деятельности, связанной с использованием и охраной водных объектов, их водоохранных зон и полос;

13) осуществляет контроль за недопущением самовольного использования водных объектов, самовольной застройки территорий водоохранных зон и полос водных объектов;

14) осуществляет контроль за внедрением на предприятиях, учреждениях и в организациях достижений науки и техники, передового опыта в области рационального использования и охраны вод, мероприятий по снижению удельного водопотребления;

15) предъявление в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, требований о прекращении финансирования, проектирования и строительства водохозяйственных и иных объектов, влияющих на состояние вод, осуществляемых с нарушением установленных норм и правил в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения;

16) передача материалов о нарушении водного законодательства Республики Казахстан в правоохранительные органы и суд для привлечения виновных к ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан;  

17) в случае нарушения водного законодательства Республики Казахстан предъявление в суд исков о возмещении ущерба, нанесенного государству;

18) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной законами Республики Казахстан.

19. Комитет в пределах своих полномочий имеет право:  

1) в установленном законодательством порядке принимать решения, обязательные для исполнения всеми организациями, должностными лицами и гражданами;

2) получать от министерств, ведомств и иных центральных и местных исполнительных органов, предприятий и организаций, а также должностных лиц необходимую информацию в пределах своей компетенции;  

3) быть истцом и ответчиком в суде;

4) рассматривать дела об административных правонарушениях, направлять в соответствующие органы материалы о привлечении лиц к административной или уголовной ответственности;

5) обращаться в прокуратуру и правоохранительные органы за оказанием содействия для предотвращения или пресечения действий нарушителей водного законодательства Республики Казахстан;

6) вносить предложения структурным подразделениям Министерства о разработке нормативных правовых актов, а также необходимости внесения в них изменений и дополнений;

7) осуществлять контроль деятельности территориальных органов Комитета.

          20. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Ответственным секретарем Министерства и по представлению Председателя Комитета.

          21. Председатель Комитета организует и осуществляет руководство работой Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.      22. В этих целях Председатель Комитета:  

1) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников Комитета, за исключением заместителей председателя;

2) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания;

3) в пределах своей компетенции издает приказы;  

4) в пределах своей компетенции представляет Комитет в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;  

5) вносит предложения Ответственному секретарю Министерства об изменении структуры и штатной численности Комитета и его территориальных органов;  

6) принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции;

7) несет персональную ответственность по противодействию коррупции;

8) в установленном законодательством порядке решает вопросы командирования, предоставления отпусков, оказания материальной помощи, подготовки (переподготовки), повышения квалификации, поощрения, выплаты надбавок и премирования сотрудников Комитета;

9) в установленном законодательством порядке вносит представления Ответственному секретарю о назначении на должности и освобождения от должностей, а также о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности первых руководителей территориальных органов и их заместителей;

          10) в установленном законодательством порядке определяет и утверждает (должностные инструкции) обязанности и полномочия своих заместителей, работников, руководителей территориальных органов.

23. Документы, направляемые от имени Комитета подписываются председателем или его заместителями в пределах компетенции. В случае отсутствия Председателя документы подписываются лицом его замещающим.

В период отсутствия председателя осуществление общего руководства деятельностью Комитета возлагается на одного из заместителей, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

          В случае отсутствия председателя и его заместителей возложение обязанности председателя налагается в установленном законодательством порядке на одного из руководителей управления.

24. Заместители председателя:

1) координируют деятельность структурных подразделений в пределах своих полномочий;

2) осуществляют свои функции в соответствии с должностными и иными возложенных на них обязанностями;  

3) осуществляют иные функции, возложенные на них в соответствии с возглавляемыми структурными подразделениями.

25. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.