Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект постановления «Об утверждении Программы развития лесного сектора экономики Казахстана до 2020 года» от 30 сентября 2014 года № 10595

К письму № 9-3-7/2949-и 
от 08 сентября 2014г.

Рассмотрев проект постановления «Об утверждении Программы развития лесного сектора экономики Казахстана до 2020 года» (далее – проект Постановления), сообщает следующее.

В целях гармонизации с действующими мерами государственной поддержки в Плане мероприятий проекта Постановления пункт 50 «Осуществление субсидирования процентных ставок по кредитам банков второго уровня через АО «Даму» связанных с созданием новых производственных мощностей деревообрабатывающих предприятий, производящих древесно-плитные материалы и биотопливо» предлагаем изложить в следующей редакции «Поддержка предприятий деревообрабатывающих промышленности в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020».  

В пункте 56 Плана мероприятий «Поддержка лесному хозяйству и деревообрабатывающей отрасли в сбыте продукции на экспортном рынке посредством участия в совместных международных проектах (выставках)» считаем, что формулировка название мероприятия носит общий характер, и предлагаемая мера не ориентирована на результат. В этой связи целесообразно данный пункт изложить в следующей редакции: «Принятие действенного механизма по продвижению продукции лесного хозяйства и деревообрабатывающей отрасли за рубежом». Также необходимо дополнить Национальную палату предпринимателей РК (далее - НПП) в качестве соисполнителя.

Пункт 58 Плана мероприятий «Принять меры по снижению тарифов на перевозку древесного сырья из стран ЕАЭС и на транспортировку при осуществлении экспорта готовых изделий» в целях уточнения формы поддержки предлагаем изложить в следующей редакции: «Принятие действенных мер по снижению тарифов на перевозку древесного сырья железнодорожным транспортом из стран ЕАЭС и на транспортировку произвоводителями готовых изделий из древесины с высокой долей переработки на экспорт в форме применения понижающего коэффициента».  

В целях усиления формулировки и расширения цели и содержания пункта 59 Плана мероприятий «Разработка финансовых инструментов, направленных на поддержку развития глубокой переработки древесины», предлагаем изложить в следующей редакции: ««Разработка механизмов финансовой поддержки, основанных на беззалоговом финансировании, направленных на модернизацию производственных мощностей предприятий, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов по модернизации и созданию производств импортозамещения, глубокой переработки сырья и  продукции с высокой добавленной стоимостью в сфере деревообрабатывающей отрасли». Также предлагаем в качестве соисполнителя мероприятия указать НПП.

Пункт 63 «Разработать типовые проекты выращивания энергетических плантаций», считаем не достаточной мерой поддержки для развития плантационных насаждений и не ориентированным на результат, в связи с чем, считаем целесообразным данный пункт изложить в следующей редакции: «Принятие действенного механизма государственной поддержки по созданию и развитию лесных плантаций». Также предлагаем в качестве соисполнителя мероприятия указать НПП.

В пункте 76 Плана мероприятий «Совершенствование Правил рубок леса» предлагаем НПП включить в качестве соисполнителя мероприятия.

Пункт 102 Плана мероприятий «Осуществление целевой подготовки специалистов лесного сектора за счет собственных средств лесоохранных и природоохранных учреждений, а также бизнес-структур» предлагаем исключить в виду не эффективности меры заложенной в мероприятии для развития отрасли.  

Раздел 2. «Повышение эффективности использования лесных ресурсов» предлагаем дополнить следующими мероприятиями:  

«Принятие мер по обеспечение доступа к государственным мерам поддержки деревообрабатывающих предприятий (через АО «НАТР» и НУХ «Казагро») по лизингу техники и оборудования для лесозаготовок, переработки древесины, строительства лесных дорог, тушения пожаров, закупа ГСМ».

«Проведение мониторинга незагруженных производственных мощностей деревообрабатывающих предприятий с целью выработки предложений по их дальнейшей загрузке».  

«Совершенствование мер государственной поддержки, предоставляемых в рамках программы «Производительность 2020» для предприятий деревообрабатывающей отрасли».

«Принятие мер по реконструкции и строительству лесохозяйственных дорог в целях обеспечения транспортной доступности лесосечного фонда».

«Рассмотрение вопроса по созданию специальной экономической зоны по развитию лесного хозяйства и деревообрабатывающей отрасли в Восточно-казахстанской области».  

«Выработка субъектами отрасли единой позиции по применению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер в отношении импорта товаров из третьих стран на территорию ТС».

«Оказание содействия в заключении долгосрочных договоров на закуп товаров и услуг деревообрабатывающих предприятий со стороны национальных компаний».  

«Подготовка предложений по снижению барьеров при вывозе и поставке целлюлозного, древесного сырья в РК с территории стран ЕАЭС».

«Осуществление анализа эффективности государственных мер по поддержке деревообрабатывающей отрасли с привлечением консультантов ОЭСР».  

«Оказание сервисных услуг по привлечению и сопровождению инвесторов в деревообрабатывающую отрасль».

Раздел 2. «Совершенствование кадрового и научного потенциала лесного сектора, повышение общественной значимости профессий в отрасли» предлагаем дополнить следующими мероприятиями:  

«Внести изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года №1291 «Об утверждении Межотраслевого плана научно-технического развития страны до 2020 года» в части включения лесного хозяйства и деревообрабатывающей отрасли в число ключевых отраслей экономики Казахстана и критическим технологиям по ним».

«Разработка и внедрение профессиональных и образовательных стандартов для подготовки специалистов для организаций деревообрабатывающей отрасли в соответствии с требованиями работодателей»;

«Определение текущей и перспективной потребности в специалистах лесного хозяйства и деревообрабатывающей отрасли».  

«Внесение изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2012 года № 800 «Об определении приоритетных направлений предоставления инновационных грантов» в части дополнения приоритетных направлений следующими направлениями: Прогрессивные технологии в лесопромышленном комплексе.  

В случае несогласия с экспертным заключением, на основании статьи 5 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» просим представить обоснованный ответ.

Член Правления Е. Никитинская