Об утверждении Дорожной карты первоочередных мер социально-экономической политики Республики Казахстан на 2014 год и плана мероприятий по ее реализации Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2014 года № 355

В целях обеспечения устойчивости экономического роста в стране Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Дорожную карту первоочередных мер социально-экономической политики на 2014 год (далее - Дорожная карта);

2) План мероприятий по реализации Дорожной карты (далее - План мероприятий).

2. Государственным органам и иным организациям Республики Казахстан:

1) обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий;

2) представлять ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию об исполнении Плана мероприятий в Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан.

3. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан представлять ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сводную информацию об исполнении Плана мероприятий в Правительство Республики Казахстан.

4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

В текущем году сохраняется неопределенность развития в мировой экономике. Прогнозируется снижение темпов экономического роста в странах - основных торговых партнерах Казахстана таких, как Российская Федерация и Китай.

Снижение спроса оказывает негативное влияние на рост производства в нефтегазовой сфере, промышленности и сельском хозяйстве, а также на экспорт отечественной продукции и услуг.

Наблюдающееся замедление роста платежеспособного спроса населения, частных инвестиций, предпринимательской активности, а также высокий уровень проблемных кредитов в банковском секторе сдерживают внутренние источники роста.

В январе-марте 2014 года рост валового внутреннего продукта (далее - ВВП) замедлился до 2,9 % по сравнению с 4,7 % в аналогичном периоде прошлого года. При этом наблюдается некоторый рост инфляционных процессов. С начала 2014 года на конец марта уровень инфляции составил 3,3 % против 1,9 % в 2013 году.

Также основным риском выступает замедление роста инвестиций в основной капитал. За январь-март текущего года рост инвестиций составил 1,9 % по сравнению с 8,5 % в аналогичном периоде прошлого года. Основная причина связана со спадом инвестиций в обрабатывающую промышленность.

Кредитование экономики сдерживает значительный объем неработающих и проблемных кредитов в банковском секторе. Необходимо также отметить развивающийся дисбаланс роста выдачи кредитных ресурсов в структуре ссудного портфеля. Набирает скорость так называемый «пузырь потребительского кредитования», потребительские займы в 2013 году выросли на 55,0 %.

На сегодня состояние практически всех сфер естественных монополий характеризуется значительным износом основных средств (в среднем 62 %) и, соответственно, необходимостью масштабных инвестиционных вложений.

Значительно возросли внешние риски.

Снижение темпов роста в основных торговых партнерах Казахстана - России и Китае может привести к снижению торгово-экономического сотрудничества, ухудшению торгового и платежного баланса Казахстана.

В связи с ухудшением торгово-экономических отношений России с Европейскими странами возможен риск переориентации экспорта российских товаров на традиционные казахстанские рынки сбыта и усиление конкуренции для отечественных товаров на внешних рынках.

Ввиду возможного ограничения импортных каналов усложнится приток современных технологий, оборудования и товаров и услуг из стран ЕС и США, который будет замещаться импортом из России, Китая и других стран. Это может негативно отразиться на реализации важных программ, в частности, программы индустриально-инновационного развития и развития агропромышленного комплекса.

В этой связи необходимо активизировать поиск новых рынков сбыта и новых транспортных маршрутов, расширение торговли с другими странами и регионами мира по всем основным товарным позициям Казахстана.

Сохраняются системные риски, связанные с высоким уровнем безработицы и долга в Еврозоне, а также сокращением программы количественного смягчения в США.

Целью настоящей Дорожной карты первоочередных мер социально-экономической политики на 2014 год является обеспечение устойчивости экономического развития в Республике Казахстан.

В целях недопущения снижения темпов роста экономики необходимо решение следующих задач:

1) стимулирование экономического роста и поддержка реального сектора экономики;

2) поддержка и обеспечение дальнейшего устойчивого кредитования малого и среднего бизнеса (далее - МСБ);

3) оздоровление банковского сектора и расширение кредитования экономики, в том числе путем вовлечения средств Единого накопительного пенсионного фонда (далее - ЕНПФ);

4) реализация пакета мер в рамках структурных реформ в экономике для расширения частного сектора и привлечения новых инвестиций, включая проведение второй волны приватизации, реформирование тарифной политики, сокращение теневой экономики.

Для реализации вышеуказанных задач предусмотрен ряд финансовых и программных инструментов.

По инициативе Главы государства для поддержки экономики и расширения кредитования экономики будет выделен 1 трлн. тенге из Национального фонда на 2014 - 2015 годы.

В 2014 году будет выделено 500 млрд. тенге, которые будут направлены на поддержку и кредитование МСБ в сумме 100 млрд. тенге, на оздоровление банковского сектора - 250 млрд. тенге, реализацию Государственной программы форсированной индустриально-инновационного развития на 2015 - 2019 годы (далее - ГПФИИР-2) - 150 млрд. тенге.

Кроме этого, имеется резерв Правительства Республики Казахстан (далее - Правительство), который в настоящее время составляет 95 млрд. тенге. Данные средства в случае необходимости могут быть дополнительно использованы для решения задач антикризисного характера.

Важным инструментом стимулирования роста и поддержки занятости является программа «Дорожная карта занятости до 2020 года» (далее - программа), финансирование которой предусмотрено в объеме 97,7 млрд. тенге на 2014 год. Программа включает в себя механизмы антикризисного реагирования через строительство объектов транспортной и социальной инфраструктуры, предоставление кредитов, обучение и трудоустройство малообеспеченного, безработного и самостоятельно занятого населения.

После проведенной корректировки курса национальной валюты для удержания инфляционных процессов в запланированном коридоре будут приняты меры, сдерживающие рост инфляции:

1) утверждение размеров предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары по обращениям местных исполнительных органов;

2) обеспечение недопущения необоснованного роста цен на стратегические товары (уголь, газ, мазут, дизельное топливо) производственного характера;

3) обеспечение эффективного использования ресурсов стабилизационных фондов для недопущения дефицита основных продовольственных товаров.

Диверсификация и модернизация экономики будет оставаться основным приоритетом работы Правительства:

1) для обеспечения диверсификации и модернизации экономики до 1 июня текущего года будет завершена разработка ГПФИИР -2;

2) в целях финансового обеспечения ГПФИИР-2 в 2014 году будет выделено 150 млрд. тенге для реализации индустриальных и инфраструктурных проектов.

Данные средства будут выделены после утверждения Главой Государства ГПФИИР-2 и определения перечня проектов, предлагаемых к финансированию. В этих целях до 1 июня 2014 года будет сформирован перечень потенциальных индустриальных проектов.

В настоящее время имеется потенциальный перечень перспективных проектов АО «Банк Развития Казахстана» на сумму 519 млрд. тенге, которые отражают текущий спрос со стороны рынка.