О Положении о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору) Решение Комиссии таможенного союза от 18 октября 2011 года № 834

Комиссия Таможенного союза решила: 

1. Утвердить новую редакцию Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (прилагается).

2. Признать утратившим силу Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317.

3. Настоящее Решение вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 8 Договора о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 г., за исключением второго и четвертого абзацев пункта 3, пунктов 5 – 7, Главы IV, подпункта «а» пункта 162 и подпунктов «и», «к» пункта 165 Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

Второй и четвертый абзацы пункта 3, пункты 5 – 7, Глава IV, подпункт «а» пункта 162 и подпункты «и», «к» пункта 165 Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору) вступают в силу с даты присоединения первой из Сторон к Всемирной торговой организации.

 
От Республики 
 Беларусь 
 
От Республики 
 Казахстан 
 
От Российской 
 Федерации 
 
 
С. Румас 
 
У. Шукеев 
 
И. Шувалов 
 
 

1. Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее – Положение), разработано в целях применения Соглашения Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года.

2. Настоящее Положение устанавливает общие принципы обеспечения безопасности животных и продукции животного происхождения, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), ввозимых на территорию Таможенного союза (далее - ТС) с территории третьих стран, перемещаемых с территории одной Стороны на территорию другой Стороны при их изготовлении (производстве), переработке, транспортировке и/или хранении, а также организации аудита официальных систем надзора третьих стран и совместных проверок организаций и лиц, участвующих в изготовлении (производстве), переработке, транспортировке и/или хранении подконтрольных товаров 

3. Проверки объектов контроля должны проводиться в соответствии с Положением в перечисленных ниже случаях:

- проверки предприятий третьих стран, аудит зарубежных официальных систем надзора которых не осуществлен или результат аудита является неудовлетворительным, с целью включения таких предприятий в Реестр предприятий третьих стран (см. раздел V);

- проверки предприятий третьих стран, в которых не осуществлялся аудит зарубежных систем или результат которых был неудовлетворительным, с целью подтверждения включения таких предприятий в Реестр предприятий третьих стран (см. разделы VI и VII);

- проверки предприятий третьих стран во время проведения аудита (повторного аудита) зарубежной официальной системы надзора с целью подтверждения (повторного подтверждения) того, что применение мер и официальная система надзора третьей страны обеспечивают уровень защиты, как минимум, эквивалентный уровню защиты, обеспечиваемому применением требований ТС (см. раздел IV);

- проверки предприятий Сторон с целью включения этих предприятий в Реестр предприятий ТС (см. раздел VIII);

- проверки предприятий Сторон, включенных в Реестр предприятий ТС, с целью осуществления ветеринарного надзора (см. раздел IX).

4. В Положении используются следующие термины и определения:

а) «аудит зарубежной официальной системы надзора» – процедура определения способности зарубежной официальной системы надзора обеспечивать уровень безопасности подконтрольных товаров как минимум эквивалентный таковому, установленному требованиями ТС;

б) «выездная инспекция» – форма ветеринарного надзора, которая проводится инспектором путем посещения объекта контроля;

в) «Единые ветеринарные требования» – Единые ветеринарные (ветеринарные - санитарные) требования к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору);

г) «зонирование» - процедуры, осуществляемые компетентным органом или уполномоченным органом для определения на его территории субпопуляций животных, обладающих определенным эпизоотическим статусом, определяемым, главным образом, на основании географического критерия;

д) «инспектор» – официальное уполномоченное лицо уполномоченного органа Стороны или компетентного органа третьей стороны;

е) «карантин» – режим специальных и организационных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию карантинных и особо опасных болезней животных, определяемых в соответствии с законодательством Сторон;

ж) «компартментализация» - процедуры, осуществляемые компетентным органом или уполномоченным органом во взаимодействии с изготовителями (производителями) продукции на территории страны для определения субпопуляций животных и организаций, участвующих в обращении продуктов животного происхождения, получаемых из животных таких субпопуляций, имеющих определенный эпизоотический статус, определяемый системой управления и практикой ведения животноводства, связанными с обеспечением биобезопасности.

