Досье на проект постановления «Об утверждении Концепции развития газового сектора Республики Казахстан до 2030 года»

  Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  Утвердить прилагаемую Концепцию развития газового сектора Республики Казахстан до 2030 года.

 Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.

  Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

  Содержание

   1.1. Введение 

  1.2. Анализ текущей ситуации и тенденций развития газового сектора 

  Ресурсная база 

  Добыча и использование 

  Газотранспортные системы 

  Внутреннее потребление товарного газа 

  Экспорт, импорт и транзит товарного газа 

  Производство и сбыт СНГ 

  Энергосбережение и энергоэффективность 

  Законодательная база, модель регулирования и система ценообразования 

  1.3. Обзор позитивного опыта мировой практики 

  1.4. Цели и задачи Концепции 

  1.5. Период реализации и ожидаемые результаты 

  2.1. Основные принципы 

  2.2. Общие подходы и мероприятия 

  Развитие минерально-сырьевой базы 

  Развитие сектора добычи и переработки 

  Развитие газотранспортной инфраструктуры и газификации населения 

  Развитие газовой генерации и газохимической промышленности 

  Развитие рынка газомоторного топлива 

  Повышение энергосбережения и энергоэффективности 

  Совершенствование модели регулирования и системы ценообразования 

  Иные сведения 

  Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан» 

  Раздел 1. Видение развития газового сектора

    1.1. Введение 

  В условиях наблюдаемой в настоящее время высокой волатильности мировых рынков энергоносителей многие государства и крупные транснациональные нефтегазовые компании уделяют серьезное внимание глобальным сценариям развития потребности мировой экономики в углеводородных ресурсах для выработки ключевых ориентиров своего будущего развития.  

  В Казахстане под руководством Главы государства была разработана и успешно реализуется стратегия долгосрочного развития страны «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства», в которой в качестве одного из важных приоритетов устойчивого развития страны определен всеобъемлющий экономический прагматизм в развитии отраслей экономики на принципах прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособности, что, в том числе, подразумевает пересмотр текущей системы управления газовыми ресурсами страны и газовой отраслью в целом.  

  Настоящая Концепция определяет видение и основные подходы к поэтапному реформированию и комплексному развитию газового сектора Республики Казахстан на период до 2030 года.

    1.2. Анализ текущей ситуации и тенденций развития газового сектора 

    Ресурсная база 

  Государственной комиссией Республики Казахстан по запасам утверждены извлекаемые запасы газа на уровне 3,9 трлн. м3 , в том числе попутного газа - 2,6 трлн. м3 , и природного (свободного) газа - 1,3 трлн. м3 .  

  Между тем, по данным British Petroleum, запасы газа в Казахстане составляют 1,3 трлн. м3 , что позволяет республике занимать по данному показателю 22 место в мире и 3 место среди стран Содружества Независимых Государств после России и Туркменистана. Такое несоответствие показателей вызвано как высокой долей попутного нефтяного газа в газовых запасах Республики Казахстан, так и различиями в методиках подсчета запасов, по которым республике следует ускорить переход на международные стандарты.

  Около 98% всех запасов газа сосредоточено на западе Казахстана, при этом более 87% - в крупных нефтегазовых (Тенгиз, Кашаган, Королевское) и нефтегазоконденсатных (Карачаганак, Жанажол, Имашевское) месторождениях.

  Рис. 1. Распределение извлекаемых запасов газа по месторождениям, %

  Источник: Министерство энергетики Республики Казахстан  

  Крупнейшие месторождения Республики Казахстан характеризуются сложностью извлечения углеводородов из-за больших глубин (более 5 тыс. м), многокомпонентностью состава газа (сравнительно низкая доля метана) и повышенным содержанием сероводородных соединений. Имеющиеся газовые месторождения с небольшими глубинами залегания и незначительным содержанием сернистых соединений характеризуются небольшими запасами газа и имеют локальное значение для газификации местных территорий.

  За 2000-2012 годы по Казахстану прирост запасов газа составил 126,6 млрд. м3 , в то время как накопленная добыча газа за указанный период составила 342,2 млрд. м3 . Таким образом, восполнение минерально-сырьевой базы республики по газу находится на недостаточном уровне, не превышающем 38%.

  Рис. 2. Динамика соотношения добычи и прироста запасов газа, млрд. м3