Досье на проект приказа «Об утверждении Правил проверки соблюдения требований безопасности движения на магистральных, станционных и подъездных путях»

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года «О железнодорожном транспорте» ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемые Правила проверки соблюдения требований безопасности движения на магистральных, станционных и подъездных путях.

Комитету транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Асавбаеву А.А.) обеспечить:

1) в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан, официальное опубликование в средствах массовой информации, в том числе размещение его на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

3) представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений о государственной регистрации и о направлении на опубликование в средствах массовой информации в течение 5 рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан Касымбек Ж.М..

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

Министр А. Исекешев

1. Правила проверки соблюдения требований безопасности движения на магистральных, станционных и подъездных путях (далее - Правила) определяют порядок проведения проверок должностными лицами государственного транспортного контроля уполномоченного органа (далее - уполномоченный орган), соблюдения требований безопасности движения на магистральных, станционных и подъездных путях.

2. При проведении проверок должностные лица уполномоченного органа осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящими Правилами.

3. Должностные лица уполномоченного органа осуществляют проверку соблюдения требований безопасности движения на магистральных, станционных и подъездных путях в строгом соответствии со своей компетенцией.

4. Проверки соблюдения требований безопасности движения на магистральных, станционных и подъездных путях, а также устранения выявленных нарушений безопасности движения проводятся в соответствии с Законом Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан».

5. Кроме проверки технического состояния магистральных, станционных и подъездных путей должны одновременно осматриваться сооружения и устройства, подвижной состав, в том числе специальный подвижной состав, влияющие на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов.

6. Решение о направлении деталей и предметов на исследование или испытание принимается руководителем проверки соблюдения требований безопасности движения, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, по согласованию с правоохранительными органами Республики Казахстан.

7. Первичным документом учета при выявлении случаев нарушений безопасности движения является первый экземпляр акта служебного расследования формы РБУ-1 (приложение 1), формы РБУ-3 (приложение 2) и запись в книге учета формы РБУ-7 (приложение 3).

Отчеты по допущенным случаям нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе на железнодорожном транспорте Республики Казахстан составляются по форме РБ-2 (приложение 4).

8. К материалам проверки в случае выявленных нарушений безопасности движения относятся следующие документы:

1) опись дела;

2) акт служебного расследования (формы РБУ-3);

3) техническое заключение по факту нарушения безопасности движения главного ревизора по безопасности движения;

4) протоколы оперативных совещаний, проведенных в организациях железнодорожного транспорта по разбору случая нарушения безопасности движения;

5) приказы руководителей железнодорожных организаций, изданные по результатам служебного расследования;

6) схемы, акты и фотографии с указанием имеющихся отступлений от норм содержания и повреждений подвижного состава и технических средств железнодорожного транспорта;

7) результаты расшифровки скоростемерной ленты поездного локомотива с указанием места хранения ее подлинника;

8) акты о состоянии и работе, имеющих отношение к выявленному нарушению безопасности движения, технических средств безопасности движения, в том числе приборов автоматического обнаружения нагрева букс, автоматической локомотивной сигнализации;

9) натурный лист поезда;

10) выписки из журналов осмотра технических средств, диспетчерских распоряжений, техническо-распорядительных актов станций, книг ревизорских указаний в части, касающейся причин нарушения безопасности движения;

11) характеристики на лиц, причастных к нарушению безопасности движения, их объяснения, сведения о режиме труда и отдыха;

12) акты о степени повреждения подвижного состава;

13) справка с предварительными данными об убытках от утраты или порче груза, допущенном повреждении технических средств, затратах на ликвидацию последствий нарушения безопасности движения;

14) в дело с материалами о выявленных случаях нарушений безопасности движения в работе прилагаются протоколы оперативных совещаний, изданные приказы по результатам проведенного разбора и мероприятия по предупреждению нарушений безопасности движения в работе.

9. Выявленные нарушения безопасности движения учитываются уполномоченным органом. Порядок ведения учета устанавливается уполномоченным органом.

   Сноска. Заголовок раздела 3 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 16.03.2009   № 333 .  

