Досье на проект совместного приказа «Об утверждении Критериев оценки степени рисков и форм проверочных листов в сфере частного предпринимательства в области промышленной безопасности»

В соответствии со статьями 13 и 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области промышленной безопасности согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) форму проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области промышленной безопасности согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

2. Комитету индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Ержанов А.К.) в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление на официальное опубликование в средствах массовой информации и информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан:

4) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан Рау А.П.

4. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

  
 
Министр по инвестициям и развитию   
  
Республики Казахстан   
  
_________________ А. Исекешев 
  


 
  


 
  


 
  
 
 
Министр национальной экономики   
  
Республики Казахстан   
  
__________________ Е. Досаев 
  


 
  


 
  


 
  
 
 

Настоящие Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области промышленной безопасности (далее - Критерии) разработаны в соответствии с подпунктом 35) пункта 1  статьи 12 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» и  пунктами 3 и 4 статьи 13 Закона Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан».

Критерии применяются при определении и отнесении организаций, опасных производственных объектов и технических устройств к степени риска для проведения плановых проверок.

Риск - вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий.

4. К высокой степени риска относятся опасные производственные объекты, подлежащие обязательному декларированию в соответствии с Законом Республики Казахстан «О гражданской защите», на которых:

1) производится, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается хотя бы одно из следующих опасных веществ: источники ионизирующего излучения, воспламеняющееся, взрывчатое, горючее, окисляющее, токсичное, высокотоксичное, представляющее опасность для окружающей среды; 

2) производятся расплавы черных, цветных, благородных металлов и сплавы на их основе;

3) ведутся горные, геологоразведочные, буровые, взрывные работы, работы по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, работы в подземных условиях.

Также к высокой степени риска относятся опасные технические устройства, отработавшие нормативный срок службы:

1) работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, за исключением тепловых сетей;

2) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты.

4. К средней степени риска относятся объекты, не подлежащие обязательному декларированию, на которых возможно возникновение опасных производственных факторов, на которых:

1) производится, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается хотя бы одно из следующих опасных веществ: воспламеняющееся, взрывчатое, горючее, окисляющее, токсичное, высокотоксичное, представляющее опасность для окружающей среды;

2) ведутся горные, геологоразведочные, буровые работы по добыче полезных ископаемых (за исключением буро-взрывных работ) и переработке минерального сырья .

Также к средней степени риска относятся опасные технические устройства, отработавшие более 50 % от нормативного срока службы:

1) работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, за исключением тепловых сетей;

2) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты.

5. К незначительной степени риска относятся опасные технические устройства, отработавшие не более 50 % от нормативного срока службы:

1) работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, за исключением тепловых сетей;

2) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты;

3) организации, аттестованные в области промышленной безопасности и осуществляющие работы на опасных производственных объектах.

6. При ликвидации или снижении предельного опасного вещества, послужившего основанием для отнесения опасного объекта к более высокой группе риска, объект переходит в группу с более низкой степенью риска.

Проверки в одной группе начинаются с организаций, имеющих увеличение показателей общего уровня опасности.

 Государственный орган, назначивший проверку___________________________

Акт о назначении_____________________________________________________

                                                 (№, дата)

Срок проведения проверки_____________________________________________

Проверяемый период__________________________________________________

Наименование организации____________________________________________

Наименование объекта________________________________________________

Адрес месторасположения_____________________________________________

 ИИН /БИН_____________________________________________________

 
     
 
№

п/п
  
 
 
Перечень   требований 
  
 
 
Отметка о выполнении
  
 
 
Не требуется
  
 
 
 
выполнено
  
 
 
не выполнено
  
 
 
 
1
  
 
 
2
  
 
 
3
  
 
 
4
  
 
 
5
  
 
 
 
1.
  
 
 
Соблюдение требований о  выполнении предписания по устранению нарушений, выданного  государственным инспектором 
  
 (ст.16 п. 2   пп 1  ) 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
2. 
  
