Об утверждении Правил регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 29 ноября 2010 года № 496

В соответствии с подпунктом 7) статьи 6   Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года «О беженцах» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила   регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца.

2. Признать утратившим силу приказ   Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 17 марта 2010 года № 87-п «Об утверждении Правил регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6174, опубликован в Бюллетене нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных государственных органов Республики Казахстан № 8, ст. 380, за 2010 год).

3. Комитету миграционной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию   настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его официальное опубликование.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра внутренних дел Республики Казахстан Кулинича А.В. и Комитет миграционной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования   .

Министр  С. Баймаганбетов

1. Настоящие Правила регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом   Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года «О беженцах» (далее - Закон) и определяют порядок регистрации и рассмотрения ходатайства лиц, ищущих убежище, о присвоении статуса беженца.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) ходатайство - письменное обращение лица, ищущего убежище, лично или через уполномоченного на то представителя о присвоении статуса беженца по месту своего пребывания в уполномоченный орган;

2) лицо, ищущее убежище, - иностранец или лицо без гражданства, изъявившее желание обратиться за убежищем в Республике Казахстан, до принятия уполномоченным органом окончательного решения по их ходатайству о присвоении статуса беженца;

3) свидетельство лица, ищущего убежище (далее - свидетельство), - документ, выдаваемый уполномоченным органом, подтверждающий регистрацию ходатайства о присвоении статуса беженца;

4) члены семьи лица, ищущего убежище, - супруг(а), их несовершеннолетние дети и другие лица, находящиеся на его (ее) иждивении;

5) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий руководство в сфере регулирования отношений по вопросам беженцев.

3. Если лицо, ищущее убежище, еще не прибыло на территорию Республики Казахстан, оно обращается лично или через уполномоченного на то представителя с письменным ходатайством о присвоении статуса беженца в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Казахстан.

4. При вынужденном незаконном пересечении лица, ищущего убежище, Государственной границы Республики Казахстан ходатайство подается в течение одного рабочего дня в управление миграционной полиции департамента внутренних дел (далее - УМП ДВД) со дня пересечения данным лицом Государственной границы Республики Казахстан.

При наличии обстоятельств непреодолимой силы, которые не поддаются контролю лица и делают невозможным его своевременное обращение с ходатайством (землетрясение, штормы, наводнения, война, массовые беспорядки), срок обращения продлевается на период, равный воздействию непреодолимой силы.

5. Лицо, ищущее убежище, в течение пяти календарных дней по прибытии на территорию Республики Казахстан или с момента, когда оно, находясь на территории Республики Казахстан, узнало о возникновении обстоятельств стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям, обращается лично или через уполномоченного на то представителя с письменным ходатайством о присвоении статуса беженца по месту своего пребывания в УМП ДВД.

6. В случае обращения с ходатайством лица, ищущего убежище, не владеющего государственным или русским языком, принимаются меры по обеспечению его услугами переводчика.

По просьбе лица, ищущего убежище, ходатайство заполняется сотрудником УМП ДВД с обязательной собственноручной подписью лица, ищущего убежище.

7. Ходатайство о присвоении статуса беженца оформляется в письменной форме согласно приложению 1   к настоящим Правилам. К ходатайству прилагаются документы, удостоверяющие или подтверждающие личность лица, ищущего убежище, а также при наличии документы и материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.

8. УМП ДВД осуществляют регистрацию ходатайств лиц, ищущих убежище, пребывающих на законных основаниях, а также вынужденных незаконно пересечь Государственную границу Республики Казахстан или незаконно пребывающих на территории Республики Казахстан.

9. Ходатайства принимаются от каждого члена семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и прибывшего совместно с лицом, ищущим убежище. Материалы по ходатайствам членов одной семьи оформляются в одно дело.

Сведения о членах семьи, не достигших восемнадцати лет и прибывших в составе семьи лица, ищущего убежище, заносятся на основе документов о рождении в ходатайство одного из родителей, а при отсутствии родителей - в ходатайство их законных представителей либо в ходатайство одного из членов их семьи, достигшего восемнадцатилетнего возраста и добровольно взявшего на себя обязательство обеспечить содержание и воспитание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет. Указанное обязательство составляется в письменном виде в произвольной форме и приобщается к материалам дела.

10. Прибывшие отдельно в Республику Казахстан члены семьи лица, ищущего убежище, ходатайство которого зарегистрировано, в случае отсутствия у них обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1) статьи 1   Закона, при подаче ходатайства с целью воссоединения семьи предоставляют документальные доказательства, подтверждающие наличие семейных отношений, а также заявление в произвольной форме лица, ищущего убежище, находящегося в Республике Казахстан, о согласии принять членов своей семьи. В ходатайстве о воссоединении семьи в качестве причины, по которой члены семьи лица, ищущего убежище, покинули свою страну, указывается: «Воссоединение семьи».

