СТ РК 1504-2006 (ГОСТ Р 51769-2001 MOD) Ресурсосбережение Обращение с отходами Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления

1 РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Республиканским Государственным предприятием «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» Комитета по техническому регулированию и метрологии

2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 26 июня 2006 г. № 249

3 В настоящем стандарте реализованы нормы:

Закона Республики Казахстан «О присоединении Республики Казахстан к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением».

«Резолюции ОЭСР о трансграничных перемещениях опасных грузов, предназначенных для операций по регенерации (окончательная) (принята Советом 30 марта 1992 г.)».

«Положения о едином порядке государственного регулирования трансграничных перевозок опасных отходов, принятого Приложением № 6 к Протоколу о едином порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники соглашений о Таможенном союзе».

Закона Республики Казахстан «О техническом регулировании».

Закона Республики Казахстан «Об охране окружающей среды».

Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об охране окружающей среды» по вопросам отходов производства и потребления».

Закона Республики Казахстан «Об охране озонового слоя земли».

Концепции «Об экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы».

4 Настоящий стандарт модифицирован относительно стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51769-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения», путем дополнения отдельных положений по вопросам классификации, идентификации, кодирования и паспортизации отходов производства и потребления, объяснения которым приведены во введении и по тексту стандарта выделены курсивом.

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан.

На территории Казахстана накоплено более 20 млрд. тонн отходов производства и потребления, в том числе 6,7 млрд. тонн токсичных, при этом наблюдается тенденция их увеличения, т.е. количество отходов заметно превышает объемы получаемого (добываемого) первичного сырья и материалов. Любое промышленное производство создает отходы: отходы актуальные, которые образуются в процессах производства, и отходы потенциальные, когда изделия и продукция производства по истечению сроков годности и эксплуатации или из-за брака переходят в отходы. Промышленные отходы, включая токсичные, до настоящего времени складируются и хранятся в различных накопителях, зачастую без соблюдения соответствующих экологических норм и требований. Постоянно возрастающие объемы складируемых отходов формируют новые техногенные ландшафты. С ростом высоты отвалов и терриконов они становятся все более интенсивными источниками пылеобразования. Это говорит о возрастающем значении проблем, связанных с отходами, и указывает на необходимость скорейшего решения задач, возникающих на этапах сбора, хранения, транспортирования, комплексной переработки, с захоронением или уничтожением не утилизируемой части опасных и других отходов.

Проблемы, порождаемые существованием отходов, можно разделить на две части: снижение вредного воздействия отходов на человека и окружающую среду, и повторное использование отходов в качестве альтернативного источника энергии и сырья.

Оба эти направления обращения с отходами до последнего времени развивались независимо. Корректировка отрицательного воздействия отходов на человека и окружающую среду решалось с помощью нормативно-правового государственного регулирования. Повторное использование отходов считалось саморегулирующимся в рыночных отношениях. Эффективность приведенных подходов крайне низкая.

На данном этапе развития экономики только одновременное и комплексное применение таких механизмов, как рыночное и государственное нормативное (техническое) законодательство (нормативные правовые акты в области технического регулирования, стандарты, процедуры подтверждения соответствия, аккредитация и государственный контроль и надзор) способны эффективно решать поставленные задачи максимального вовлечения отходов в промышленное производство для получения товарных продуктов и энергии, и как следствие - снижать негативное воздействие отходов на человека и окружающую среду.

Принятие настоящего стандарта будет способствовать решению проблем нормативного и правового регулирования в сфере обращения с отходами.

В отличие от стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51769-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения», в настоящем стандарте введены дополнительные нормы и требования:

- по классификации, идентификации, кодированию и паспортизации отходов, согласно РНД 03.0.0.2.01-2005 «Классификатор промышленных токсичных отходов производства предприятий Республики Казахстан», ГОСТ 30775-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов» и ГОСТ 30774-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт безопасности. Основные требования»;