 
 
Соблюдение условий применения технологий, технических устройств, материалов, допущенных к применению на территории Республики Казахстан (ст.16 п3 пп1) 
  
 
 


 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
3. 
  
 
 
Наличие нормативного акта о  производственном контроле в области промышленной безопасности и условия его выполнения 
  
 (ст.16 п.3 пп2) , ст.40 п.3)  
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
4. 
  
 
 
Наличие результатов экспертизы  обследования и диагностирования производственных зданий, технологических сооружений
  
 (ст.16 п.3 пп3) 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
5.
  
 
 
Наличие отчетов по результатам  технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах (ст.16 п.3 пп4) 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
6. 
  
 
 
Наличие результатов экспертизы технических устройств, отработавших нормативный срок службы (ст.16 п.3 пп5) 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
7. 
  
 
 
Наличие допуска к работе на опасных производственных объектах должностных лиц и работников, соответствующих установленным требованиям промышленной безопасности 
  
(ст.16 п.3 пп6) 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
8. 
  
 
 
Соблюдение мер по предотвращению проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц
  
 (ст.16 п.3 пп7) 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
9. 
  
 
 
Наличие результатов анализа причин возникновения аварий, инцидентов, осуществление плана мероприятий, направленных на предупреждение, и ликвидацию вредного воздействия опасных производственных факторов и их последствий 
  
(ст.16 п.3 пп8 )
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
10. 
  
 
 
Наличие письменного уведомления  информировании  территориальных подразделений уполномоченного органа об авариях, травматизме  и инцидентах (ст.16 п.3 пп9,12) 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
11.
  
 
 
Наличие  журнала учета аварий, инцидентов
  
 (ст.16 п.3 пп10) 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
12.
  
 
 
Соблюдение своевременного обновления технических устройств, отработавших свой нормативный срок службы  (ст.16 п.3 пп 14  ) 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
1 3. 
  
 
 
Соблюдение порядка декларирования промышленной безопасности опасных производственных объектов     (ст.16 п.3 пп15) 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
1 4. 
  
 
 
Наличие  укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан
  
 (ст.16 п.3 пп16) 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
1 5. 
  
 
 
Соблюдение требований по обеспечению подготовки, переподготовки и проверки знаний специалистов,  работников в области промышленной безопасности
  
(ст.16 п.3 пп17) 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
1 6. 
  
 
 
Наличие договора с профессиональными аварийно- спасательными службами и формированиями на обслуживание в соответствии с законодательством Республики Казахстан или собственных  профессиональных  аварийно-спасательных  служб для обслуживания опасных производственных объектов  (ст.16 п.3 пп18) 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
17
  
 
 
Наличие письменного извещения территориального подразделения уполномоченного органа о намечающихся перевозках опасных веществ не менее чем за три календарных дня до их осуществления 
  
 (ст.16 п.3 пп19) 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
18
  
 
 
Соблюдение порядка постановки на учет, снятия с учета в территориальных подразделениях уполномоченного органа опасных производственных объектов, опасных технических устройств
  
 (ст.16 п.3 пп20, ст.77) 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
19. 
  
 
 
Наличие проектной документации  на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, согласованной с г лавным государственным инспектором Республики Казахстан, области, города республиканского значения, столицы по государственному надзору  в области промышленной безопасности или его заместителями 
  
 (ст.16 п.3 пп21, ст.78) 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
20. 
  
 
 
Наличие актов приемочных испытаний, технических освидетельствований,  проводимых при вводе в эксплуатацию опасных производственных объектов,  с участием государственного инспектора (ст.16 п.3 пп22) 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
21.
  
 
 
Наличие комплектации, необходимой техникой, оборудованием, средств страховки и индивидуальной защиты для проведения аварийно-спасательных работ у объектовых и профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований
  
 (ст.16 п.3 пп23) 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
22.
  
 
 
Наличие планов, мероприятий и их осуществление по локализации и ликвидации возможных аварий и их последствий на опасных производственных объектах
  
 (ст.16 п.3 пп24) 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
2 3. 
  