11. Ходатайство регистрируется УМП ДВД в журнале регистрации лиц, ищущих убежище, по форме согласно приложению 2   к настоящим Правилам, затем лицу, ищущему убежище, назначается дата и время проведения собеседования. В журнале регистрации лиц, ищущих убежище, ниже фамилии лица, ищущего убежище, в виде примечания указываются данные об уполномоченном представителе (фамилия, имя, гражданство, адрес проживания, телефон, кем удостоверены его полномочия).

Если лицо, ищущее убежище, заявило об отсутствии у него документов, удостоверяющих личность, сведения о нем записываются с его слов, и с ним проводится собеседование в течение одного рабочего дня.

После регистрации ходатайства лицу, ищущему убежище, выдается свидетельство и осуществляется его регистрация в органах внутренних дел. Срок принятия решения по ходатайству три месяца. В случаях, когда для принятия решения требуется дополнительная проверка, вынесение окончательного решения откладывается на срок не более одного года.

12. Свидетельство подписывается руководителем УМП ДВД и заверяется печатью. Свидетельство выдается сроком на три месяца, а при необходимости дополнительной проверки продлевается на срок не более одного года.

Сведения о членах семьи, не достигших восемнадцати лет, заносятся в свидетельство одного из родителей или законных представителей.

Свидетельство также выдается лицу, ищущему убежище, не достигшему восемнадцати лет и прибывшему на территорию Республики Казахстан без родителей или законных представителей.

13. Процедура рассмотрения ходатайства проводится после его регистрации и включает в себя проведение индивидуального собеседования с лицом, ищущим убежище, с оформлением опросного листа по форме согласно приложению 3   к настоящим Правилам и карточки учета лица, ищущего убежище (далее - карточка учета), по форме согласно приложению 4   к настоящим Правилам.

14. Сотруднику УМП ДВД, осуществляющему собеседование с лицом, ищущим убежище, в УМП ДВД или в специальном помещении пограничной службы предъявляются для рассмотрения подлинные документы и материалы, указанные в пунктах 7   и 9   настоящих Правил. В обязательном порядке снимаются копии документов, удостоверяющих и подтверждающих личность лица, ищущего убежище. При наличии иных документов и материалов, подтверждающих обоснованность ходатайства, они прилагаются к ходатайству лица, ищущего убежище, в подлиннике. По желанию лица, ищущего убежище, они возвращаются ему после снятия с них копий для приобщения к его личному делу.

15. Собеседование проводится в изолированном помещении без допуска посторонних лиц. Если лицо, ищущее убежище, не владеет государственным или русским языком, решается вопрос о приглашении переводчика.

16. Перед началом собеседования сотрудник УМП ДВД представляется, уточняет у лица, ищущего убежище, доверяет ли он переводчику.

17. Лицу, ищущему убежище, сообщается, что сведения, полученные в результате собеседования, разглашению не подлежат и не будут переданы властям страны заявителя либо посторонним лицам без его согласия.

Сотрудник УМП ДВД предупреждает лицо, ищущее убежище, о необходимости дачи полных и правдивых ответов на задаваемые вопросы, о последствиях, которые могут наступить для него в случае сообщения им ложных сведений либо предъявления поддельных документов. Лицо, ищущее убежище, также предупреждается о том, что сведения и факты, представленные им после проведения собеседования и противоречащие ранее заявленному, во внимание приниматься не будут, за исключением сведений и фактов, имеющих документальные подтверждения.

18. Сотрудник УМП ДВД, проводящий собеседование, напоминает лицу, ищущему убежище, что достоверность представления доказательств лежит на лице, ищущем убежище.

19. При проведении собеседования сотрудник УМП ДВД задает перед лицом, ищущим убежище, вопросы согласно приложению 5   к настоящим Правилам, ответы на которые фиксируются в той очередности, в которой они были даны.

20. Обязательными являются сведения о месте жительства, маршруте следования, месте и времени пребывания в других странах. Подтверждением опасений стать жертвой преследования являются документы официальных органов власти, суда, полиции, прокуратуры, государственной безопасности о привлечении к ответственности в стране его гражданской принадлежности или постоянного места жительства.

21. В конце собеседования у лица, ищущего убежище, уточняется, имеет ли он еще какую-либо относящуюся к делу информацию, чтобы дополнить свои объяснения, и предупредить о возможности проведения с ним дополнительного собеседования.

22. По окончании собеседования сотрудник УМП ДВД анализирует результаты собеседования и просит лицо, ищущего убежище, дать пояснения по имеющимся несоответствиям или неточностям в его показаниях. Опросный лист с описанием событий и указанием основных фактов, дат, имен, названий мест, в которых происходили описываемые события, оформляется во время проведения собеседования.

23. После оформления опросного листа сотрудник УМП ДВД ознакамливает лицо, ищущее убежище, с его содержанием лично либо через переводчика. Выявленные в записях неточности подлежат исправлению. Оформленный опросный лист подписывается переводчиком (если собеседование проводилось с помощью переводчика), представителем органов опеки и попечительства (в случае его присутствия), сотрудником УМП ДВД и лицом, ищущим убежище, который подписывает каждый лист опросного листа.