10. Проверка соблюдения требований безопасности движения на магистральных, станционных и подъездных путях при крушениях или авариях проводится с участием представителя уполномоченного органа в двухнедельный срок с оформлением акта формы РБУ-1 и все материалы проверки направляются в уполномоченный орган в однодневный срок.

Результаты проверки рассматриваются уполномоченным органом в течение месяца.

При необходимости проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз, а также в связи со значительным объемом материалов проверки срок рассмотрения может быть продлен только один раз руководителем органа транспортного контроля (либо лицом, его замещающим) на срок не более тридцати рабочих дней.

Сноска. Пункт 12 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 16.03.2009 № 333.  

11. При проведении проверки соблюдения требований безопасности движения на магистральных, станционных и подъездных путях при крушениях или авариях, руководителем проводящим проверку непосредственно изымаются: журнал технического состояния тягового подвижного состава, его скоростемерная лента, натурный лист поезда, справка об обеспечении поезда тормозами, бланки предупреждений об ограничении скорости движения на данном поездо-участке.

   Сноска. Пункт 1   1    с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 16.03.2009 № 333.  

12. К материалам проверки случаев крушений или аварий помимо документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, прилагаются следующие документы:

1) результаты проведенных экспериментов и расчетов (в случае их производства);

2) копия исполненного графика движения поездов по участку, на котором допущено крушение или авария и справка о задержках поездов, заверенные начальником отделения перевозок;

3) план и профиль пути на месте крушения или аварии, справки о результатах последней проверки пути путеизмерительными и дефектоскопными средствами с приложением лент путеизмерительных вагонов, а также копии записей в книгах о результатах натурных проверок пути;

4) метеорологическая справка;

5) информация о пострадавших гражданах и работниках организаций железнодорожного транспорта;

6) схема разрушения верхнего строения пути с указанием расположения подвижного состава, следов их схода с рельс от начала схода до места остановки локомотива и (или) отдельных групп вагонов;

7) акты: осмотра места схода, технического состояния подвижного состава, пути, устройств сигнализации, централизации, блокировки и связи, других устройств, имеющих значение при установлении причин крушения или аварии (при этом указанные акты подписываются руководителями организаций железнодорожного транспорта, ответственными за их эксплуатацию);

8) фотографии общего вида последствий крушения или аварии, поврежденного пути, подвижного состава, обнаруженных на пути посторонних предметов, деталей, положения и состояния приборов управления поездного локомотива;

9) заключение о медицинском освидетельствовании лиц, непосредственно виновных в нарушении безопасности движения;

10) письменные объяснения и протокол опроса причастных к происшествию лиц.

   Сноска. Пункт 1   2    с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 16.03.2009 № 333.  

13. Материалы проверки соблюдения требований безопасности движения при крушениях или авариях составляются не менее чем в четырех экземплярах, и направляются:

1) в уполномоченный орган;

2) в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан;

3) в органы внутренних дел на транспорте Республики Казахстан;

4) в организацию, допустившую крушение или аварию.

   Сноска. Пункт 1   3    с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 16.03.2009 № 333.  

14. Техническое заключение и предложения, вытекающие из материала проверки крушения или аварии, произошедшей по вине работников иных организаций, не связанных с деятельностью железнодорожного транспорта, направляются в указанные организации.

   Сноска. Пункт 1   4    с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 16.03.2009 № 333.  

15. Срок хранения материалов о результатах проведенной проверки  крушения или аварии в уполномоченном органе - не менее 5 лет.

   Сноска. Пункт 1   5    с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 16.03.2009 № 333.  

Сноска. Приложение 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 16.03.2009 № 333.  

