Досье на проект приказа «Об утверждении экологических критериев оценки земель»

В соответствии с подпунктом 30) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года, ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемые экологические критерии оценки земель. 

Департаменту экологического мониторинга и информации Министерства энергетики Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) направление на официальное опубликование настоящего приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в средствах массовой информации и информационно-правовой системе «Әділет»;

3) опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить 

вице-министра энергетики Республики Казахстан Т.А. Ахсамбиева.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.

Министр В. Школьник  

«СОГЛАСОВАН»
 Министр здравохранения и
 социального развития
 Республики Казахстан
 ___________Т. Дуйсенова
 от «__» _______ 2014 год

«СОГЛАСОВАН»
 Министр национальной экономики
 Республики Казахстан
 ___________Е. Досаев
 от «__» _______ 2014 год

«СОГЛАСОВАН»
 Министр сельского хозяйства
 Республики Казахстан
 ___________А. Мамытбеков
 от «__» _______ 2014 год

 
    
 
Показатели 
  
 
 
Параметры 
  
 
 
Относительно  

 удовлетво-  

 рительная  

 ситуация  
  
 
 
 
Экологическое  

 бедствие  
  
 
 
Чрезвычайная  

 экологическая  

 ситуация  
  
 
 
 
Основные показатели 
  
 
 
 
Мощность  

 экспозиционной  

 дозы на уровне  

 1 м. от  

 поверхности  

 почвы, мкР/час  
  
 
 
более 400 
  
 
 
200-400 
  
 
 
менее 200 
  
 
 
 
Радиоактивное  

 загрязнение,    

 Кu/кв. км  

   цезий-137  
  
 
 
  

    

    

 более 40  
  
 
 
  

    

    

 15-40  
  
 
 
  

    

    

 до 20  
  
 
 
 
  стронций-90 
  
 
 
более 3 
  
 
 
1-3 
  
 
 
менее 1 
  
 
 
 
  плутоний 
  
 
 
более 1 
  
 
 
1-0,1 
  
 
 
менее 0,1 
  
 
 
 
Суммарный   

 показатель  

 химического   

 загрязнения  

 (Zc)  
  
 
 
более 128 
  
 
 
32-128 
  
 
 
до 0,3 
  
 
 
 
Дополнительные показатели 
  
 
 
 
Содержание яиц  

 гельминтов в  

 1 кг почвы  
  
 
 
более 100 
  
 
 
10-100 
  
 
 
менее 10 
  
 
 
 
Число  

 патогенных  

 микроорганизмов  

 в 1 г почвы  
  
 
 
более 10  -6   
  
 
 
10  5   -10  -6   
  
 
 
отсутствие 
  
 
 
 
  Коли-титр 
  
 
 
0,01-0,001 
  
 
 
менее 0,001 
  
 
 
менее 10  -4   
  
 
 

Примечание - коли-титр для почвы - наименьшая масса почвы в г, в которой содержится 1 кишечная палочка.

Диагностические и дополнительные критерии

Нарушение земель

Диагностическими критериями нарушенных земель являются:

морфометрическая характеристика рельефа:

глубина или высота относительно естественной поверхности (м);

угол откоса уступов (град.);

нарушение дитологического строения земель:

наличие плодородного слоя и потенциально плодородных пород по мощности органогенного слоя и запасам гумуса в слое 0-100 см;

перекрытость поверхности посторонними наносами;

характеристика поверхностных и грунтовых вод:

уровень грунтовых вод (м);

минерализация вод (г/л);

продолжительность затопления (мес).

2. Физическая (земледельческая) деградация

Физическая деградация оценивается по следующим основным критериям:

гранулометрический состав;

равновесная плотность сложения пахотного (гумусового) слоя почвы, г/см3 ;

текстурная (внутриагрегатная) пористость, см3 /г;

стабильная структурная (межагрегатная без учета трещин) пористость, см3 /г;

структура пахотного (гумусового) слоя почвы:

содержание агрономически ценных и водопрочных агрегатов;

состояние и свойства структурных отдельностей;

водно-физические параметры почв:

водопроницаемость и коэффициент фильтрации почв (м/сут);

основные гидрологические константы (ВЗ, НВ) и порозность аэрации;

набухаемость.

3. Агроистощение

Диагностическими критериями агроистощения являются балансовые арактеристики почвы (органического вещества, питательных элементов, катионно-анионного состава):

уменьшение запасов гумуса в профиле почвы (А+В) в % от исходного;

рН;

уменьшение содержания физической глины (%);

качественный состав гумуса;

уменьшение валового запаса основных элементов питания;

обеспеченность растений подвижными формами элементов питания;

емкость катионного обмена, степень насыщенности почв основаниями, состав поглощенных оснований.

