Досье на проект постановления «Об утверждении стандарта государственной услуги «Аттестация негосударственных противопожарных служб на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ в организациях, населенных пунктах и на объектах»

В соответствии с подпунктом 3) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Утвердить прилагаемый стандарт государственной услуги «Аттестация негосударственных противопожарных служб на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ в организациях, населенных пунктах и на объектах»

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

  руководствуясь подпунктом 56 пункта 1) статьи 12 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» просит Вас рассмотреть прилагаемый перечень документов и выдать ____________________________________________________________________

 (наименование организации)

аттестат на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ в организациях, населенных пунктах и на объектах.

Приложения:

1) электронные копии свидетельств о регистрации транспортных средств (технические паспорта пожарных автомобилей);

2) электронные копии свидетельств о прохождении обязательного технического осмотра пожарных автомобилей;

3) электронные копии актов технического осмотра готовности пожарных автомобилей к тушению пожаров;

4) электронные копии документов работников, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к негосударственным противопожарным службам, утвержденных Правительством Республики Казахстан, в том числе:

1. электронная копия штатной расстановки негосударственной противопожарной службы;

2. электронные копии приказов о назначении работников;

3. электронные копии сведений о трудовом стаже работников в подразделениях государственной противопожарной службы или негосударственной противопожарной службы (электронные копии трудовых книжек);

4. электронные копии дипломов, аттестатов об образовании;

5. электронные копии сертификатов о прохождении работниками специальной подготовки (переподготовки) в специализированных учебных центрах в области пожарной безопасности в зависимости от должностной категории;

6. электронные копии медицинских справок формы 086/У, утвержденные приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан, справки психоневрологического и наркологического диспансеров на работников, подтверждающие их годность к работе в негосударственной противопожарной службе;

7. электронные копии документов, подтверждающие наличие здания или помещения для размещения работников, пожарно-спасательной техники, оборудования и снаряжения.

Согласен на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах.

  ______________ ____________

 (должность услугополучателя) (подпись услугополучателя)

  Руководствуясь пунктом 2 статьи 20 Закона Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах», отдел № ___ филиала 

РГП «Центр обслуживания населения» ( указать адрес  ) отказывает в приеме документов на оказание государственной услуги «Аттестация негосударственных противопожарных служб на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно спасательных работ в организациях, населенных пунктах и на объектах» ввиду представления Вами неполного пакета документов согласно перечню, предусмотренному стандартом государственной услуги, а именно:

Наименование отсутствующих документов:

  1) ______________________________________;

  2) ______________________________________;

3) ....

Настоящая расписка составлена в 2 экземплярах, по одному для каждой стороны.

ФИО (работника ЦОН) (подпись)

 Исполнитель: ФИО _______________

 Телефон ____________

Получил: ФИО/ подпись услугополучателя

 «__» ___________ 20__ год

 
   
 
№
  
п/п
  
 
 
Перечень сведений, которые должны быть отражены в пояснительной записке
  
 
 
Информация государственного органа разработчика
  
 
 
 
1. 
  
 
 
Государственный орган - разработчик проекта
  
 
 
Министерство внутренних дел Республики Казахстан
  
 
 
 
2. 
  
 
 
Обоснование необходимости принятия проекта
  
 
 
В соответствии с подпунктом 3) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах».
  
 
 
 
3. 
  
 
 
Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта
  
 
 
Принятие постановления Правительства Республики Казахстан «Аттестация негосударственных противопожарных служб на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ в организациях, населенных пунктах и на объектах» позволит урегулировать процедуру оказания государственной услуги.
  
 
 
 
4. 
  
 
 
Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта
  
 
 
Реализация проекта будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете и дополнительного выделения из республиканского бюджета не потребует.
  
Принятие постановления не повлечет снижения и (или) увеличения затрат субъектов частного предпринимательства. 
  
 
 
 
5. 
  
