Досье на проект постановления «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым организация и проведение государственных закупок осуществляется единым организатором и признания утратившим силу постановления Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2014 года № 467 «Об утверждении перечня бюджетных программ и (или) товаров, работ, услуг, по которым организация и проведение государственных закупок осуществляется единым организатором»

В соответствии с подпунктом 1) пункта 5 статьи 7 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О государственных закупках» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:  

Утвердить прилагаемый перечень товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки проводятся единым организатором государственных закупок.  

Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2014 года № 467 «Об утверждении перечня бюджетных программ и (или) товаров, работ, услуг, по которым организация и проведение государственных закупок осуществляется единым организатором» (САПП Республики Казахстан, 2014 г., № 33, ст. 302.).

Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2015 года и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

 
  
 
№ п/п
  
 
 
Наименование
  
 
 
 
1. 
  
 
 
Товары:
  
 
 
 
1.1.
  
 
 
легковые автотранспортные средства
  
 
 
 
1.2.
  
 
 
п риобретение серверов (при превышении суммы, выделенной для их приобретения двадцатитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете)        
  
 
 
 
1.3.
  
 
 
п риобретение рабочих станций (при превышении суммы выделенной для их приобретения двадцатитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете)        
  
 
 
 
2. 
  
 
 
Работы: 
  
 
 
 
2.1.
  
 
 
создание (строительство) новых либо реконструкция имеющихся объектов, р еализуемых за счет бюджетных средств непосредственно администратором бюджетной программы в течение определенного периода времени и имеющих завершенный характер, где администраторами бюджетных программ выступают центральные государственные органы
  
 
 
 
3. 
  
 
 
У слуги:           
  
 
 
 
3.1.
  
 
 
сопровождение,  администрирование и системно-техническое обслуживание аппаратно-программных комплексов информационных систем (при превышении суммы, выделенной для их приобретения тридцатитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете)        
  
 
 
 
3.2.
  
 
 
создание, внедрение, развитие и модернизация информационных систем, р еализуемых за счет бюджетных средств непосредственно администратором бюджетной программы в течение определенного периода времени и имеющих завершенный характер, где администраторами бюджетных программ выступают центральные государственные органы
  
 
 
 
3.3.
  
 
 
  техническая поддержка лицензионного программного продукта (при превышении суммы, выделенной для их приобретения тридцатитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете)        
  
 
 

  
   
 
 №
  
п/п 
  
 
 
 Перечень сведений, которые 
  
 должны быть отражены в 
  
пояснительной записке 
  
 
 
 Информация 
  
 государственного 
  
органа-разработчика 
  
 
 
 
1. 
  
 
 
Государственный орган-разработчик проекта        
  
 
 
Министерство финансов Республики Казахстан        
  
 
 
 
2. 
  
 
 
Обоснование необходимости принятия проекта        
  
 
 
В соответствии с подпунктом 1) пункта 5 статьи 7 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О государственных закупках»        
  
 
 
 
3. 
  
 
 
Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта        
  
 
 
Отрицательных социально-экономических и/или правовых последствий в случае принятия проекта не предполагается          
  
 
 
 
4. 
  
 
 
Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта        
  
 
 
Не требуется        
  
 
 
 
5. 
  
 
 
Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта        
  
 
 
В целях утверждения перечня товаров, работ, услуг, по которым организация и проведение государственных закупок осуществляется единым организатором        
  
 
 
 
6. 
  
 
 
Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации        
  
 
   Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2014 года № 467 «Об утверждении перечня бюджетных программ и (или) товаров, работ, услуг, по которым организация и проведение государственных закупок осуществляется единым организатором»            
 
 
 
7. 
  
 
 
Необходимость последующего приведения законодательства в соответствие с проектом        
  
 
 
Не требуется        
  
 
 
 
8. 
  
 
 
Результаты дополнительной экспертизы (правовой, антикоррупционной, лингвистической, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях        
  
 
 
Дополнительная экспертиза не проводилась        
  
 
 
 
9. 
  
