Досье на проект приказа "Об утверждении Правил разработки программы управления отходами"

В соответствии с подпунктом 29) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года ПРИКАЗЫВАЮ:  

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки программы управления отходами.

2. Департаменту управления отходами Министерства энергетики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством порядке:

государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 

направление на официальное опубликование настоящего приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в средствах массовой информации и в информационно-правовой системе «Әділет».

опубликование настоящего приказа на официальном 

интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.

 
  
 
           Министр   
  
 
 
В. Школьник 
  
 
 

1. Настоящие Правила разработки программы управления отходами (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 29) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года (далее - Кодекс) и устанавливают порядок разработки природопользователями программы управления отходами (далее - Программа).

2. Настоящие Правила являются обязательными для физических и юридических лиц, имеющих объекты І и II категории и осуществляющих деятельность по обращению с отходами.

Категории объектов природопользования определяются в соответствии со статьей 71 Кодекса.

3. Управление отходами - это деятельность по планированию, реализации, мониторингу и анализу мероприятий по обращению с отходами производства и потребления.

4. Плановый период - период, на который разработана Программа.  

5. Программа разрабатывается на срок не более десяти лет, с возможной корректировкой в случае каких-либо изменений и дополнений.  

6. Разработка Программы направлена на повышение эффективности процедур оценки изменений, происходящих в объеме и составе отходов, с целью выработки оперативной политики минимизации отходов с использованием экономических или других механизмов для внесения позитивных изменений в структуры производства и потребления путем:

1) совершенствования производственных процессов, в том числе за счет внедрения малоотходных технологий;

2) повторного использования отходов либо их передачи физическим и юридическим лицам, заинтересованным в их использовании;

3) переработки, утилизации или обезвреживания отходов с использованием наилучших доступных технологий либо иных обоснованных методов;

4) рекультивации полигонов отходов в соответствии с утвержденными проектами рекультивации.

7. При отсутствии технологической возможности рекультивации мест размещения отходов в программе должны быть предусмотрены мероприятия по снижению их вредного воздействия на окружающую среду.

8. Природопользователи, имеющие объекты І категории с объемом размещения отходов производства и потребления 500000 тонн в год и выше, согласовывают Программу с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

9. Природопользователи, имеющие объекты І категории с объемом размещения отходов производства и потребления менее 500000 тонн в год, а также объекты II категории, согласовывают Программу с территориальными органами уполномоченного органа в области охраны окружающей среды по месту нахождения объекта природопользования.

10. Природопользователи разрабатывают Программу в соответствии со следующими требованиями:

Программа должна содержать следующие разделы:

1. Анализ текущего состояния управления отходами на предприятии.

В данном разделе отражаются количественные и качественные показатели текущей ситуации с отходами, имеющиеся проблемы, основные результаты работ по управлению отходами в динамике за последние три года.

2. Цели и задачи.

Цель Программы заключается в достижении установленных показателей, направленных на постепенное сокращение объемов и (или) уровня опасных свойств накопленных и образуемых отходов, а также отходов, находящихся в процессе обращения.

Задачи Программы - определить пути достижения поставленной цели наиболее эффективными и экономически обоснованными методами, с прогнозированием достижимых объемов (этапов) работ в рамках планового периода. Задачи направлены на снижение объемов образуемых и накопленных отходов, с учетом:

внедрения на предприятии имеющихся в мире наилучших доступных технологий по обезвреживанию, вторичному использованию и переработке отходов;

привлечения инвестиций в переработку и вторичное использование отходов;

минимизации объемов отходов, вывозимых на полигоны захоронения;

рекультивации мест захоронения отходов, минимизации отрицательного воздействия полигонов на окружающую среду.

3. Показатели.

Показатели Программы - количественные и (или) качественные значения, определяющие на определенных этапах ожидаемые результаты реализации комплекса мер, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

Показатели устанавливаются физическими и юридическими лицами самостоятельно с учетом всех производственных факторов, экологической эффективности и экономической целесообразности. Показатели являются контролируемыми и проверяемыми, определяются по этапам реализации Программы.

4. Необходимые ресурсы и источники их финансирования.

Источниками финансирования программы являются собственные средства организаций, прямые иностранные и отечественные инвестиции, гранты международных финансовых экономических организаций или стран-доноров, кредиты банков второго уровня, и другие, не запрещенные законодательством Республики Казахстан источники.

