Досье на проект постановления «О внесении изменения и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2009 года № 787 «Об утверждении Типовых правил закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным управляющим холдингом, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании»

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2009 года № 787 «Об утверждении Типовых правил закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным управляющим холдингом, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании» (САПП Республики Казахстан, 2009г., №27-28, ст.245) следующее изменение и дополнение:

в Типовых правил закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным управляющим холдингом, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании, утвержденных указанным постановлением:

в пункте 18:

подпункт 32) изложить в следующей редакции:

«32) приобретения работ по проектированию у поставщика, разработавшего проектную документацию, вытекающих из необходимости корректировки, внесения изменений и дополнений в проектную документацию;»;

дополнить подпунктами 60), 61) и 62) следующего содержания:

«60) приобретения товаров, работ и услуг для выполнения работ по содержанию программно-аппаратных комплексов системы взимания платы за проезд на платных автомобильных дорогах;  

61) приобретения услуг по авторскому надзору за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом автомобильных дорог общего пользования соответствующими авторами;

62) приобретение товаров, работ и услуг, направленных на реализацию проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования республиканского значения, финансируемых за счет денег зарубежных финансовых организаций.».

2 Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.  

Премьер-Министр

Республики Казахстан К. Масимов

 
     
 
№ п/п  
  
 
 
Структурный элемент  
  
 
 
Действующая редакция    
  
 
 
Предлагаемая редакция    
  
 
 
Обоснование    
  
 
 
 
1  
  
 
 
2  
  
 
 
3  
  
 
 
4  
  
 
 
5  
  
 
 
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан    
  
от 28 мая 2009 года № 787 «Об утверждении Типовых правил закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным управляющим холдингом, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании»  
  
 
 
 
1.  
  
 
 
Подпункт 32) пункта 18  
  
 
 
32) приобретения работ по проектированию у поставщика, разработавшего проектную документацию, вытекающих из необходимости внесения изменений и дополнений в проектную документацию;  
  
 
 
32) приобретения работ по проектированию у поставщика, разработавшего проектную документацию, вытекающих из необходимости корректировки, внесения изменений и дополнений в проектную документацию;  
  
 
 
В настоящее время руководствуясь постановлением Правительства Республики Казахстан №1656 от 23.10.2009г., согласно которого ПСД по истечению 3-х лет считается устаревшим и может быть использована для реализации только после проведения новой экспертизы и переутверждения в установленном законодательством порядке, и, независимо от срока давности, получает разрешение Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (КДС), далее выносит на РБК и затрачивает на это ориентировочно до 6-ти месяцев, что негативно отражается на сроках реализации проектов.  
  
Данная норма не позволяет Заказчикам, заключать договор с автором проекта (закуп с одного источника) на корректировку ПИР. Следовательно, необходимо дополнительное время на проведение конкурсных процедур, а также адекватное определение затрат на ПИР в связи с выбором нового проектировщика (не автора проекта)  
  
 
 
 
2.  
  
 
 
Подпункт 60) пункта 18  
  
 
 
Отсутствует  
  
 
 
  60) приобретения товаров, работ и услуг для      выполнения работ по содержанию программно-аппаратных комплексов системы взимания платы за проезд на платных автомобильных дорогах   (участках)   ;    
  


 
  
 
 
От сбора средств с платной автомобильной дорог  е    напрямую зависит объем и качеств  а    текущего ремонта и содержания, как самой платной дороги, так и системы взимания платы за проезд, поскольку данные расходы финансируются именно за счет средств, собранных с платной автодороги. Таким образом, любая, в том числе незначительная неисправность системы взимания платы за проезд, и как следствие невозможность сбора средств на период отказа системы, приведет к финансовым потерям. Именно поэтому важно своевременно отреагировать и осуществить закуп того или иного товара, работы, услуги.    
  


 
  
 
 
 
3.  
  
 
 
Подпункт 61) пункта 18  
  
 
 
Отсутствует  
  
 
 
61) приобретения услуг по авторскому надзору за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами.  
  
 
 
 Аналогия существует в Законе РК «   О государственных закупках», так пп. 62) п. 1 ст. 4 предусматривает возможность   приобретения услуг по авторскому надзору за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией и капитальнымремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами без применения норм Закона    .  
  
Закуп услуг авторского надзор  а из одного источника    у автора этого же проекта позволит вести качественный надзор за реализацией проекта.  
  
 
 
 
4   .  
  
 
 
Подпункт 62) пункта 18  
  
 
 
Отсутствует  
  
 
 
62) приобретение товаров, работ и услуг, направленных на реализацию проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования республиканского значения, финансируемых за счет денег зарубежных финансовых организаций.  
  
 
 
В настоящее время имеются иностранные финансовые организации, выражающие готовность профинансировать реализацию проектов строительства, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования республиканского значения, которые для снижения риска инициируют самостоятельно определить поставщика. Отсутствие нормы о закупе из одного источника не позволяет привлечь для финансирования названных проектов иностранные финансовые организации.   
  
 
 

Министр транспорта и коммуникаций

Республики Казахстан Ж. Касымбек

 
          
 
№ п/п  
  
 
 
 Перечень сведений, которые должны быть отражены в пояснительной записке  
  


 
  
 
 
 Информация государственного  
  
органа – разработчика  
  
 
 


 
  
 
 
 
1.  
  
