Досье на проект постановления «Об утверждении Правил выдачи Свидетельства о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью»

В соответствии с пунктом 3 статьи 177 Закона Республики Казахстан от 17 января 2002 года «О торговом мореплавании» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи Свидетельства о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью.  

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования, но не ранее 21 ноября 2014 года.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

1. Настоящие Правила выдачи Свидетельства о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (далее - Правила) разработаны в соответствии с Международной конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года (далее - Конвенция) и пунктом 3 статьи 177 Закона Республики Казахстан от 17 января 2002 года «О торговом мореплавании».

2. Правила определяют порядок выдачи Свидетельства о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (далее - Свидетельство), удостоверяющего, что ответственность судовладельца судна, перевозящего более две тысячи тонн нефти наливом в качестве груза, за ущерб от загрязнения, застрахована или иным образом обеспечена в соответствии со статьей VII Конвенции.

3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:  

1) судовладелец – лицо, эксплуатирующее судно от своего имени независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании;

2) собственник судна – лицо, зарегистрированное в качестве собственника судна в соответствии с Правилами государственной регистрации судов и прав на них;  

3) нефть – любая стойкая нефть, в частности, сырая нефть, мазут, тяжелое дизельное топливо, смазочное масло и китовый жир, независимо от того, перевозятся ли они на борту судна в качестве груза или в топливных танкерах такого судна;  

4) ущерб от загрязнения – убытки или ущерб, причиненные вне судна, перевозящего нефть, загрязнением, происшедшим вследствие утечки или слива нефти, где бы такая утечка или слив не произошли, и включают стоимость предупредительных мер и, кроме того, убытки или ущерб, причиненные предупредительными мерами;  

4. Подлинник Свидетельства должен находиться на борту судна. Копия Свидетельства хранится у капитана морского порта, выдавшего его.  

5. В случае отсутствия Свидетельства судну не разрешается отход из морского порта Республики Казахстан.  

6. Собственник судна и (или) судовладелец для получения Свидетельства на судно подает заявление в морскую администрацию порта, с приложением полиса о страховании или гарантий банка, свидетельства, выданное международным компенсационным фондом или иного финансового обеспечения, указанной ответственности.  

7. Заявление о выдаче Свидетельства подается на имя капитана морского порта с указанием:

1) названия судна, отличительный номер или знаки, порт приписки судна;  

2) регистрационный номер судна по Государственному судовому реестру морских судов, бербоут-чартерному реестру или международному судовому реестру Республики Казахстан;

3) количество нефти, которое может перевозиться на судне в качестве груза;

4) наименование и адрес собственника судна;  

5) судовладелец (фрахтователь) и его адрес.  

К заявлению о выдаче Свидетельства должна быть приложена нотариально заверенная копия документа, свидетельствующего, что ответственность судовладельца за ущерб от загрязнения нефтью застрахована или иным образом обеспечена в финансовом отношении, как, например, гарантия банка или свидетельство, выданное международным компенсационным фондом.  

8. Свидетельство выдается капитаном морского порта в течение пяти рабочих дней с момента получения заявления о выдаче Свидетельства, на срок действия документа, свидетельствующего, что ответственность судовладельца за ущерб от загрязнения нефтью застрахована или иным образом обеспечена в финансовом отношении, как, например, гарантия банка или свидетельство, выданное международным компенсационным фондом.

9. В выдаче Свидетельства судам, отказывается в случае несоответствия представленных документов требованиям пункта 7 настоящих Правил с выдачей ему в течение трех рабочих дней мотивированного письменного отказа.

10.В Свидетельстве указываются:

1) в графе «вид обеспечения» - страхование или иное финансовое обеспечение, как, например, гарантия банка или свидетельство, выданное международным компенсационным фондом;

2) в графе «срок действия обеспечения» - дата, до которой ответственность судовладельца застрахована по представленному им полису или иным образом обеспечена в финансовом отношении, как, например, гарантия банка или свидетельство, выданное международным компенсационным фондом.

В Свидетельстве должна быть указана дата, до которой оно действительно. Эта дата должна соответствовать дате, указанной в графе «срок действия обеспечения».

