Досье на проект приказа «Об утверждении Правил проведения тендера на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию»

В соответствии с подпунктом 11) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике» ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемые Правила проведения тендера на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию.  

Департаменту электроэнергетики Министерства энергетики Республики Казахстан (Сарсенову Б.Н.) обеспечить:

государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

направление на официальное опубликование настоящего приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в средствах массовой информации и в информационно-правовой системе «Әділет»;

опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.  

Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр В. Школьник

«СОГЛАСОВАН»
 Министр национальной экономики
 Республики Казахстан
 ______________ Е. Досаев
 от «____» ____________ 2014 год

1. Настоящие Правила проведения тендера на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию, (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 11) статьи 5 Закона Республики Казахстан «Об электроэнергетике» (далее – Закон) и определяют порядок проведения тендера на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию.

2. В настоящих Правилах используются понятия, предусмотренные Законом , и следующие основные понятия:

1) организатор тендера – уполномоченный орган в области электроэнергетики;

2) участник тендера – потенциальные инвесторы, которые заявили о своем участии в тендере на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию в соответствии с настоящими Правилами;

3) тендерная документация – пакет тендерной документации на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию, содержащий описание и требуемые технические, качественные и эксплуатационные характеристики генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию, и проект договора на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию на основании типового договора на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию;

4) заявка на участие – заявка, представленная участником тендера организатору тендера и оформленная в соответствии с требованиями организатора тендера и настоящих Правил с приложением комплекта документов, указанных в пункте 7  настоящих Правил;

5) тендерная заявка – заявка, представленная участником тендера организатору тендера с приложением технико-экономического расчета;

6) технико-экономический расчет – расчет стоимости строительства, составленный участником тендера на основе описания и требуемых технических, качественных и эксплуатационных характеристик генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию;

7) тендерная комиссия – комиссия, создаваемая организатором тендера для подведения итогов тендера.

3. Для покрытия прогнозируемого дефицита электрической мощности организатор тендера проводит тендер на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию (далее – тендер), с указанием сроков его проведения.

4. Для проведения тендера организатор тендера создает тендерную комиссию, состав и положение которой утверждает своим приказом.

5. Организатор тендера разрабатывает и утверждает тендерную документацию, которая содержит:

1) описание и требуемые технические, качественные и эксплуатационные характеристики генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию;

2) проект договора на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию.

6. Организатор тендера не позднее трех рабочих дней со дня утверждения тендерной документации, но не менее чем за тридцать календарных дней до окончания даты представления участником тендера документов и материалов для участия в тендере публикует в средствах массовой информации объявление о проведении тендера.

7. Для участия в тендере участники тендера представляет заявку на участие, которая содержит:

1) подписанную участником тендера заявку;  

2) копию свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;

3) копию документа, удостоверяющего личность первого руководителя заявителя;

4) копию устава юридического лица;

5) копию финансовой отчетности на последнюю отчетную дату, подписанную первым руководителем заявителя или лицом, его замещающим, а также главным бухгалтером (бухгалтером);

6) выписку обслуживающего банка о движении денег по банковским счетам заявителя (об отсутствии картотеки) и кредитный отчет из кредитного бюро, содержащий сведения о полной или частичной информации, имеющейся в кредитной истории, не превышающая год, на день подачи заявок на участие;

7) справку  с органа налоговой службы по месту регистрационного учета о наличии или отсутствии задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет сроком, не превышающим три месяца, на день подачи заявок на участие.

В случае, если юридическое лицо на момент подачи документов не является резидентом Республики Казахстан и не зарегистрировано в качестве налогоплательщика Республики Казахстан, то представляется копия справки об отсутствии государственной регистрации в качестве налогоплательщика в органах налоговой службы Республики Казахстан.

Иностранные юридические лица представляют легализованные документы, указанные в подпунктах 2), 4) настоящего пункта, легализованную выписку из торгового или другой легализованный документ, удостоверяющий, что иностранное юридическое лицо является юридическим лицом по законодательству иностранного государства, с нотариально засвидетельствованным переводом на казахский и русский языки.