 
 
Государственный орган – разработчик проекта  
  
 
 
Министерство   транспорта и коммуникаций    Республики Казахстан  
  
 
 


 
  
 
 
 
2.  
  
 
 
Обоснование необходимости принятия проекта  
  
 
 
 На данный момент в  опрос корректировки проектов критически актуален, так как в бюджет автодорожной отрасли включ  ены    ряд объектов, имеющие проектно-сметную документацию 2004-2008 г.г.  
  
 
 Предусмотренные случаи закупа способом из одного источника не позволяют эффективно управлять платными автодорогами (приобретение товаров работ и услуг с целью выполнения работ по содержанию и текущему ремонту и программно-аппаратного комплекса) и не учитывают специфику управления платной автодорогой.    
  
 
 В настоящее время отсутствует возможность привлечения автора проекта для осуществления авторского надзора способом из одного источника, тогда как привлечение автора без каких-либо тендерных процедур основано на праве автора, определенного Законом РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».    
  
 
В настоящее время иностранные финансовые организации, выражающие готовность профинансировать реализацию проектов строительства, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования республиканского значения, для снижения риска зачастую самостоятельно определяют поставщика.   Отсутствие нормы о закупе из одного источника не позволяет привлечь для финансирования названных проектов иностранные финансовые организации.     
  
 
  
 
 


 
  
 
 
 
3.  
  
 
 
Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта  
  
 
 
Реализация проекта не повлечет негативных социально-экономических и   правовых    последствий  
  
 
 


 
  
 
 
 
4.  
  
 
 
Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта    
  
 
 
Реализация    проекта     не повлечет дополнительных финансовых затрат     
  
 
 


 
  
 
 
 
5.    
  
 
 
Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта  
  
 
 
 Приобретение работ по корректировке ПСД у автора позволит снизит расходы на республиканский бюджет.    
  
 Своевременный и оперативный закуп товаров,        работ и услуг для функционирования платных автомобильных дорог.     
  
 Соблюдение прав авторов        проектно-сметных документаций   ,     экономия денежных средств и времени и эффективность авторского надзора.     
  
Привлечение поставщика товаров, работ и услуг для строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог республиканского значения, которое    определено     зарубежной финансовой организации.   
  
 
 


 
  
 
 
 
6.  
  
 
 
Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации  
  
 
 
постановление Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2009 года № 787 «Об утверждении Типовых правил закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным управляющим холдингом, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании»  
  
 
 


 
  
 
 
 
7.  
  
 
 
 Необходимость последующего приведения законодательства в  
  
соответствие с проектом  
  
 
 
Не требуется        
  
 
 


 
  
 
 
 
 8.  
  
 

 
  


 
  
 
 
Результаты дополнительной экспертизы (правовой, экономической экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях  
  
 
 
Не проводилась  
  
 
 


 
  
 
 
 
9.  
  
 
 
Иные сведения  
  
 
 
 Отсутствуют  
  


 
  
 
 


 
  
 
 
 
10.  
  
 
 
Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан».  
  
 
 
Разрешается  
  
 
 


 
  
 
 
 
11.  
  
 
 
И   нформация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе)  
  
 
 
Размещен на сайте Министерства   транспорта и коммуникаций    Республики Казахстан    
  
 
 


 
  
 
 
 
12.  
  
 
 
Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата)  
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
 Министр   транспорта и коммуникаций     Республики Казахстан  
  


 
  


 
  
 
 


 
  
 Ж   .   Касымбек   
  
 
 
 


 
  
 
 
 « » 2014 г.  
  
 
 


 
  
 
 

Наименование проекта постановления Правительства Республики Казахстан: «О внесении изменения и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2009 года № 787 «Об утверждении Типовых правил закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным управляющим холдингом, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании».

Наименование государственного органа-разработчика: Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.

 
     
 
Дата получения  
  
 
 
Госорганы, руководители  
  
 
 
С кем персонально согласован (Ф.И.О.)  
  
 
 
Результаты согласования (подпись, дата)  
  
 
 
Дата возврата  
  
 
 
 
1  
  
 
 
2  
  
 
 
3  
  
 
 
4  
  
 
 
5  
  
 
 
 


 
  
 
 
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан  
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
Министерство регионального развития Республики Казахстан  
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
Министерство юстиции Республики Казахстан  
  
 

 
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан  
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
Министерство финансов Республики Казахстан  
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
 

 
  
 

 
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 

 
    
 
№ п/п  
  
 
 
Наименование документов  
  
 
 
Номер и дата документа  
  
 
 
Количество листов  
  
 
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
1.  
  
 
 
Проект постановления Правительства РК (распоряжения Премьер-Министра РК)  
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
2.  
  
 
 
Пояснительная записка к проекту  
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
3.  
  
 
 
Указатель рассылки  
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
4.  
  
 
 
Заключения, справки, замечания госорганов  
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
5.  
  
 
 
Копия подписанного постановления Правительства РК    
  
(распоряжения Премьер-Министра РК)  
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
6.  
  
 
 
Копия приказа о временном возложении обязанностей руководителя государственного органа  
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
7.  
  
 
 


 
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
8.  
  
 
 


 
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
9.  
  
 
 


 
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  


 
  
 
 
 

Всего поступило документов в сектор по выпуску правительственных решений после  

 подписания ___________________________, в них ___________ листов