 
 
Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта
  
 
 
Определение порядка оказания государственной услуги, оказываемой Министерством внутренних дел Республики Казахстан, в электронном порядке через Центры обслуживания населения и Веб-портал электронного Правительства.
  
 
 
 
6. 
  
 
 
Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации.
  
 
 
Отсутсвуют  
  
 
 
 
7. 
  
 
 
Необходимость последующего приведения законодательства в соответствии с проектом
  
 
 
Отсутствует
  
 
 
 
8. 
  
 
 
Результаты дополнительной экспертизы (правовой, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях
  
 
 
Не проводились
  
 
 
 
9. 
  
 
 
Иные сведения
  
 
 
Письмом от 8 августа 2014 года  № 1750 дано экспертное заключение Объединения юридических лиц «Союз промышленников и предпринимателей «Национальная индустриальная палата Казахстана».
  
Справка-обоснование к замечаниям Объединения юридических лиц «Союз промышленников и предпринимателей «Национальная индустриальная палата Казахстана»  прилагается.
  
 
 
 
10. 
  
 
 
Разрешается передача  материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан»
  
 
 
Разрешается
  
 
 
 
11. 
  
 
 
Разрешение (номер и дата) и информация (наименование выпущенных файлов с указанием количества байт в каждом) о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интранет-портале или другой информационной системе)
  
 
 
Проект размещен на официальном 

 web -сайте Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан www .emer .gov .kz  и на веб-портале «электронного правительство» www .egov .kz  (___ байт) 14 июля 2014 года.
  
 
 

Министр внутренних дел Республики Казахстан К. Касымов

 «____» _________ 2014 года

Министерство внутренних дел Республики Казахстан 

(далее - Министерство) рассмотрев экспертное заключение Объединения юридических лиц «Союз промышленников и предпринимателей «Национальная индустриальная палата Казахстана» от 8 августа 2014 года к стандарту государственной услуги «Аттестация негосударственных противопожарных служб на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ в организациях, населенных пунктах и на объектах» представляет обоснование причин непринятия замечания.

Касательно замечания о необходимости привязки негосударственной противопожарной службы к конкретному объекту.

Проект стандарта государственной услуги «Аттестация негосударственных противопожарных служб на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ в организациях, населенных пунктах и на объектах» (далее – Проект стандарта) разработан в целях реализации статьи 13 Закона Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года 

«О государственных услугах» и в соответствии с правилами по разработке стандартов и регламентов государственных услуг, утвержденных приказом Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 14 августа 2013 года № 249 (далее - Правила).

Следует отметить, что пунктом 6 Правил предусмотрено, что стандарт государственной услуги должен содержать перечень документов, необходимых для оказания государственной услуги.

В свою очередь, Проект стандарта разработан в полном соответствии с Правилами аттестации и переаттестации негосударственных противопожарных служб (далее – Правила), ранее согласованные со всеми аккредитованными организациями и заинтересованными государственными органами. В настоящее время Правила находятся на согласовании в Министерстве юстиции Республики Казахстан. В приложении 1 указанных Правил предусмотрен полный перечень документов, необходимых для аттестации негосударственной противопожарной службы. При этом, в указанном перечне не предусмотрена необходимость предоставления в адрес услугодателя документов, характеризующих пожароопасность объекта защиты. Более того, Правилами также не предусмотрена привязка негосударственной противопожарной службы к конкретному объекту, на котором должна быть создана данная служба.

Аттестация негосударственной противопожарной службы проводится с целью определения соответствия штатной численности, технической оснащенности и профессиональной пригодности работников квалификационным требованиям, предъявляемым к негосударственным противопожарным службам, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан.

В этой связи, истребование от заявителя перечня документов, не предусмотренных Правилами приведет к коллизии нормативных правовых актов, устанавливающих порядок аттестации негосударственных противопожарных служб.

С учетом изложенного, установление привязки негосударственной противопожарной службы к конкретному объекту на этапе разработки Проекта стандарта считаем не целесообразным.

В этой связи данное замечание Министерством не принято.