8. Заявка на участие в тендере представляется участником тендера организатору тендера в прошитом виде, с пронумерованными страницами и последняя страница заверяется его подписью и печатью.

9. В заявке не допускаются никакие вставки между строками, подтирки или приписки, за исключением тех случаев, когда участнику тендера необходимо исправить грамматические или арифметические ошибки.

10. Участник тендера, изъявивший желание участвовать в тендере, представляет заявку на участие до истечения окончательного срока их представления в запечатанном конверте, на лицевой стороне которого указаны полное наименование и почтовый адрес участника тендера (с целью возврата тендерной заявки на участие в тендере невскрытой, если она будет объявлена «опоздавшей»), наименование тендера.

11. Заявки на участие регистрируются секретарем комиссии.

12. Срок представления заявок на участие составляет тридцать календарных дней со дня объявления о проведении тендера.

13. По итогам рассмотрения заявок на участие в тендере допускаются участники тендера, определенные соответствующими следующим требованиям:

1) правоспособность участника для заключения договора с организатором тендера;

2) наличие финансовых и материальных ресурсов, достаточных для строительства генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию, из расчета финансирования за счет собственных средств не менее 30 % от общего объема стоимости электрической мощности;

3) отсутствие налоговой задолженности сроком, не превышающим три месяца, на день подачи заявок на участие;

4) не быть привлеченным судом к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по заключенным в течение последних пяти лет договорам или аналогичным подрядным договорам с государственными органами и организациями.

14. Тендерная комиссия имеет право отклонить заявку на участие в тендере, представленную в тендерную комиссию, если участник тендера представил ложные сведения в соответствии с пунктом 13  Правил.

15. Конверт с заявкой на участие, представленный после истечения окончательного срока их представления, не подлежит регистрации и возвращается участнику тендера.

16. Срок рассмотрения заявок на участие организатором тендера составляет десять рабочих со дня окончания срока представления тендерных заявок на участие участниками тендера.

17. После окончания сроков представления заявок на участие организатор тендера направляет участнику тендера уведомление о допуске к тендеру и утвержденную тендерную документацию.

18. Участник тендера после получения утвержденной тендерной документации составляет технико-экономический расчет и представляет его организатору тендера в запечатанном конверте.

19. Срок составления технико-экономического расчета составляет не более шести месяцев со дня получения участниками тендера уведомления о допуске к тендеру и утвержденную тендерную документацию.

20. Вскрытие конвертов с тендерными заявками на участие в тендере проводится тендерной комиссией в день, время и в месте, которые указаны организатором тендера в тендерной документации, в присутствии большинства членов тендерной комиссии, а также участников тендера или их уполномоченных представителей.

21. После вскрытия конвертов с тендерными заявками тендерная комиссия подводит итоги тендера в срок не более тридцати календарных дней.

22. Тендерная комиссия в срок не менее пяти рабочих дней, следующих за днем вскрытия конвертов, оформляет протокол вскрытия конвертов с тендерными заявками на участие в тендере.

23. Протокол вскрытия конвертов с тендерными заявками на участие в тендере подписывается и полистно парафируется всеми присутствующими на заседании членами тендерной комиссии, ее председателем, его заместителем, а также секретарем тендерной комиссии.

24. Участники тендера не присутствуют при рассмотрении тендерных заявок.

25. Информация о ходе рассмотрения и материалы тендерных заявок имеют конфиденциальный характер и не могут быть переданы лицам, официально не имеющим отношения к процедуре рассмотрения.

26. Тендер признается несостоявшимся в случаях:

1) наличия менее двух участников тендера;

2) несоответствия документов, представленных всеми участниками тендера, пункту 7  Правил.

27. В случае, если тендер признается несостоявшимся, организатор тендера проводит повторный тендер.

28. Повторный тендер проводится в том же порядке, в котором проводился первоначальный тендер.

29. Выбор победителя тендера из числа его участников производится на заседании тендерной комиссии при условии присутствия не менее двух третей от общего числа членов тендерной комиссии. В случае отсутствия какого-либо члена тендерной комиссии, в протоколе тендерной комиссии по строительству генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию, (далее - протокол тендерной комиссии) указывается причина его отсутствия с приложением документа (при его наличии), подтверждающего данный факт.