 
 
Иные сведения        
  
 
 
Отсутствуют        
  
 
 
 
10. 
  
 
 
Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан»        
  
 
 
Разрешается        
  
 
 
 
11. 
  
 
 
Разрешение (номер и дата) и информация (наименование выпущенных файлов с указанием количества байт в каждом) о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интранет-портале или другой информационной системе)        
  
 
 
www.minfin.gov.kz        
  
 
 
 
12 
  
 
 
Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата)        
  
 
 
www.minfin.gov.kz        
  
 
 

Министр финансов

Республики Казахстан Б. Султанов  

  « » _________ 201__ год

Согласно подпункту 19-1) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», единый организатор государственных закупок осуществляет выполнение процедур организации и проведения государственных закупок по бюджетным программам либо товарам, работам, услугам, определяемым Правительством Республики Казахстан.  

Соответствующий перечень, по которым организация и проведение государственных закупок осуществляется единым организатором, утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2014 года № 467 (далее – Перечень).  

В Перечень включены бюджетные программы, где администраторами являются центральные государственные органы (далее – ЦГО), и которые в основном направлены на создание и развитие информационных систем, строительство и реконструкцию зданий, сооружений, разработку проектно-сметной документации.

Фактически в Перечень включены конкретные бюджетные инвестиционные проекты (далее – БИП), проведение конкурсов по которым запланировано в текущем году.

Вместе с тем, включение в Перечень конкретных наименований БИПов видится нецелесообразным, так как, во-первых, создает необходимость в течение года внесения дополнений в случае выделения из бюджета дополнительных средств по БИПам, а также требуется ежегодное принятия постановления Правительства Республики Казахстан.

Например, в июне текущего года Министерством труда и социальной защиты внесен на согласование проект постановления Правительства Республики Казахстан о внесении изменений в Перечень, предусматривающий разработку проектно-сметной документации на сумму всего 18 млн. тенге. То есть при столь незначительных суммах требуется разработка и принятие постановления Правительства Республики Казахстан, и такая ситуация будет систематически повторяться, создавая излишний объем работы и отвлекая трудовые ресурсы.

Целесообразнее установить, что закупка работ и услуг, направленных на реализацию БИПов, где заказчиками выступают ЦГО, производится единым организатором. Это позволит исключить необходимость внесения изменений в Перечень при дополнительном выделении средств по БИПам в течение текущего года, а также необходимость ежегодного утверждения данного перечня.

Также в целях планирования дальнейших объемов работ Министерства финансов Республики Казахстан и выполнения возложенной миссии, проведен анализ годовых планов государственных закупок по товарам, работам, услугам на 2014 год, размещенных ЦГО на веб-портале «Государственные закупки». Для целей анализа приняты планы государственных закупок с годовой суммой свыше 40 млн.тенге, не включенных в Перечень.

В результате установлено, что по данному направлению для осуществления государственных закупок в текущем году выделено порядка 37,3 млрд.тенге, в т.ч. наиболее крупные суммы на приобретения услуг по сопровождению, внедрению и развитию информационных систем, серверов и рабочих станций.

В целях снижения коррупционных рисков, а также полной реализации миссии Министерства финансов Республики Казахстан, целесообразно в Перечень включить однородные товары и услуги, объем которых в разрезе администраторов превышает определенный уровень в стоимостном выражении.

Также во исполнение отдельных поручений Правительства и исключения обоснованной критики со стороны общества и депутатов включить в перечень закуп легковых автотранспортных средств.  

Таким образом, предлагается установить перечень однородных товаров, работ, услуг, государственные закупки по которым будут проводиться единым организатором, включающий в себя:

- работы и услуги по реализации БИПов, где заказчиками выступают ЦГО;

- товары, работы и услуги по сопровождению информационных систем, приобретению серверов, приобретению рабочих станций при превышении суммы выделенной для их приобретения двадцати и тридцатитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, где заказчиками выступают ЦГО;

- приобретение легковых автотранспортных средств.

Министр финансов

Республики Казахстан Б. Султанов