О Методике формирования рейтинговой оценки эффективности деятельности территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 16 апреля 2013 года № 114-ОД

В соответствии с подпунктами 1) и 7) пункта 21 Положения об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2007 года № 943, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику формирования рейтинговой оценки эффективности деятельности территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

2. Департаменту административной работы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (Базарбаев С.П.) довести настоящий приказ до сведения территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Дуйсебаева А.Ж.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Председатель М. Оспанов

1. Настоящая Методика формирования рейтинговой оценки эффективности деятельности территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (далее - Методика) разработана в соответствии с принципами оценки эффективности, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954 «О Системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы».

2. Целью настоящей Методики является оценка эффективности деятельности территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (далее - Территориальные органы).

3. Источниками информации для проведения рейтинга оценки эффективности деятельности Территориальных органов являются данные структурных подразделений центрального аппарата Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (далее - Агентство).

4. Положения Методики могут корректироваться с учетом обоснованных предложений структурных подразделений и Территориальных органов Агентства.

5. Общий рейтинг оценки формируется Департаментом стратегического планирования, сводного анализа и международного сотрудничества (далее - ДСПСАМС) 1 раз в полугодие и по итогам года согласно показателям, указанным в приложении 1 к настоящей методике.

Пункт 5 изменен Приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 31.12.2013 г. № 409-ОД (см. редакцию от 01.11.2013 г.)

6. Структурные подразделения центрального аппарата Агентства, указанные в приложении представляют в ДСПСА данные для формирования общего рейтинга не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием (на бумажных и электронных носителях).

7. Результат полугодового рейтинга предоставляется руководителю Агентства не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным полугодием и годом.

Пункт 7 изменен Приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 31.12.2013 г. № 409-ОД (см. редакцию от 01.11.2013 г.)

Рейтинговая оценка эффективности деятельности Территориальных органов оформляется в виде аналитической записки и представляется руководителю Агентства не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.

Территориальные органы, в сумме набравшие по итогам оценки эффективности наименьшее количество баллов в 10 дневный срок после оглашения результатов оценки, разрабатывают План по усилению эффективности деятельности.

8. Для сравнения показателей и ранжирования Территориальных органов используется метод линейного масштабирования с целью приведения показателей, имеющих неодинаковую размерность, к сопоставимому виду.

Рейтингуемому Территориальному органу присваивается по каждому показателю балл в интервале от 0 до 1, в зависимости от величины значения его показателя. При этом сохраняются все пропорции между значениями показателей регионов.

9. Место оцениваемого Территориального органа в рейтинге определяется исходя из общей суммы баллов, присвоенных по каждому показателю, в порядке убывания (чем больше сумма баллов региона, тем выше его ранг в рейтинге). В случае наличия нескольких регионов с равной суммой баллов данные регионы занимают одинаковые места (ранги) в рейтинге.

10. При определении рейтинга Территориального органа (приложение) баллы рассчитываются по следующим формулам:

Пункт 10 изменен Приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 31.12.2013 г. № 409-ОД (см. редакцию от 01.11.2013 г.)

по позитивным показателям (строка 1,5-11, 16-20)

по негативным показателям (строка 2-4, 12-15):

где:

Yi - балл і-ого ТОА по заданному показателю;

xi - значение заданного показателя і-ого ТОА;

xmin - минимальное значение из совокупности ТОА по заданному показателю;

хmах - максимальное значение из совокупности ТОА по заданному показателю.

11. С момента получения результатов оценки эффективности деятельности Территориальных органов в случае несогласия с результатами оценки Территориальные органы вправе в течение пяти рабочих дней направить возражения с подтверждающими документами в уполномоченный орган.

12.Возражения рассматриваются только в случае наличия подтверждающих документов.

13. В случае принятия возражений на оценку эффективности деятельности Территориальных органов уполномоченный орган вносит соответствующие корректировки в заключение о результатах оценки.

14. В случае выявления недостижения показателей, указанных в Приложении к Методике, а также при выявлении грубых нарушений со стороны Территориальных органов при проведении анализа представленных материалов структурными подразделениями Агентства, руководители Территориальных органов привлекаются к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

Пункт 14 изменен Приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 01.11.2013 г. № 329-ОД (см. редакцию от 16.04.2013 г.)

14. Соответствующим структурным подразделением центрального аппарата Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий осуществляется перепроверка данных, содержащихся в отчетной информации оцениваемых территориальных органов (далее - Перепроверка).

15. Перепроверка проводится на предмет определения достоверности информации по достижению показателей деятельности территориальных органов.

16. Перепроверка показателей деятельности территориальных органов может осуществляться путем сбора и анализа подтверждающих документов (ведомственные отчеты, акты выполненных работ и оказанных услуг, протокола, письма и другое).

17. Перепроверка конечных результатов показателей деятельности территориальных органов осуществляется на основании анализа статистических данных, ведомственных отчетов и иной дополнительной информации.

18. Процедура перепроверки состоит из запрашивания у оцениваемых территориальных органов подтверждающих документов, проведения сверки отчетной информации, составления Акта сверки по итогам перепроверки данных, содержащихся в отчетной информации (далее - Акт сверки) по форме согласно Приложению 2 к настоящей Методике.

