Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Отправить по почте
Досье на проеут постановления «О проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года)»
Смотрите: Направление Смотрите: Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан
Проект
О проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года)
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года)».
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года).
Ратифицировать Конвенцию о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокол, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года).
Президент Республики Казахстан
ЛИСТ согласования
Наименование проекта постановления Правительства Республики Казахстан (распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан)
«О проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года).
Наименование государственного органа-разработчика
Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан
Дата получения | Госорганы, руководители | С кем персонально согласован (Ф.И.О.) | Результаты согласования (подпись, дата) | Дата возврата |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
|
|
|
|
| Министерство финансов Республики Казахстан
|
|
|
|
| Министерство национальной экономики Республики Казахстан
|
|
|
|
| Министерство юстиции Республики Казахстан
|
|
|
|
| Министерство иностранных дел Республики Казахстан
|
|
|
|
| Министерство внутренних дел Республики Казахстан
|
|
|
|
| Министерство обороны Республики Казахстан
|
|
|
|
| Комитет национальной безопасности Республики Казахстан
|
|
|
|
ПЕРЕЧЕНЬ прилагаемых документов к проекту постановления Правительства Республики Казахстан
№ п/п | Наименование документов | Номер и дата документа | Количество листов |
1. | Проект постановления Правительства РК (распоряжения Премьер-Министра РК)
|
|
|
2. | Пояснительная записка к проекту
|
|
|
3. | Указатель рассылки
|
|
|
4. | Заключения, справки, замечания госорганов
|
|
|
5. | Копия подписанного постановления Правительства РК (распоряжения Премьер-Министра РК)
|
|
|
6. | Копия приказа о временном возложении обязанностей руководителя государственного органа
|
|
|
7. |
|
|
|
8. |
|
|
|
9. |
|
|
|
Всего поступило документов в сектор по выпуску правительственных решений после подписания ___________________________, в них ___________ листов
Подпись __________ дата __________
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ к проекту Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года)».
Госорганы, руководители | С кем персонально согласован (Ф.И.О.) | Результаты согласования (подпись, дата) |
Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан
|
|
|
Министерство финансов Республики Казахстан
|
|
|
Министерство национальной экономики Республики Казахстан
|
|
|
Министерство юстиции Республики Казахстан
|
|
|
Министерство иностранных дел Республики Казахстан
|
|
|
Министерство внутренних дел Республики Казахстан
|
|
|
Министерство обороны Республики Казахстан |
|
|
Комитет национальной безопасности Республики Казахстан
|
|
|
СПРАВОЧНЫЙ ЛИСТ к проекту Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года).
1. | Инициатор законопроекта (полное наименование органа) | Правительство Республики Казахстан |
2. | Состав рабочей группы по подготовке законопроекта |
|
3. | Головной комитет по законопроекту |
|
4. | Дата регистрации законопректа в Парламенте Республики Казахстан |
|
5. | Заключения по законопроекту постоянных комитетов Парламента Республики Казахстан |
|
6. | Научная экспертиза законопроекта
|
|
Принятые и непринятые замечания заключения научной экспертизы |
| |
Обоснования причин непринятия замечаний заключения научной экспертизы |
| |
7 | Экспертные заключения аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства |
|
Принятые и непринятые замечания экспертных заключений аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства |
| |
Обоснования причин непринятия замечаний заключения аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства |
| |
8. | Изменения и дополнения, вносимые в процессе доработки законопроекта |
|
9. | Кому поручено выступать с докладом по законопроекту |
|
10. | Наличие альтернативных проектов |
|
11. | Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан в первом чтении или его результаты |
|
12. | Головной комитет (комиссия), другой орган, которому поручены доработка законопроекта и подготовка его ко второму чтению |
|
13. | Вынесение законопроекта на массовое обсуждение и его сроки |
|
14. | Заключение по законопроекту Комитета (перед вторым чтением) |
|
15. | Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан во втором чтении и его результаты |
|
16 | Время вступления закона в силу |
|
17 | Прочие условия |
|
ПРОГНОЗЫ возможных правовых, экономических и социальных последствий действия, принятия Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года).
Проект Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года) разработан в рамках создания в Казахстане международного правового режима, который предусматривает криминализацию ряда возникших новых угроз безопасности полетов гражданской авиации:
использование воздушных судов в качестве орудия совершения акта терроризма, в т.ч. оружия массового уничтожения;
использование воздушных судов как транспортного средства по перевозке биологического, химического и ядерного оружия и связанных с ними материалов.
