Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект приказа «Об утверждении регламентов государственных услуг в области лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий» от 9 сентября 2014 года № 9663

К письму № 15-02-34/1015-и
от 25 августа 2014 года

К письму № 9-3-5/2918-и
от 3 сентября 2014 года

Рассмотрев проект приказа Министра сельского хозяйства Республики Казахстан «Об утверждении регламентов государственных услуг в области лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий», сообщаем следующее.

В Приложении к Регламенту государственной услуги «Выдача путевки на проведение любительского (спортивного) рыболовства, для нужд местного населения, проживающего в охранной зоне Маркакольского государственного природного заповедника» (далее - Регламент 1, нумерация проектов Регламентов согласно нумерации, установленной в постановляющей части проекта приказа, соответственно проект Регламента 2, 3….) указываются сроки оказания той или иной процедуры.

Так, у каждого должностного лица рассмотрение документов и принятие по ним решения занимает один рабочий день, таким образом, всего по схеме оказание государственной услуги занимает 3 рабочих дня, тогда как, согласно соответствующему Стандарту государственной услуги, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 июня 2014 года № 607, устанавливается общий срок оказания государственной услуги составляет 1 рабочий день.

В этой связи, необходимо распределить между структурными подразделениями и должностными лицами с учетом объема работы однодневный срок оказания государственной услуги.

Наименование результата государственной услуги не соответствует наименованию результата, указанного в пункте 6 Стандарта государственной услуги «Выдача путевки на проведение любительского (спортивного) рыболовства, для нужд местного населения, проживающего в охранной зоне Маркакольского государственного природного заповедника».

Согласно подпункту 2) абзаца три пункта 20 Правил по разработке стандартов и регламентов государственных услуг, утвержденных приказом Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 14 августа 2013 года № 249 (далее – Правила), блок-схема процесса оказания государственной услуги при прохождения каждого действия (процедуры) должна отражать длительность каждой процедуры (действия).

Таким образом, необходимо переработать Приложение 1 к проекту Регламента 1.

Проект не содержит подробное описание последовательности процедур (действий), взаимодействий структурных подразделений (работников) услугодателя в процессе оказания государственной услуги, а также описание порядка взаимодействия с иными услугодателями и (или) центром обслуживания населения и порядка использования информационных систем в процессе оказания государственной услуги, которые отражаются в справочнике бизнес-процессов оказания государственной услуги.  

Приложение диаграммы функционального взаимодействия информационных систем, задействованных в оказании государственной услуги, в графической форме необходимо отражать только в Разделе «Описание порядка взаимодействия с центром обслуживания населения и (или) иными услугодателями, а также порядка использования информационных систем в процессе оказания государственной услуги». Оказание услуги через центр обслуживания населения или использование информационных систем проектом не предусматриваются, в этой связи наименование Приложения к Проекту Регламента 1 не соответствует Правилам.

Замечания, указанные в пункте 1-5 аналогичны и по проектам Регламентов 2, 3.

Замечания, указанные в пункте 1, 3-5 аналогичны и по проектам Регламентов 4, 5.

В Приложении проекта Регламента 3 указывается, что рассмотрение документов исполнителем занимает три рабочих дня. Данный срок установлен для всех действий-процессов оказания услуги в совокупности.

При этом, не указывается срок, необходимый для действий канцелярии, руководства, иных согласований.

В этой связи, в указанном Приложении необходимо распределить между структурными подразделениями и должностными лицами с учетом объема работы трехдневный срок оказания государственной услуги.

Поскольку Государственная услуга «Выдача разрешения на использование участков под объекты строительства на землях государственного лесного фонда, где лесные ресурсы предоставлены в долгосрочное лесопользование для оздоровительных, рекреационных, историко-культурных, туристских и спортивных целей; нужд охотничьего хозяйства; побочного лесного пользования» оказывается государственным органом с использования информационных систем в качестве приложений к Регламенту необходимо закрепить справочник бизнес-процессов, блок-схему прохождения каждого действия (процедуры) с указанием длительности каждой процедуры (действия) и диаграмму функционального взаимодействия информационных систем, задействованных в оказании государственной услуги, в графической форме.

В этой связи, Приложения к проекту Регламента 4 необходимо переработать.

Аналогичное замечание по проекту Регламента 5.

Стандарт государственной услуги «Выдача разрешения на долгосрочное использование под объекты строительства участков природоохранных учреждений» отсутствует в постановлении Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2014 года № 702.

Согласно пункту 13 Правил регламенты государственных услуг разрабатываются и утверждаются в течение тридцати календарных дней после утверждения соответствующих стандартов государственных услуг.

Таким образом, для утверждения Регламента 6 разработчику необходимо утвердить соответствующий стандарт.

Аналогичное замечание по проектам Регламентов 7,8.

Секретарь  Секретариата Комитета  агропромышленного комплекса  М. Уксикбаев