19. В рамках Перепроверки соответствующие структурные подразделения центрального аппарата Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий могут получать электронные копии подтверждающих документов, кроме документов, имеющих гриф секретности.

20. Оцениваемый территориальный орган своевременно предоставляет в Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий полную и достоверную отчетную информацию в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики.

21. В случае представления несвоевременной, неполной или недостоверной отчетной информации, из итоговой оценки территориального органа по данному направлению вычитаются штрафные баллы.

22. Несвоевременной признается отчетная информация, представленная в Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий позже срока, предусмотренного пунктом 6 настоящей Методики, за представление территориальным органом несвоевременной отчетной информации производится вычитание 1,5 (полтора) штрафных балла.

23. Неполной признается отчетная информация, в которой отсутствуют элементы (приложения, разделы, таблицы, значения показателей и др.), предусмотренные установленными требованиями к структуре отчетной информации. За представление территориальным органом неполной отчетной информации производится вычитание 2 (двух) штрафных баллов.

24. Недостоверной признается отчетная информация, в ходе перепроверки которой выявлены несоответствующие действительности факты. Указанные факты фиксируются в Акте сверки. За представление территориальным органом недостоверной отчетной информации производится вычитание 0,5 штрафных балла за каждый зафиксированный факт. За предоставление повторной, с учетом Акта сверки предыдущего отчетного года, недостоверной отчетной информации производится вычитание 1 штрафных баллов за каждый зафиксированный факт. Сумма вычитаемых за представление недостоверной информации штрафных баллов не должна превышать 10 баллов.

25. Информация о вычетах отражается в Заключении в разделе «Аналитический отчет и выводы по оценке деятельности территориального органа».;

	

		

			

			
№

			
п/п
			
			

			
Наименование показателя
			
			

			
Ответственные за представление данных по показателям
			
			

			
Сроки и периодичность представления информации
			
			

			
Комментарии к порядку расчета показателей, срокам представления данных и временному периоду
			
		
		

			

			
 
			
			

			
1
			
			

			
2
			
			

			
3
			
			

			
4
			
		
		

			

			
По направлению «Исполнение поручений»
			
		
		

			

			
1
			
			

			
Исполнительская дисциплина, %
			
			

			
ДСПСА (свод), ДСРЭТ, ДРСТВС, ДРСЖТГАП, ДАР
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Отношение количества своевременно и качественно исполненных поручений Агентства к общему количеству поручений в разрезе каждого ТОА*
			
		
		

			

			
По направлению «Достижение стратегических целей»
			
		
		

			

			
2
			
			

			
Достижение показателей операционного плана по снижению нормативных технических потерь, %
			
			

			
ДСПСА (свод), ДРЭТ, ДРТВС, ТОА
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Отношение фактических нормативных технических потерь всех СЕМ к показателям операционного плана (определяется среднеарифметическое значение по воде, электрической и тепловой энергии)*
			
		
		

			

			
3
			
			

			
Достижение показателей операционного плана по снижению сверхнормативных потерь, %
			
			

			
ДСПСА (свод), ДРЭТ, ДРТВС, ТОА
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Отношение фактических сверхнормативных потерь всех СЕМ к показателям операционного, плана (определяется среднеарифмическое значение по воде, электрической тепловой энергии)*
			
		
		

			

			
4
			
			

			
Динамика снижения износа сетей СЕМ, %
			
			

			
ДСПСА (свод), ДРЭТ, ДРТВС, ДРЖТГАП, Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Разница показателя износа сетей предшествующего года и показателя износа текущего года (по воде, электрической и тепловой энергии)
			
		
		

			

			
5
			
			

			
Динамика объема инвестиций направленных на модернизацию основных средств СЕМ, %
			
			

			
ДСПСА (свод), ДРЭТ, ДРТВС, ДРЖТГАП, Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Отношение фактических инвестиций всех СЕМ за отчетный период*:

			
- в сфере электроэнергетики, водоснабжения и

			
водоотведения к общей протяженности сетей;

			
- в сфере теплоэнергетики к количеству потребителей.
			
		
		

			

			
6
			
			

			
Динамика изменения количества СЕМ работающих по предельным тарифам
			
			

			
ДСПСА (свод), ДРЭТ, ДРТВС, ДРЖТГАП, Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Отношение количества СЕМ работающих по предельным тарифам к общему количеству СЕМ, за исключением субъектов малой мощности.*
			
		
		

			

			
По направлению «Контроль»
			
		
		

			

			
7
			
			

			
Общая сумма возврата средств потребителям в результате введения временных компенсирующих тарифов, тыс. тенге
			
			

			
ДСПСА (свод) Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Общая сумма возврата средств потребителям в результате введения временных компенсирующих тарифов за отчетный период в разрезе каждого ТОА*
			
		
		

			

			
8
			
			

			
Сумма наложенных административных штрафов, тыс. тенге
			
			

			
ДКИР (свод) Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Общая сумма наложенных за отчетный период административных штрафов*
			