Решение тендерной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего количества присутствующих членов тендерной комиссии. В случае равенства голосов, принятым считается решение, за которое проголосовал председатель тендерной комиссии, или в случае его отсутствия - заместитель председателя.

В случае несогласия с решением тендерной комиссии, любой член данной тендерной комиссии выражает особое мнение, которое изложено в письменном виде и приложено к протоколу тендерной комиссии.

30. Победителем тендера признается участник, предложения которого по решению тендерной комиссии отвечают всем требованиям, содержащимся в тендерной документации, и являются лучшими в части выполнения условий, предусмотренных в тендерной документации.

31. Участнику тендера, признанному победителем тендера, организатор тендера в течение пятнадцати календарных дней со дня подведения итогов тендера направляет проект договора на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию.

32. Победитель тендера в течение десяти рабочих дней со дня получения проекта договора на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию, подписывает указанный договор.

33. В течение сорока пяти календарных дней со дня подведения итогов тендера организатор тендера заключает с победителем тендера договор на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию, в котором определяет срок ввода в эксплуатацию генерирующих установок и ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение принятых победителем тендера обязательств.

34. В течение тридцати календарных дней со дня заключения договора на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию, системный оператор заключает договор о покупке услуг по поддержанию готовности электрической мощности генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию, с победителем тендера по цене, в объеме и на сроки, установленные организатором тендера.

35. Договоры, предусмотренные пунктами 33  и 34  Правил, заключаются на основании типовых договоров, утвержденных уполномоченным органом.

36. При рассмотрении заявочных документов тендера и принятии решения обеспечивается полная конфиденциальность.  

 
   
 
 №
  
 
 
 Перечень сведений, которые   

  должны быть отражены    
  
 
 
 Информация  

 государственного  

 органа  
  
 
 
 
 1.   
  
 
 
 Государственный орган, представивший нормативный правовой акт   
  
 
 
Министерство энергетики Республики Казахстан 
  
 
 
 
 2.   
  
 
 
 Основание принятия нормативного правового акта (компетенция государственного органа) со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта   
  
 
 
В соответствии с подпунктом  11  ) статьи  5   Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике» 
  
 
 
 
 3.   
  
 
 
 Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и всвязи с чем принят акт)   
  
 
 
Приведение в соответствие с Законом Республики Казахстан от 29 сентября 2014 года № 239 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления» 
  
 
 
 
 4.   
  
 
 
 Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу и  подготовке предложений об их изменении  и дополнений или признании утратившими силу в связи с принятием нормативного правового акта   
  
 
 
Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 мая 2013 года № 446  « Об утверждении Правил проведения тендера на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию » Утратило силу Постановлением Правительства Республики Казахстан от «__» _______ 2014 года № ____«О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» 
  
 
 
 
 5.   
  
 
 
 Сведения о ранее принятыхнормативных правовых актах поданному вопросу, в государственнойрегистрации которых было отказано,с указанием реквизитов актов об их отмене с учетом требований пункта 17 Правил государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778 
  
 
 
отсутствуют

 

 
  
 
 
 
 6.   
  
 
 
 Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов   
  
 
 
отсутствует

 

 
  
 
 
 
 7.   
  
 
 
 Сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами   
  
 
 
отсутствует

 

 
  
 
 
 
 8. 
  
 
 
 Сведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства 
  
 
 
опубликовано на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстанwww.energo.gov.kz 
  
 
 
 
 9. 
  
 
 
 Список аккредитованных объединенийпредпринимателей, не представивших экспертные заключения (для актов, касающихся интересов субъектов частногоредпринимательства) 
  
 
 


 

 
  
 
 

 
  
 
 Директор Департамента 
  
 Юридической службы 
  
 Министерства энергетики 
  
 Республики Казахстан 
  
 
 
 

 
  
 

 
  
 

 
  
 М. Хайруллин 
  
 
 

  «____» ___________ 2014 года

 
   
 
№
  
 
 
Көрсетілуітиісмәліметтердіңтізбесі 
  
 
 
 Мемлекеттікорганның  

 ақпараты  
  
 
 
 
 1.   
  