11. В случае утраты собственником судна Свидетельства, капитан морского порта по заявлению собственника судна, составленному в произвольной форме, выдает ему дубликат указанного Свидетельства в течение трех рабочих дней.  

1969 жылғы Мұнаймен ластанудан болатын залал үшін азаматтық жауапкершілікті сақтандыру туралы халықаралық конвенцияның VII бабына сәйкес берілген.

Выдано в соответствии с положениями статьи VII Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года.

Issued in accordance with the provisions of article VII of the International Convention on Civil Liability for Oil Pollution Damage, 1969.

 
    
 
 Кеменің атауы  
  
 Название судна  
  
 Name of ship  
  
 
 
 Айырмашылық коды мен белгілері  
  
 Отличительный номер и знаки  
  
 Destinctive number or letters  
  
 
 
 Тіркеу порты  
  
 Порт      приписки  
  
 Port of registry  
  
 
 
 Кеме меншік иесінің атауы мен мекенжайы  
  
 Наименование и адрес собственника судна  
  
 Name      and      address      of       owner   
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 

Осымен жоғарыда аталған кеме, 1969 жылғы Мұнаймен ластанудан болатын залал үшін азаматтық жауапкершілікті сақтандыру туралы халықаралық конвенцияның ІІІ бабының талаптарын қанағаттандыратын сақтандыру полисінің немесе өзге де қаржымен қамтамасыз етуді бар екенің куәландырады.  

Настоящим удостоверяется, что названное выше судно имеет страховой полис или иное финансовое обеспечение, удовлетворяющее требованиям статьи III Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года.  

This is to sertify that there is in force in respect of the above-named ship a policy of insurance or other financial security satisfying the requirements of article III of International Convention on Civil Liability for Oil Pollution Damage, 1969.

Қамтамасыз ету түрі

  Вид обеспечения _______________________________________________

Type of Security  

Қамтамасыз етудің қолданылатын мерзімі

  Срок действия обеспечения _______________________________________

Duration of Security

Сақтандырушының (сақтандырушылардың) және/ немесе қаржымен қамтамасыз етуді ұсынған тұлғаның (тұлғалардың) атауы және мекен-жайы:

Наименование и адрес страховщика (страховщиков) и/или лица (лиц), предоставивших финансовое обеспечение:

Name and address of Insurer(s) and/or Guarantor(s):

Атауы  

  Наименование_________________________________________________

Name

Мекен-жайы  

  Адрес________________________________________________________

Address

Осы куәлік  

  Настоящее свидетельство действительно до______________ қолданылады

This сertificate is valid until  

Берілген  

  Выдано в _____________________________________________________

Issued in on  

  (Орын)  (Уақыт)  

  (Место) (Дата)  

  (Place) (Date)  

    (Теңіз портының капитаны)

  (Капитан морского порта)

  (Sea harbour Master)

По экспертному заключению Объединения юридических дел «Ассоциация предпринимателей морского транспорта» к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил выдачи Свидетельства о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью» (далее - проект) сообщается следующее.

Объединением юридических дел «Ассоциация предпринимателей морского транспорта» были представлены замечания:

1. По вопросу приведения пункта 2 Правил в соответствие с изменениями, внесенными в Международную конвенцию о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года (далее - Конвенция);

2. По вопросу отмены нотариально заверенной копии документа, свидетельствующего, что ответственность судовладельца за ущерб от загрязнения нефтью застрахована или иным образом обеспечена в финансовом отношении;

3. По вопросу внесения соответствующих изменений в действующее законодательство о страховой деятельности и торгового мореплавания;

4. По вопросу отложения принятие Правил до ратификации Республики Казахстан протокола 1992 года об изменении Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года.

По вопросу приведения пункта 2 Правил в соответствие с изменениями, внесенными в Международную конвенцию о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года (далее - Конвенция).

Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Казахстан от 4 марта 1994 года № 244 «О присоединении Республики Казахстан к Международным конвенциям, принятым под эгидой Международной морской организации (ИМО), и к конвенции об ИМО», Республика Казахстан присоединилась к вышеуказанной Конвенции. При этом до настоящего времени Республика Казахстан не присоединилась к протоколу 1992 года об изменении Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года.