 __________________(число, месяц) _________ года составлен на

(станции, перегоне)

____________________________________________________________________

руководителем (наименование организации ж.д. транспорта)

__________________________________________(Ф.И.О. руководителя)

__________________________________________________________________ в

присутствии (Ф.И.О. работников организации ж.д. транспорта,

ответственных за обеспечение безопасности)_____________совместно

с представителем уполномоченного органа _________________________ , прибыв на место крушения/аварии и произведя первоначальное расследование причин

крушения/аварии, установили:

 ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(расположение подвижного состава на месте крушения/аварии -

подробная схема, фотографии прилагаются)

 
       
 
 Челове-ческие 
  
жертвы 
  
 
 
 Подвижной 
  
состав 
  
 
 
Разбито 
  
 
 
Повреждено в объеме ремонта 
  
 
 
Путь 
  
 
 
 
Капиталь-ного 
  
 
 
Среднего 
  
 
 
Текущего 
  
 
 
 


 
  
Погибло   
  
_____ чел. 
  


 
  


 
  


 
  
Ранено: 
  


 
  


 
  
тяжело: -   
  
___ чел. 
  


 
  
легко: -   
  
___ чел. 
  
 
 


 
  
Локомотив 
  
…. 
  


 
  


 
  


 
  
Ваг/ 
  
Грузовых: 
  


 
  
2 – осн 
  
. . . . . 
  


 
  
4 – осн 
  
. . . . . 
  


 
  


 
  
Ваг/ 
  
пассажирских 
  
. . . . . . . . .   
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
Повреждено: 
  
пути –   
  


 
  
Стрелок – 
  


 
  
Сумма от   
  
Повреждения 
  
пути, ПС, 
  
груза и   
  
т.п.:   
  
. . . . . . . .   
  
. . . . . . . .   
  


 
  
Перерыв в   
  
движении: 
  


 
  
Полный _ ч. 
  
___ мин. 
  
Однопутный 
  
__ ч. __ мин. 
  
 
 

Поезда, потерпевшие крушение/аварию:

 
           
 
 №
  
поезда 
  
 
 
Род поезда 
  
 
 
локомотив 
  
 
 
Состав поезда 
  
 
 
Прим. 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
серия 
  
 
 
№
  
 
 
коли-чест- 
  
во 
  
осей 
  
 
 
количество вагонов 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
2 – 
  
осн. 
  
 
 
4 – 
  
осн. 
  
 
 
8 – 
  
осн. 
  
 
 
гру- 
  
женые 
  
 
 
порож- 
  
ние 
  
 
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 

2) условия местности (при заполнении ненужное зачеркнуть):

подъем, спуск; площадка длиной метров; кривая радиусом

_____ метров; прямая длиной _____ метров; выемка глубиной, насыпь

высотой ____ метров;

3) условия погоды: (ненужное зачеркнуть) ясно, темно, ветер,

снег, метель, мороз, дождь, гололед ____________________________

  4) конструкция верхнего строения пути: рельсы типа _____, тип

скрепления __________, число шпал на 1 километр _______, балласт___;

5) результаты осмотра верхнего строения пути (с указанием

фактического состояния и обнаруженных отступлений в его содержании)

________________________________________________________________________________________________________________________________________

6) результаты осмотра ходовых частей подвижного состава

(указать состояние и обнаруженные отступления от нормальных размеров и допусков)

________________________________________________________________________________________________________________________________________

7) результаты осмотра сцепных и ударных приборов

(указать состояние и обнаруженные отступления от нормальных размеров и допусков)

________________________________________________________________________________________________________________________________________

  8) положение, видимость и состояние путевых и поездных сигналов_____________________________________________________________

  9) нужно ли было выдать предупреждение машинисту поезда, какое именно и было ли оно выдано? ____________________________________________________________________

  10) установленная фактическая скорость движения поезда (с указанием способа определения) ________________________________________________________________________________________________________________________________________

  11) правильность формирования состава поезда (с указанием выявленных нарушений) ________________________________________________________________________________________________________________________________________

  12) обеспечение состава поезда тормозами: число автотормозных осей и суммарное тормозное нажатие (при разрыве поезда - отдельно для хвостовой и головной части состава) установлено _____ / фактически ____ ручного действия установлено ____ / фактически _____

13) расположение действующих тормозных осей в составе поезда

________________________________________________________________________________________________________________________________________

14) описание обнаруженных неисправностей автотормозов

____________________________________________________________________

  15) расположение и состояние стоп-кранов, в том числе какие приведены в действие ___________________________________________________________

16) состояние колодок локомотива и тормозных вагонов

____________________________________________________________________

  17) состояние рукавов автотормозов и концевых кранов, наличие перекрытых концевых кранов ____________________________________________________________________