 
 
 Нормативтікқұқықтықактініұсынатынмемлекеттік орган   
  
 
 
Қазақстан Республикасы Энергетика министрлігі 
  
 
 
 
 2.    
  
 
 
 Нормативтікқұқықтықактініңтиістінормасынасүйенеотырып, нормативтікқұқықтықактініқабылдауқажеттілігі (мемлекеттікорганныңқұзыреті)   
  
 
 
«Электрэнергетикасытуралы» 2004 жылғы 9 шілдедегіҚазақстанРеспубликасыныңЗаңының 5-бабының11) тармақшасынасәйкес 
  
 
 
 
 3.    
  
 
 
 Нормативтікқұқықтықактініқабылдауқажеттілігініңнегізі (нақтымақсаттары, себептеріжәнеактнегебайланыстықабылданды)   
  
 
 
«ҚазақстанРеспубликасыныңкейбiрзаңнамалықактілерiнемемлекеттікбасқарудеңгейлерiарасындағыөкiлеттiктердiңаражігінажыратумәселелерiбойыншаөзгерiстерментолықтыруларенгiзутуралы» ҚазақстанРеспубликасыЗаңынасәйкескелтіру 
  
 
 
 
 4.    
  
 
 
 Осымәселебойыншабұрынқабылданғаннормативтікқұқықтықактілержәненормативтікқұқықтықактініқабылдауғабайланыстыолардыңөзгергеніжәнетолықтырылғанынемесекүшіжойылдыдептанылғанытуралымәліметтер 
  
 
 
 «  Жаңадан пайдалануға берілетін генерациялайтын қондырғыларды салуға тендер өткізу қағидалары бекіту туралы  »   Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 2  мамырда ғ  ы № 446қаулысы  мен бекітілген. «Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдерінің күші жойылды деп тану туралы»  
  
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы «___» _________ № ____қаулысымен күші жойылды. 
  
 
 
 
 5.    
  
 
 
 Қазақстан Республикасы Үкiметiнің 2006 жылғы 17 тамыздағы № 778 қаулысымен бекітілген Нормативтiк құқықтық актілерді мемлекеттiк тiркеу қағидаларының 17-тармағының талаптарын ескере отырып, олардың жойылғаны туралы актілердің деректемелерін көрсете отырып, осы мәселе бойынша бұрын қабылданған, мемлекеттік тіркеуден бас тартылған нормативтік құқықтық актілер туралы мәліметтерді 
  
 
 
жоқ  

 

 
  
 
 
 
 6.    
  
 
 
 Осынормативтікқұқықтықактреспубликалықнемесежергіліктібюджетшығыстарыныңкөбеюіннемесетүсімдердіңқысқаруынкөздейме     
  
 
 
жоқ 
  
 
 
 
 7.    
  
 
 
 Нормативтікқұқықтықактінімүдделімемлекеттікоргандарменкелісутуралымәлімет    
  
 
 
жоқ  

 

 
  
 
 
 
8. 
  
 
 
 Жекекәсіпкерліксубъектілерініңмүдделерінқозғайтыннормативтікқұқықтықактілержобаларыныңбұқаралықақпаратқұралдарында, интернет-ресурстардықосаалғанда, жариялаутуралымәліметтерді 
  
 
 
ҚазақстанРеспубликасының энергетика министрлігінің интернет-ресурсындаwww.energo.kzжарияланған 
  
 
 
 
9. 
  
 
 
 Сараптамалыққорытындылардыұсынбағанкәсіпкерлердіңаккредиттелгенбірлестіктерініңтізімінқамтуытиіс (жекекәсіпкерліксубъектілерініңмүдделерінқозғайтынактілерүшін) 
  
 
 


 

 
  
 
 

 
  
 
 Қазақстан Республикасының 
  
 Энергетика министрлігінің 
  
 Заң қызметі департаменті 
  
 директорының орынбасары 
  
 
 
 

 
  
 

 
  
 

 
  
М. Хайруллин 
  
 
 

  2014 жылғы «____» _______________