Других замечаний к проекту стандарта государственной услуги у ОЮЛ «Союз промышленников и предпринимателей «Национальная индустриальная палата Казахстана» нет.

Министр внутренних дел Республики Казахстан К. Касымов

1. Государственная услуга «Аттестация негосударственных противопожарных служб на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ в организациях, населенных пунктах и на объектах» (далее - государственная услуга).

2. Стандарт государственной услуги разработан Министерством внутренних дел Республики Казахстан (далее - Министерство).

3. Государственная услуга оказывается Комитетом по чрезвычайным ситуациям Министерства (далее - услугодатель).

Прием заявлений и выдача результатов оказания государственной услуги осуществляются через:

1) услугодателя посредством канцелярии;

2) через веб-портал «электронного правительства» www.e.gov.kz, через веб-портал «Е-лицензирование»: www.elicense.kz (далее - портал).

4. Срок оказания государственной услуги:

1) с момента сдачи пакета документов услугодателю, а также при обращении на портал - 15 (пятнадцать) календарных дней;

2) максимально допустимое время ожидания для сдачи пакета документов услугодателю - 15 (пятнадцать) минут;

3) максимально допустимое время обслуживания услугодателем - 15 (пятнадцать) минут.

5. Форма оказания государственной услуги: электронная (частично автоматизированная) и (или) бумажная.

6. Результат оказания государственной услуги — аттестат на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ в организациях, населенных пунктах и на объектах.

Форма предоставления результата оказания государственной услуги: электронная и (или) бумажная.

В случае обращения юридического лица (далее - услугополучатель) к услугодателю за получением результата государственной услуги на бумажном носителе, результат оказания государственной услуги оформляется в электронном формате, распечатывается, заверяется печатью и подписью руководителя услугодателя.

При обращении услугополучателя через портал результат государственной услуги направляется услугополучателю в «личный кабинет» в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) уполномоченного лица услугодателя.

7. Государственная услуга оказывается бесплатно.

8. График работы:

1) услугодателя - с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.30 часов, перерыв на обед с 13.00 до 14.30 часов, кроме выходных и праздничных дней, согласно трудовому законодательству Республики Казахстан.

Прием осуществляется в порядке очереди, без предварительной записи и ускоренного обслуживания;

2) портала - круглосуточно (за исключением технических перерывов в связи с проведением ремонтных работ).

9. Перечень документов, необходимых для оказания государственной услуги при обращении услугополучателя (либо его представителя по доверенности):

к услугодателю:

1) заявление в форме электронного документа согласно приложению 1 к настоящему стандарту государственной услуги;

2) копии свидетельств о регистрации транспортных средств;

3) копии свидетельств о прохождении обязательного технического осмотра пожарных автомобилей;

4) копии актов технического осмотра готовности пожарных автомобилей к тушению пожаров;

5) копии организационно-штатной структуры негосударственной противопожарной службы;

6) копии выписок из приказов о назначении работников;

7) копии сведений о трудовом стаже работников в подразделениях государственной противопожарной службы или негосударственной противопожарной службы (копия трудовой книжки);

8) копии дипломов и аттестатов об образовании;

9) копии сертификатов о прохождении работниками специальной подготовки (переподготовки) в специализированных учебных центрах в области пожарной безопасности в зависимости от должностной категории;

10) копии медицинских справок формы 086/У, утвержденной приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан, справки работников из психоневрологического и наркологического диспансеров, подтверждающие их годность к работе в негосударственной противопожарной службе;

11) копии документов, подтверждающих наличие здания или помещения для размещения работников;

12) копии документов, подтверждающие наличие пожарно-спасательной техники;

13) копии документов, подтверждающие наличие пожарно-спасательного оборудования и снаряжения.