  18) включены ли автотормоза локомотива ___________________________

  19) производилось ли опробование автотормозов, когда, где и кем ____________________________________________________________________

  20) размещение кондукторской бригады по составу___________________

  21) положение на локомотиве регулятора (контролера) реверса и крана машиниста ____________________________________________________________________

  22) принимались ли машинистом меры (и каким образом) по остановке поезда (с указанием последовательности действий и расстояния от места крушения/аварии, на котором начато торможение) ________________________________________________________________________________________________________________________________________

23) наличие неисправностей локомотива, которые могли иметь

значение при крушении/аварии _________________________________________

  24) кем и какие подавались сигналы ________________________________

25) наличие других данных о месте осмотра крушения/аварии,

имеющих значение для выяснения причин возникновения

____________________________________________________________________

26) указание о принятых мерах для восстановления движения до

прибытия восстановительного (пожарного) поезда _________________________

  27) кем, когда и какая помощь оказана пострадавшим _________________

28) время работы и отдыха причастных к крушению/аварии

работников организации железнодорожного транспорта

 
      
 
№
  
п/п 
  
 
 
Ф.И.О. 
  
 
 
Должность 
  
 
 
Норма 
  
работы 
  
в часах 
  
 
 
Нахождение 
  
на работе 
  
в часах 
  
 
 
Отдых 
  
перед работой 
  
в часах 
  
 
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 

29) сведения о повторности крушения/аварии на данной станции

(поездо-участке, перегоне, околотке, в депо) _______________________

 
         
 
Время 
  
требо-вания о помощи 
  
 
 
Кем затре-бована помощь 
  
 
 
Откуда затребована помощь 
  
 
 
Время отправления 
  
 
 
Расстояние, км 
  
 
 
Время прибытия 
  
 
 
Прим. 
  
 
 
 
час. 
  
 
 
мин. 
  
 
 
час. 
  
 
 
мин. 
  
 
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 

замечания о выполнении работ по ликвидации последствий

крушения/аварии ________________________________________________________________________________________________________________________________________

 ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Перечень изъятых предметов и документов, имеющих значение

вещественных доказательств ________________________________________ ____________________________________________________________________

  Перечень приложений к настоящему акту________________________ ____________________________________________________________________

  Начальник отделения дороги ___________________ (подпись)

Представитель

  уполномоченного органа    ___________________ (подпись)

  Главный ревизор       ___________________ (подпись)

Примечание: при заполнении данной формы в случаях крушений или аварий нужное подчеркнуть.

  Наименование организации железнодорожного транспорта ____________________________________________________________________

  Погода и условия видимости _____________________________________

                            (температура воздуха, ветер, темное или

____________________________________________________________________

светлое время суток, ясная или пониженная видимость, туман, дождь,

снегопад)

Последствия: ______________________________________________________

              повреждение тягового или подвижного состава, пути, задержка

____________________________________________________________________

движения поездов или прекращение маневровой работы

Примечание: к Акту должны быть приложены подтверждающие документы о размере и характере повреждений, подвижного состава, пути и т.д.

Сведения о виновниках (должность, фамилия, инициалы, год рождения, стаж работы на транспорте и в занимаемой должности, продолжительность нахождения на работе, длительность отдыха перед работой, привлекался ли ранее и когда к ответственности за нарушение ПТЭ, брак в работе):

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Заключение о причинах данного случая и допущенных нарушениях

(какие параграфы ПТЭ, инструкции или приказы нарушены)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи:

 
           
 
№
  
п/п 
  
 
 
Дата и время суток 
  
 
 
Вид брака 
  
 
 
Место случая 
  
 
 
№ поезда, серия № локомо-тива, вес поезда, число осей 
  
 
 
Причины и обстоя-тельства случая 
  
 
 
Органи-зация ж.д. транспорта 
  
 
 
Лица, выез-жавшие на место 
  
 
 
Дата акта рассле-дования 
  
 
 
Виновные лица 
  
 
 
 
долж-ность 
  
 
 
Ф.И.О. 
  