Дополнительными критериями агроистощения являются:

минералогический состав илистой фракции;

снижение уровня активной микробной биомассы (число раз);

фитотоксичность;

уменьшение ферментативной активности почв;

биомасса почвенной мезофауны;

уменьшение биоразнообразия (индекс Симпсона, % от нормы);

сработка торфа (мм/год).

4. Эрозия

Для оценки эрозии используются статические или динамические критерии, последние могут отражать как состояние почвенного покрова, так и ландшафтов.

4.1. Водная эрозия

Плоскостная эрозия

Диагностическими критериями плоскостной водной эрозии являются:

уменьшение мощности почвенного профиля (А+В), %;

уменьшение запасов гумуса в профиле почвы (А+В), % от фонового;

изменение гранулометрического состава верхнего горизонта почв;

потери почвенной массы, т/га/год;

площадь обнаженной почвообразующей породы (С) или подстилающей породы (D), % от общей площади;

увеличение площади эродированных почв, % в год.

Дополнительными критериями являются:

уменьшение мощности гумусового (пахотного) горизонта (см);

снижение запасов питательных веществ;

скорость смыва;

уклоны поверхности и опасность развития эрозионных процессов.

Линейная эрозия

Диагностическими критериями линейной эрозии являются:

расчлененность территории оврагами (км/км2 );

глубина размывов относительно поверхности, см;

потери почвенной массы (т/га/год);

образование новых оврагов и рост существующих.

Дополнительными критериями являются:

глубина оврага;

количество оврагов на единицу площади;

общая площадь оврагов на единицу площади;

некоторые характеристики водосборной площади оврагов.

4.2. Ветровая эрозия

Диагностическими критериями ветровой эрозии, кроме перечисленных, являются:

дефляционный нанос неплодородного слоя, см;

площадь выведенных из землепользования угодий (лишенная растительности на естественных угодьях), % от общей площади;

проективное покрытие пастбищной растительности, % от зонального;

скорость роста площади деградированных пастбищ, % в год;

площадь подвижных песков, % от общей площади;

увеличение площади подвижных песков, % в год.

Среди дополнительных параметров используются критерии:

интенсивность дефляции или скорость дефляции;

уменьшение запасов гумуса в профиле почвы (А+В);

облегчение гранулометрического состава;

степень изреженности травостоя и посевов.

5. Засоление

5.1. Засоление

Основными критериями степени засоленности являются:

суммарное содержание токсичных солей в верхнем плодородном слое (%);

увеличение токсичной щелочности (при переходе нейтрального типа засоления в щелочной), мг-экв/100 г. почв;

увеличение площади засоленных почв, % в год;

реакция среды (рН солевой и водной вытяжки).

В качестве дополнительных критериев используются данные об уровне и минерализации грунтовых вод.

5.2. Осолонцевание

Основными критериями солонцеватости являются:

увеличение содержания обменного натрия (в % от емкости катионного обмена (ЕКО));

увеличение содержания обменного магния (в % от ЕКО);

реакция среды (рН).

Дополнительными критериями осолонцевания являются показатели физических свойств и особенно структуры почвы.

6. Заболачивание

Диагностическими критериями являются:

поднятие уровня почвенно-грунтовых вод, м;

продолжительность затопления (месяц);

минерализация грунтовых вод (г/л).

Дополнительно могут использоваться характеристики морфологического строения профиля (признаки гидроморфизма).

 
      
 
 Показатели 
  
  
  
 
 
Степень деградации 
  
 
 
 
0  

 (очень  

 слабая)  
  
 
 
1  

 (слабая)  
  
 
 
2  

 (средняя)  
  
 
 
3  

 (повы-  

 шенная)  
  
 
 
4  

 (высокая)  
  
 
 
 
1 
  
 
 
2 
  
 
 
3 
  
 
 
4 
  
 
 
5 
  
 
 
6 
  
 
 
 
Мощность  

 абиотического  

 наноса, см  
  
 
 
<2 
  
 
 
2-10 
  
 
 
11-20 
  
 
 
21-40 
  
 
 
>40 
  
 
 
 
Глубина провалов  

 (см) относитель-  

 но поверхности  

 (без разрыва  

 сплошности)  
  
 
 
<20 
  
 
 
20-40 
  
 
 
41-100 
  
 
 
101-200 
  
 
 
>200 
  
 
 
 
Уменьшение содер-  

 жания физической  

 глины на  

 величину, % от  

 исходного  
  
 
 
<5 
  
 
 
5-15 
  
 
 
16-25 
  
 
 
26-32 
  
 
 
>32 
  
 
 
 
Увеличение  

 равновесной  

 плотности сложе-  

 ния пахотного  

 слоя почвы, % от  

 исходного  
  
 
 
<10 
  
 
 
10-20 
  
 
 
21-30 
  
 
 
31-40 
  
 
 
>40 
  
 
 
 
Стабильная струк-  

 турная (межагре-  

 гатная, без  

 учета трещин)  

 пористость, см  3   /г  
  
 
 
>0,2 
  
 
 
0,11-0,2 
  
 
 
0,06-0,1 
  
 
 
0,02-0,05 
  
 
 
<0,02 
  
 
 
 
Текстурная порис-  

 тость (внутриаг-  

 регатная), см  3   /г  
  
 
 
>0,3 
  
 
 
0,26-0,3 
  
 
 
0,2-0,25 
  
 
 
0,17-0,19 
  
 
 
<0,17 
  
 
 
 
Коэффициент  

 фильтрации,  

 м/сут.  
  