В этой связи имплементация норм данного протокола в Правилах не представляется возможным до ратификации вышеуказанного протокола.

По вопросу отмены нотариально заверенной копии документа, свидетельствующего, что ответственность судовладельца за ущерб от  

загрязнения нефтью застрахована или иным образом обеспечена в финансовом отношении.

До настоящего времени Свидетельство о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (далее - Свидетельство) выдавалось капитаном морского порта Актау, согласно требованиям Правил выдачи Свидетельства о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, утвержденных приказом МТК РК от 17 июля 2002 года № 251-I.

В данных Правилах подача вышеуказанного документа также предусмотрена в виде нотариально заверенной копии, что до сих пор не являлось препятствием для получения Свидетельства судовладельцами. В этой связи исключение представления нотариально заверенной копии данного документа, при получении Свидетельства, считаем нецелесообразным.

По вопросу внесения соответствующих изменений в действующее законодательство о страховой деятельности и торгового мореплавания.

Внесение изменений в вышеуказанные законодательство не является предметом регулирования настоящих Правил.

По вопросу отложения принятие Правил до ратификации Республики Казахстан протокола 1992 года об изменении Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года.  

Настоящие Правила разработаны в целях реализации Закона Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 203-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разрешительной системы». Нормы данного Закона вступают в силу по истечению 6 месяцев со дня первого официального опубликования, за исключением некоторых подпунктов.

Кроме того, в настоящее время в целях реализации данного Закона принято Распоряжение Премьер-Министра РК. Согласно Распоряжения внесение Правил на рассмотрение в Правительства РК определен июль месяц т.г., в этой связи отложение принятия Правил не представляется возможным.  

В адрес Объединения юридических лиц «Ассоциация предпринимателей морского транспорта» направлено письмо о несогласии от 16 июня 2014 года №22-01-22-3/854.

Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан А. Исекешев

 
   
 
№ п/п  
  
 
 
Перечень сведений, которые должны быть отражены в пояснительной записке  
  
 
 
 Информация государственного  
  
органа – разработчика  
  
 
 
 
1.  
  
 
 
Государственный орган – разработчик      проекта  
  
 
 
Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан  
  
 
 
 
2.  
  
 
 
Обоснование необходимости принятия проекта  
  
 
 
В целях реализации пункта 3   статьи 177    Закона Республики Казахстан от 17 января 2002 года «О торговом мореплавании»  
  
 
 
 
3.  
  
 
 
Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта  
  
 
 
Принятие проекта не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий    
  
 
 
 
4.  
  
 
 
Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта    
  
 
 
Не требуется  
  
 
 
 
5.    
  
 
 
Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта  
  
 
 
Принятие проекта позволит определить порядок выдачи Свидетельства о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью согласно требованиям Международной конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года  
  
 
 
 
6.  
  
 
 
Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации  
  
 
 
Нет  
  
 
 
 
7.  
  
 
 
 Необходимость последующего приведения законодательства в      соответствие с проектом  
  


 
  
 
 
Не требуется  
  
 
 
 
8  
  
 
 
Результаты дополнительной экспертизы   (   правовой, экономической экологической, финансовой и других  ) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях   
  
 
 
Не проводилась  
  
 
 
 
9.  
  
 
 
Иные сведения  
  
 
 
 Представлено 4 замечания ОЮЛ «Ассоциация предпринимателей морского транспорта» (4 - не учтены).  
  
Справка-обоснование причин несогласия с экспертным заключением прилагается.  
  
 
 
 
10   .  
  
 
 
Разрешается передача материалов    (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан».  
  
 
 
Разрешается  
  
 
 
 
11.  
  
 
 
И   нформация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе)  
  
 
 
Проект размещен на интернет ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан   www   .  mtc   .  gov   .  kz        
  
 
 
 
12  
  
 
 
Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата)  
  
 
 
Не требуется  
  
 
 

Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан А. Исекешев

« » 2014 года