з) «компетентный орган» – государственный орган третьей страны, обладающий полномочиями по разработке правовых актов и/или применению законодательства (или обеими функциями) по проведению проверок;

и) «мониторинг» - осуществление планируемых и последовательных наблюдений или измерений в целях определения общего представления о безопасности подконтрольных товаров и их соответствии установленным требованиям;

к) «подконтрольные товары» - животные и продукция животного происхождения, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);

л) «объект контроля» – организация или лицо, участвующее в изготовлении (производстве), переработке, транспортировке и /или хранении подконтрольных товаров;

м) «Сторона» - государство-член ТС;

н) «сырье» – товары (продукция), предназначенные для дальнейшей переработки;

о) «требования ТС» - международные стандарты, руководства и рекомендации в понимании решения Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года № 721 «О применения международных стандартов, рекомендаций и руководств», связанные с ветеринарно-санитарными требованиями к подконтрольным товарам, технические регламенты Таможенного союза, Единые ветеринарные требования, и/или различные требования Сторон, согласованные с третьими странами в ветеринарных (импортных) сертификатах, как установлено решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 726 «О ветеринарных мерах», а также обязательные национальные требования Сторон к товарам.

п) «уполномоченный орган» - государственный орган Стороны, обладающий полномочиями по разработке правовых актов и/или применению законодательства (или обеими функциями) по проведению проверок;

р) «Реестр предприятий ТС» - реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, перемещаемых с территории одной Стороны на территорию другой Стороны.

5. Основным принципом, используемым Сторонами для обеспечения безопасности подконтрольных товаров при их производстве, переработке, транспортировке и/или хранении в третьих странах, является проведение аудита зарубежной официальной системы надзора.

6. Если аудит зарубежной официальной системы надзора завершен успешно, включение предприятий (лиц) в Реестр предприятий третьих стран должно осуществляться в соответствии с перечнем, предоставляемым компетентным органом третьей страны.

7. Если аудит зарубежной официальной системы надзора не проводился, или не завершен, или если в результате такого аудита зарубежная официальная система надзора не была признана способной обеспечить уровень защиты как минимум эквивалентный уровню защиты в соответствии с требованиями ТС, Стороны могут согласовать включение организации (организаций) в Реестр предприятий третьих стран на основании совместной проверки или гарантий, предоставленных компетентным органом третьей страны.

8. В ходе подготовки и утверждения результатов совместной проверки объектов контроля и при аудите зарубежной официальной системы надзора Стороны обеспечивают доступность их результатов (включая возможность предварительного ознакомления с ними) для компетентного органа третьей страны и объектов контроля.

9. При проведении совместной проверки объектов контроля должны использоваться принципы зонирования и компартментализации, а также данные, полученные в ходе мониторинга подконтрольных товаров, производимых данным объектом контроля (организацией, предприятием, лицом), и, в случае если он находится на территории третьей страны, - данные аудита зарубежной официальной системы надзора.

10. При проведении совместной проверки объектов контроля в соответствии с настоящим Положением, инспектор должен проверять и оценивать, является ли объект контроля соответствующим требованиям ТС как определено в настоящем Положении, и если объект контроля соответствует международным стандартам, руководствам и рекомендациям – он на основании принципа эквивалентности должен быть признан соответствующим требованиям ТС. В случае если правовой акт ТС или обязательное требование национального законодательства Стороны носит более ограничительный характер, чем международный стандарт, инспектор, при отсутствии надлежащего научного обоснования, должен оценивать соответствие на основе международных стандартов, руководств и рекомендаций, как предусмотрено Соглашением ВТО по СФС для более строгих мер. При его наличии инспектор должен предоставить компетентному органу третьей страны этот правовой акт с целью предоставления ему возможности предложить эквивалентные меры как они понимаются в Соглашении ВТО по СФС. Если какое-либо предприятие включено в Реестр предприятий третьих стран на основании гарантий компетентного органа третьей страны, инспектор также проверяет и оценивает выполняются ли гарантии, применяемые для экспортной сертификации.

11. Инспекторы, проводящие аудит системы ветеринарного надзора, должны различать две ситуации:

а) в отношении стран, из которых не осуществлялся импорт подконтрольных товаров на таможенную территорию ТС;

б) в отношении стран, из которых осуществлялся импорт подконтрольных товаров на таможенную территорию ТС.

12. Для того, чтобы инициировать процедуру проведения аудита, компетентный орган третьей страны должен направить обращение в уполномоченный орган Стороны. В обращении компетентного органа третьей страны должна быть обозначена область проведения аудита.