на портал:

1) заявление в форме электронного документа согласно приложению 1 к настоящему стандарту государственной услуги;

Электронные копии:

2) свидетельств о регистрации транспортных средств;

3) свидетельств о прохождении обязательного технического осмотра пожарных автомобилей;

4) актов технического осмотра готовности пожарных автомобилей к тушению пожаров;

5) организационно-штатной структуры негосударственной противопожарной службы;

6) выписок из приказов о назначении работников;

7) сведений о трудовом стаже работников в подразделениях государственной противопожарной службы или негосударственной противопожарной службы (копия трудовой книжки);

8) дипломов и аттестатов об образовании;

9) сертификатов о прохождении работниками специальной подготовки (переподготовки) в специализированных учебных центрах в области пожарной безопасности в зависимости от должностной категории;

10) медицинских справок формы 086/У, утвержденной приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан, справки работников из психоневрологического и наркологического диспансеров, подтверждающие их годность к работе в негосударственной противопожарной службе;

11) документов, подтверждающие наличие пожарно-спасательной техники;

12) документов, подтверждающие наличие пожарно-спасательного оборудования и снаряжения.

На портале прием электронного запроса осуществляется в «личном кабинете» услугополучателя. Документы представляются в виде электронных копий документов, удостоверенных ЭЦП услугополучателя.

Сведения о документах, удостоверяющих личность и подтверждающих наличие здания или помещения для размещения работников услугодатель получает из соответствующих государственных информационных систем в форме электронных документов, удостоверенных ЭЦП уполномоченных лиц.

Услугополучатель дает письменное согласие услугодателю на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах, при оказании государственных услуг, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.

При подаче услугополучателем всех необходимых документов:

1) услугодателю (нарочно либо посредством почтовой связи) — подтверждением принятия заявления на бумажном носителе является отметка на его копии о регистрации в канцелярии услугодателя с указанием даты и времени приема пакета документов;

2) через портал - в «личном кабинете» услугополучателя отображается статус о принятии запроса для оказания государственной услуги с указанием даты получения результата государственной услуги.

10. Обжалование решений, действий (бездействия) услугодателя и (или) его должностных лиц по вопросам оказания государственных услуг: жалоба подается на имя руководителя услугодателя по адресу, указанному в пункте 12 настоящего стандарта государственной услуги, либо на имя руководителя Министерства по адресу: 010000, город Астана, проспект Тауелсіздік, 1.

Жалоба подается в письменной форме по почте либо нарочно через канцелярии услугодателя или Министерства.

Подтверждением принятия жалобы является ее регистрация (штамп, входящий номер и дата) в канцелярии услугодателя, или Министерства, с указанием фамилии и инициалов лица, принявшего жалобу, срока и места получения ответа на поданную жалобу.

Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес услугодателя или Министерства подлежит рассмотрению в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.

При обращении через портал информацию о порядке обжалования можно получить по телефону единого контакт-центра по вопросам оказания государственных услуг: 1414.

При отправке жалобы через портал услугополучателю из «личного кабинета» доступна информация об обращении, которая обновляется в ходе обработки обращения услугодателем (отметки о доставке, регистрации, исполнении, ответ о рассмотрении или отказе в рассмотрении).

В случае несогласия с результатами оказанной государственной услуги услугополучатель может обратиться с жалобой в уполномоченный орган по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг.

Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес уполномоченного органа по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг, подлежит рассмотрению в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

11. В случаях несогласия с результатами оказанной государственной услуги, услугополучатель имеет право обратиться в суд в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

12. Адрес места оказания государственной услуги размещен на интернет-ресурсе услугодателя: www.emer.kz, раздел «Юридическим лицам» подраздел «Государственные услуги»;

13. Услугополучатель имеет возможность получения государственной услуги в электронной форме через портал при условии наличия ЭЦП.

14. Услугополучатель имеет возможность получения информации о порядке и статусе оказания государственной услуги в режиме удаленного доступа посредством «личного кабинета» портала, канцелярии услугодателя, а также единого контакт-центра по вопросам оказания государственных услуг.

15. Контактный телефон канцелярии услугодателя: 8 (7172) 74-97-22, единого контакт-центра по вопросам оказания государственных услуг: 1414.