5. План мероприятий по реализации Программы.

План мероприятий является составной частью Программы и представляет собой комплекс организационных, экономических, научно-технических и других мероприятий, направленных на достижение цели и задач программы с указанием необходимых ресурсов, ответственных исполнителей, форм завершения и сроков исполнения.

План мероприятий по реализации программы составляется по форме, согласно приложению к настоящим Правилам.

 
        
 
 №   
  
п/п        
  
 
 
Мероприятия        
  
 
 
Показатель (качественный/ количественный)        
  
 
 
Форма завершения        
  
 
 
Ответственные за исполнение        
  
 
 
Срок исполнения        
  
 
 
Предполагаемые расходы        
  
 
 
Источники финансирования        
  
 
 
 
1        
  
 
 
2        
  
 
 
3        
  
 
 
4        
  
 
 
5        
  
 
 
6        
  
 
 
7        
  
 
 
8        
  
 
 
 
    
  
 
 
    
  
 
 
    
  
 
 
    
  
 
 
    
  
 
 
    
  
 
 
    
  
 
 
    
  
 
 

Примечание:

в графе 2 указываются мероприятия, направленные на сокращение объемов/снижение опасных свойств отходов, в том числе способы сокращения негативного влияния отходов на окружающую среду, такие как повторное использование, переработка, утилизация, захоронение, обезвреживание, рекультивация мест размещения отходов, уничтожение, отчуждение отходов через передачу физическим, юридическим лицам, заинтересованных в их приобретении;

в графе 3 указываются прогнозируемые количественные, выраженные в единицах измерения, или качественные показатели (физические объемы и (или) % сокращения отходов и (или) уровня их опасности);

в графе 4 указывается форма завершения мероприятий;

в графе 5 указываются лица, ответственные за выполнение каждого мероприятия;

в графе 6 указывается срок исполнения каждого мероприятия;

в графе 7 указываются предполагаемые объемы финансовых расходов, выделяемых для реализации каждого мероприятия;

в графе 8 указываются источники финансирования мероприятий.

 
   
 
 №
  


 
  
 
 
Перечень сведений, которые должны быть отражены 
  
 
 
Информация государственного органа 
  
 
 
 
1. 
  
 
 
Н  аименование государственного органа, представившего нормативный правовой акт 
  
 
 
Министерство энергетики Республики Казахстан   
  
 
 
 
2. 
  
 
 
О  снование принятия нормативного правового акта (компетенция органа) со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта 
  
 
 
В соответствии с подпунктом 29) статьей 1       7         Экологического кодекса Республики Казахстан 9 января 2007 года        
  
 
 
 
3. 
  
 
 
О  боснование необходимости принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и в связи с чем принят акт) 
  
 
 
Приведение в соответствие с Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между   уровнями государственного управления» 
  
 
 
 
4. 
  
 
 
С  ведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу и подготовке предложений об их изменении или признании утратившими силу в связи с принятием нормативного правового акта 
  
 
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 403 «Об утверждении Правил разработки программы управления отходами». 
  
 Утратил силу  Постановление Правительства Республики Казахстан  от «__» _______ 2014 года № ____ 
  


 
  
 
 
 
5. 
  
 
 
С        ведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу, в государственной регистрации которых было отказано, с указанием реквизитов актов об их отмене с учетом требований        пункта 17         Правил                государственной регистрации нормативных правовых актов    утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778 
  
 
 
Нет 
  
 
 
 
6. 
  
 
 
П  редусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов 
  
 
 
Не предусматривает 
  
 
 
 
7. 
  
 
 
С  ведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами 
  
 
 
Не требуется 
  
 
 
 
8 
  
 
 
С  ведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства 
  
 
 
Опубликовано на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан:  www.energo.gov.kz  и  на интернет-ресурсе Комитета экологического регулирования, контроля и государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики  Республики Казахстан:   www  .  ecocomitet  . gov  . kz  
  
 
 
 
9 
  
 
 
С  писок аккредитованных объединений предпринимателей, не представивших экспертные заключения (для актов, касающихся интересов субъектов частного предпринимательства) 
  
 
 
Нет 
  
 
 

Директор Департамента  

юридической службы

Министерства энергетики

Республики Казахстан М. Хайруллин

 «____» ___________ 2014 года