Указанные положения отражают связь между режимом нераспространения и терроризмом, а также гарантируют, что международное сообщество будет должным образом реагировать на угрозы безопасности полетов гражданской авиации.
Всеобщее принятие Конвенции и Протокола позволит значительно активизировать сотрудничество между государствами в целях создания постоянного обмена информацией для выявления возникающих и новых угроз, а также в деле предотвращения всего диапазона незаконных актов в отношении гражданской авиации, в судебном преследовании и наказании преступников, дальнейшем обеспечении прав человека и справедливого обращения с лицами, подозреваемыми в совершении актов терроризма.
Кроме того, ратификация указанных международных актов позволит Казахстану определить процедуры по корректировке соответствующих элементов национальной программы безопасности гражданской авиации, разрабатывать и внедрять соразмерные меры и механизмы контроля.
Правовыми последствиями принятия данного законопроекта будет дальнейшее ускорение процессов внедрения международных стандартов в отрасли гражданской авиации Республики Казахстан.
Социальными последствиями будет снижение возможных угроз совершения актов незаконного вмешательства, повышение степени защиты пассажиров, предотвращение человеческих жертв, обеспечения в целом безопасности гражданской авиации .
Экономическими последствиями будет недопущение нанесения экономического ущерба и повышение эффективности воздушных перевозок.
В целом, принятие законопроекта не повлечет дополнительных финансовых затрат со стороны Республики Казахстан и позволит внедрить в национальное законодательство нормы, обеспечивающие условия развития отрасли гражданской авиации, в соответствии со стандартами международного права в данной сфере.
Министр по инвестициям и развитиям Республики Казахстан А. Исекешев
Мажилис Парламента Республики Казахстан
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года).
В августе 2013 года состоялась 38-я сессия Ассамблеи международной гражданской авиации (ИКАО). В пункте 46 повестки дня сессии отмечается, что Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации (далее-Конвенция) и Протокол, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (далее-Протокол), принятые и открытые для подписания всего за две недели до начала сессии Ассамблеи, расширили и укрепили международные рамки борьбы с актами терроризма, направленными против гражданской авиации.
Резолюция Ассамблеи призывает все государства-члены ИКАО подписать и ратифицировать Конвенцию и Протокол.
Указанные международные нормативные акты требуют криминализации ряда возникших новых угроз безопасности полетов гражданской авиации, в том числе использования воздушных судов в качестве орудия совершения акта терроризма, транспортного средства по перевозке биологического, химического и ядерного оружия, связанных с ними материалов.
В частности, Конвенция требует от всех государств признавать уголовно наказуемыми деяниями перевозку биологического, химического и ядерного оружия и связанных с ними материалов. Указанные положения отражают связь между режимом нераспространения и терроризмом, а также гарантируют, что международное сообщество будет должным образом реагировать на угрозы безопасности полетов гражданской авиации.
Поощряется дальнейшее международное сотрудничество в рамках постоянного механизма обмена информацией, для выявления возникающих новых угроз. Поэтому, их всеобщее принятие позволит значительно активизировать сотрудничество в деле предотвращения всего диапазона незаконных актов в отношении гражданской авиации, а также в судебном преследовании и наказании преступников. Кроме этого, своевременно реализовать меры по обеспечению авиационной безопасности, соизмеримых со степенью угрозы.
Данные договорные документы являются результатом совместных усилий международного сообщества по предотвращению судебного преследования и наказания совершивших их лиц. В упомянутых договорах поощряется сотрудничество государствами и особо выделены аспекты обеспечения прав человека и справедливого обращения с лицами, подозреваемыми в совершении актов терроризма.
Республика Казахстан постоянно поддерживает коллективные меры мирового сообщества по искоренению терроризма во всех его формах и проявлениях. В настоящее время республика присоединилась к 14 различным направлениям борьбы с терроризмом.
Без присоединения к Конвенции и Протоколу считать, что Республика Казахстан в полной мере участвует в глобальной системе борьбы с терроризмом нельзя. Поэтому, принимая во внимание последние события в Казахстане, связанные с проявлениями терроризма, а также с учетом заявления Президента Республики Казахстан на саммите по ядерной безопасности в г.Гааге (2014 год) возникает безотлагательная необходимость ратификации и присоединения к указанным международным договорам.
В соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан от 30 мая 2005 года «О международных договорах Республики Казахстан» ратификации в частности подлежат все международные договоры, предметом которых являются права и свободы человека и гражданина, если международные договоры предусматривают, что такое согласие выражается ратификацией.
Ратификация Конвенции и Протокола не повлечет со стороны Республики Казахстан дополнительных затрат и обязательств.
На основании вышеизложенного, Правительство Республики Казахстан вносит законопроект на Ваше рассмотрение.
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года).
№ | Перечень сведений, которые должны быть отражены в проекте | Информация государственного органа – разработчика |
1 | Государственный орган – разработчик проекта | Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан |
2 | Обоснование необходимости принятия проекта | Резолюция 38-й сессии Ассамблеи международной гражданской авиации (Монреаль, август 2013 года) о принятии и ратификации всеми государствами-членами ИКАО Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации (далее-Конвенция) и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года) (далее-Протокол). Поручение Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан Кошанова Е.Ж. (№23-13/5951 от 09 ноября 2013 года). Предложение МИД РК в Администрацию Президента Республики Казахстан о целесообразности присоединения и ратификации (№4753 от 20 декабря 2013 года). |
3 | Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта | Правовыми последствиями принятия данного законопроекта будет определенное ускорение процессов внедрения стандартов международного права в отрасли гражданской авиации Республики Казахстан. Социальными последствиями будет повышение степени защиты пассажиров . |
4 | Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта | Проект не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета. |
5 | Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта | Конвенция и Протокол требуют от государств признавать уголовно наказуемыми деяниями перевозку биологического, химического и ядерного оружия и связанных с ними материалов. Эти положения отражают связь между режимом нераспространения и терроризмом, а также гарантируют, что международное сообщество будет должным образом реагировать на угрозы безопасности полетов гражданской авиации. Принятые меры позволят активизировать сотрудничество в деле предотвращения всего диапазона незаконных актов в отношении гражданской авиации, а также в судебном преследовании и наказании преступников.
|
6 | Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации | Не имеется |
7 | Необходимость последующего приведения законодательства в соответствие с проектом | Принятие проекта не требует внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Казахстан |
8 | Результаты дополнительной экспертизы (правовой, антикоррупционной, лингвистической, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях | Не проводилось |
9 | Иные сведения | Отсутствуют
|
10 | Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан» | Разрешается |
11 | Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе) |
|
12 | Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата) |
|
Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан А. Исекешев
«___»_________ 2014 года
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Республики Казахстан о проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года).
№ | Перечень сведений, которые должны быть отражены в проекте | Информация государственного органа – разработчика |
1 | Государственный орган – разработчик проекта | Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан |
2 | Обоснование необходимости принятия проекта | Резолюция 38-й сессии Ассамблеи международной гражданской авиации (Монреаль, август 2013 года) о принятии и ратификации всеми государствами-членами ИКАО Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации (далее-Конвенция) и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года) (далее-Протокол). Поручение Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан Кошанова Е.Ж. (№23-13/5951 от 09 ноября 2013 года). Предложение МИД РК в Администрацию Президента Республики Казахстан о целесообразности присоединения и ратификации (№4753 от 20 декабря 2013 года). |
3 | Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта | Правовыми последствиями принятия данного законопроекта будет определенное ускорение процессов внедрения стандартов международного права в отрасли гражданской авиации Республики Казахстан. Социальными последствиями будет повышение степени защиты пассажиров. |
4 | Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта | Проект не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета. |
5 | Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта | Конвенция и Протокол требуют от государств признавать уголовно наказуемыми деяниями перевозку биологического, химического и ядерного оружия и связанных с ними материалов. Эти положения отражают связь между режимом нераспространения и терроризмом, а также гарантируют, что международное сообщество будет должным образом реагировать на угрозы безопасности полетов гражданской авиации. Принятые меры позволят активизировать сотрудничество в деле предотвращения всего диапазона незаконных актов в отношении гражданской авиации, а также в судебном преследовании и наказании преступников.
|
6 | Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации | Не имеется |
7 | Необходимость последующего приведения законодательства в соответствие с проектом | Принятие проекта не требует внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Казахстан |
8 | Результаты дополнительной экспертизы (правовой, антикоррупционной, лингвистической, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях | Не проводилось |
9 | Иные сведения | Отсутствуют
|
10 | Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан» | Разрешается |
11 | Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе) |
|
12 | Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата) |
|
Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан А. Исекешев
«___»_________ 2014 года