		
		

			

			
9
			
			

			
Сумма взысканных административных штрафов, тыс. тенге
			
			

			
ДКИР (свод) Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Общая сумма взысканных за отчетный период административных штрафов*
			
		
		

			

			
10
			
			

			
Количество исполненных предписаний
			
			

			
ДКИР (свод) Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Общее количество исполненных предписаний
			
		
		

			

			
11
			
			

			
Количество исков поданных территориальными органами в отношении СЕМ
			
			

			
ДКИР (свод) Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Общее количество исков поданных территориальными органами в отношении СЕМ*
			
		
		

			

			
12
			
			

			
Количество неудовлетворенных исков ТОА в отношении СЕМ
			
			

			
ДКИР (свод) Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Общее количество неудовлетворенных исков ТОА в отношении СЕМ в соответствии с вынесенными судебными решениями за отчетный период.*
			
		
		

			

			
13
			
			

			
Процент исков территориальных органов в отношении СЕМ, по которым не было неудовлетворительных решений
			
			

			
ДКИР (свод) Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Отношение выигранных решений суда к общему количеству исков.*
			
		
		

			

			
14
			
			

			
Количество решений судов о признании действий ТОА незаконными
			
			

			
ДКИР (свод) Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Общее количество решений судов о признании действий ТОА незаконными в соответствии с вынесенными судебными решениями за отчетный период*.
			
		
		

			

			
15
			
			

			
Процент решений судов о признании действий территориальных органов незаконными, по искам, поданными на территориальные органы
			
			

			
ДКИР (свод) Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Отношение проигранных решений суда к общему количеству поданных на территориальные органы исков.*
			
		
		

			

			
По направлению «Энергосбережение»
			
		
		

			

			
16
			
			

			
Динамика установки общедомовых приборов учета тепловой энергии для физических лиц, %
			
			

			
ДСПСА (свод) Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Отношение количества установленных и поставленных на коммерческий учет общедомовых приборов учета тепловой энергии для физических лиц за отчетный период к общей потребности в общедомовых приборах учета тепловой энергии* для физических лиц
			
		
		

			

			
17
			
			

			
Динамика установки приборов учета холодной воды для физических лиц, %
			
			

			
ДСПСА (свод) Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Отношение количества установленных приборов учета холодной воды за отчетный период к общей потребности приборов учета холодной воды*
			
		
		

			

			
По направлению «Прозрачность»
			
		
		

			

			
18
			
			

			
Количество выездов, встреч с населением по разъяснению тарифной политики (за исключением публичных слушаний)
			
			

			
Пресс-служба (свод) Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Количество выездов, встреч с населением по разъяснению тарифной политики (за исключением публичных слушаний)*
			
		
		

			

			
19
			
			

			
Территориальный охват выездов, встреч с населением по разъяснению тарифной политики (за исключением публичных слушаний), %
			
			

			
Пресс-служба (свод) Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Отношение количества районов, городов, где проведены встречи по разъяснению тарифной политики (за исключением публичных слушаний) к общему числу районов, городов.
			
		
		

			

			
20
			
			

			
Количество выступлений в СМИ
			
			

			
Пресс-служба (свод) Территориальные органы
			
			

			
1 раз в полугодие до 15 числа месяца следующим за отчетным периодом
			
			

			
Количество выступлений в СМИ за отчетный период*
			
		
	

* с нарастающим итогом с начала календарного года

 
   
 
№ 
  
 
 
Наименование    
  
 
 
Вычитаемые баллы    
  
 
 
 
1    
  
 
 
Несвоевременное представление отчетной информации    
  
 
 
  
  
 
 
 
2    
  
 
 
Представление неполной информации    
  
 
 
  
  
 
 
 
3    
  
 
 
Представление недостоверной информации    
  
 
 
  
  
 
 
 
Всего:    
  
 
 
  
  
 
 

  1. Согласно Графику оценки срок представления государственным органом отчетной информации: «___» _____________ 201_ года.  

Фактическая дата представления отчетной информации:

  «___» ______________________ 201_ года.

  Вычет составляет: __________ балла.

2. Представлена неполная информация, в том числе отсутствуют  следующие элементы (приложения, разделы, таблицы, значения показателей и др.), предусмотренные установленными требованиями к структуре отчетной информации:

1)

2)

  Вычет составляет: __________ балла.

3. Представлена недостоверная информация. В ходе перепроверки выявлены следующие несоответствия действительности фактов:

 
       
 
№
  
 
 
Наименование целевого индикатора/показателя прямого результата
  
 
 
План отчетного периода
  
 
 
Факт отчетного периода
  
 
 
Факт отчетного периода по итогам перепроверки
  
 
 
Вычет баллов
  
 
 
Примечание
  
 
 
 
1
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
...
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 

  Вычет составляет: ________ балла.

  Итоговый вычет: __________ балла.

Представитель уполномоченного

  органа, должность        ______  __________ ___________________

                                              (дата)    (подпись)    (расшифровка подписи)

Представитель оцениваемого

  госоргана, должность     ______  __________ ___________________

                                               (дата)   (подпись)    (расшифровка подписи)