 
 
 
1 
  
 
 
2 
  
 
 
3 
  
 
 
4 
  
 
 
5 
  
 
 
6 
  
 
 
7 
  
 
 
8 
  
 
 
9 
  
 
 
10 
  
 
 
11 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 

  (продолжение таблицы)

 
     
 
Нарушены пункта ПТЭ 
  
 
 
Наложен-ное взыс-кание 
  
 
 
Дата разбора случая 
  
 
 
Дата и № приказа 
  
 
 
Дата заключе-ния о закры-тии дела 
  
 
 
 
12 
  
 
 
13 
  
 
 
14 
  
 
 
15 
  
 
 
16 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 

 Кому предоставляется _________________________________________________

                      (наименование и адрес получателя)

 Организация железнодорожного транспорта ______________________________

                                        (полное наименование)

 
   
 
№
  
п/п
  
 
 
Наименование показателя
  
 
 
Величина показателя
  
 
 
 
А
  
 
 
Б
  
 
 
1
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 

  
   
 


 
  
 
 
Всего случаев брака ___________, 
  
из них:
  
 
 
_________________
  
 
 
 
1.
  
 
 
Особые случаи брака ___________,       

            в том числе 
  
 
 
_________________
  
 
 
 
1)
  
 
 
______________________________
  
 
 
_________________
  
 
 
 
…
  
 
 
______________________________
  
 
 
_________________
  
 
 
 
17)
  
 
 
______________________________
  
 
 
_________________
  
 
 
 


 
  
 
 
*Остальные
  
______________________________
  
 
 


 
  
_________________
  
 
 
 
2.
  
 
 
Случаи брака в работе __________, 

            в том числе:                       
  
 
 


 
  
_________________
  
 
 
 
1)
  
 
 
______________________________
  
 
 
_________________
  
 
 
 
…
  
 
 
______________________________
  
 
 
_________________
  
 
 
 
10)
  
 
 
*Остальные
  
______________________________
  
 
 


 
  
_________________
  
 
 
 
В.
  
 
 
Общее число случаев схода подвижного 

     состава в грузовых поездах по вине 

     работников (по всем причинам) 

_______________________________          
  
 
 


 
  


 
  


 
  
_________________
  
 
 
 
Г.
  
 
 
Общее число случаев схода подвижного 

     состава в пассажирских поездах по вине 

     работников (по всем случаям) _______________________________ 
  


 
  
 
 


 
  


 
  


 
  
__________________
  
 
 

Примечание: *Остальные - описывается каждый конкретный случай

брака

      "___"______20 __г.               Руководитель ____________ 

 
   
 
№ п\п
  
 
 
Перечень сведений, которые должны быть отражены 
  
 
 
Информация государственного органа 
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Государственный орган представивший нормативный правовой акт
  
 
 
Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Основание принятия нормативного правового акта (компетенция государственного органа) со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта
  
 
 
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года «О железнодорожном транспорте» 
  
 
 
 
  
 
  
 
 
 Обоснование необходимости 
  
принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и в связи с чем принят акт)
  
 
 
 В целях реализации Закона Республики Казахстан        «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»
  


 
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу и подготовке предложений об их изменении и дополнений или признании утратившими силу в связи с принятием нормативного правового акта
  
 
 
Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 декабря 2003 года № 1249 «Об утверждении Правил проверки соблюдения требований безопасности движения на магистральных, станционных и подъездных путях» . Утратил силу, в связи с принятием Закона Республики Казахстан        «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу, в государственной регистрации, которых было отказано или возвращено без проведения юридической экспертизы с указанием реквизитов актов об их отмене
  
 
 
Отсутствуют
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов
  
 
 
Не предусматривает
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами
  
 
 
Не требуется
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Сведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства
  
 
 
Проект размещен на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан www.mid .gov.kz и ИПГО
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Список аккредитованных объединений предпринимателей, не представивших экспертные заключения (для актов, касающихся интересов субъектов частного предпринимательства)
  
 
 
Нет 
  
 
 

Директор 
Юридического департамента Министерства 
по инвестициям и развитию Республики Казахстан

«____» __________ 2014 г.		


 
М. Елеусиз