 
 
Наличие резерва материальных ресурсов на проведение работ в соответствии с планом ликвидации аварий 
  
(ст.16.п.3 пп25) 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
2 4. 
  
 
 
Наличие систем мониторинга, связи и поддержки действий в случае возникновения аварии, инцидента на опасных производственных объектах и обеспечения их устойчивого функционирования (ст.16 п.3 пп 26) 
  
 
 


 

 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
2 5. 
  
 
 
Соблюдение требования по обеспечению  обучения работников действиям в случае аварии, инцидента на опасных производственных объектах
  
 (ст.16 п.3 пп27) 
  
 
 


 

 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
2 6. 
  
 
 
Наличие и  поддержание  в постоянной готовности локальных систем оповещения 
  
(ст.16 п.3 пп28) 
  
 
 


 

 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
2 7. 
  
 
 
Наличие планов и актов проведения учебных тревог и противоаварийных тренировок (ст.81) 
  
 
 


 
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 

Должностное лицо уполномоченного органа:

 ___________________ _____________________ __________________

        (должность)             (подпись)            (Ф.И.О.)

Субъект контроля:

 ___________________ _____________________ __________________

        (должность)            (подпись)            (Ф.И.О.)

 
   
 
 №
  
 
 
 Перечень сведений, которые 

должны быть отражены 
  
 
 
 Информация государственного 

органа 
  
 
 
 
 1 
  
 
 
 Государственный орган, представивший нормативный правовой акт 
  
 
 
 Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан 
  
 
 
 
2.   
  
 
 
Основание принятия нормативного правового акта (компетенция государственного органа) со 

ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта   
  
 
 
 пункт 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» 
  
 
 
 
3.   
  
 
 
Обоснование необходимости 

принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и в связи с чем принят акт)   
  
 
 
Приведение в соответствие с Законо Республики Казахстан «О гражданской защите» 
  
 
 
 
4.   
  
 
 
Сведения о ранее принятых 

нормативных правовых актах по данному вопросу и  подготовке предложений об их изменении  и дополнений или признании утратившими силу в связи с принятием 

нормативного правового акта   
  
 
 
 Совместный приказ Министра   по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 27 июня 2013 года № 292 и  и.о.   Министра регионального развития Республики Казахстан от 18 июля 2013 года № 141/ НҚ   «Об утверждении Критериев оценки степени рисков и форм проверочных листов в сфере частного предпринимательства в области пожарной, промышленной безопасности и Гражданской обороны»    (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов  за   №  8626  , опубликованный в газет ах   «Казахстанская правда» от 02  ноября   2013 года     № 307; от 09 ноября 2013 года № 312; от 13 ноября 2013года     № 314). 
  
Подготовлен совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Министра национальной экономики Республики Казахстан « О внесении изменений в     совместн ый   приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 27 июня 2013 года № 292 и  и.о.   Министра регионального развития Республики Казахстан от 18 июля 2013 года № 141/ НҚ   «Об утверждении Критериев оценки степени рисков и форм проверочных листов в сфере частного предпринимательства в области пожарной, промышленной безопасности и Гражданской обороны» 
  
 
 
 
5.   
  
 
 
Сведения о ранее принятых 

нормативных правовых актах по данному вопросу, в государственной регистрации которых было отказано, с указанием реквизитов актов об их отмене с учетом требований пункта 17 Правил государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778 
  
 
 
Отсутствуют 
  
 
 
 
6.   
  
 
 
Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов   
  
 
 
Не предусматривает 
  
 
 
 
7.   
  
 
 
Сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами   
  
 
 
Не предусматривает 
  
 
 
 
8. 
  
 
 
Сведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства 
  
 
 


 
  
www  . mid@mid.gov.kz 
  
www.comprom.kz 
  


 
  


 
  
 
 
 
9. 
  
 
 
Список аккредитованных объединений предпринимателей, не представивших экспертные заключения (для актов, касающихся интересов субъектов частного предпринимательства) 
  
 
 
 

 
  
 
 

Директор Юридического департамента Г. Бексаринова