 
 
>  1,0  
  
 
 
0,3-1,0 
  
 
 
0,1-0,3 
  
 
 
0,01-0,1 
  
 
 
<0,01 
  
 
 
 
Каменистость,  

 % покрытия  
  
 
 
<5 
  
 
 
5-15 
  
 
 
16-35 
  
 
 
36-70 
  
 
 
>70 
  
 
 
 
Уменьшение  

 мощности почвен-  

 ного профиля  

 (А+В), % от  

 исходного  
  
 
 
<3 
  
 
 
3-25 
  
 
 
26-50 
  
 
 
51-75 
  
 
 
>75 
  
 
 
 
Уменьшение  

 запасов гумуса в  

 профиле почвы  

 (А+В), % от  

 исходного  
  
 
 
<10 
  
 
 
10-20 
  
 
 
21-40 
  
 
 
41-80 
  
 
 
>80 
  
 
 
 
Уменьшение  

 содержания  

 микроэлементов  

 (Мn, Со, Мо, В,  

 Сu, Fe), % от  

 средней степени  

 обеспеченности  
  
 
 
<10 
  
 
 
10-20 
  
 
 
21-40 
  
 
 
41-80 
  
 
 
>80 
  
 
 
 
Уменьшение содер-  

 жания подвижного  

 фосфора, % от  

 средней степени  

 обеспеченности  
  
 
 
<10 
  
 
 
10-20 
  
 
 
21-40 
  
 
 
41-80 
  
 
 
>80 
  
 
 
 
Уменьшение содер-  

 жания обменного  

 калия в % от  

 средней степени  

 обеспеченности  
  
 
 
<10 
  
 
 
10-20 
  
 
 
21-40 
  
 
 
41-80 
  
 
 
>80 
  
 
 
 
Изменение РН  

 почвенной среды,  

 % от среднего  

 показателя  
  
 
 
<10 
  
 
 
10-15 
  
 
 
16-20 
  
 
 
21-25 
  
 
 
>25 
  
 
 
 
Потери почвенной  

 массы, т/га/год  
  
 
 
<5 
  
 
 
5-25 
  
 
 
26-100 
  
 
 
101-200 
  
 
 
>200 
  
 
 
 
Площадь обнажен-  

 ной почвообразую-  

 щей породы (С)  

 или подстилающей  

 породы (D), % от  

 общей площади  
  
 
 
0-2 
  
 
 
3-5 
  
 
 
6-10 
  
 
 
11-25 
  
 
 
>25 
  
 
 
 
Увеличение  

 площади эродиро-  

 ванных почв, % в  

 год  
  
 
 
<0,5 
  
 
 
0,5-1,0 
  
 
 
1,1-2,0 
  
 
 
2,1-5,0 
  
 
 
>5,0 
  
 
 
 
Глубина размывов  

 и водороин  

 относительно  

 поверхности, см  
  
 
 
<20 
  
 
 
20-40 
  
 
 
41-100 
  
 
 
101-200 
  
 
 
>200 
  
 
 
 
Расчлененность  

 территории  

 оврагами, км/км  2   
  
 
 
<0,1 
  
 
 
0,1-0,3 
  
 
 
0,4-0,7 
  
 
 
0,8-2,5 
  
 
 
>2,5 
  
 
 
 
Дефляционный  

 нанос неплодород-  

 ного слоя, см  
  
 
 
<2 
  
 
 
2-10 
  
 
 
11-20 
  
 
 
21-40 
  
 
 
>40 
  
 
 
 
Площадь естест-  

 венных угодий,  

 выведенных из  

 землепользования  

 (лишенных расти-  

 тельности), % от  

 общей площади  
  
 
 
<10 
  
 
 
10-30 
  
 
 
31-50 
  
 
 
51-70 
  
 
 
>70 
  
 
 
 
Проективное  

 покрытие пастбищ-  

 ной растительнос-  

 ти, % от  

 зонального  
  
 
 
>90 
  
 
 
71-90 
  
 
 
51-70 
  
 
 
11-50 
  
 
 
<10 
  
 
 
 
Скорость роста  

 площади дегради-  

 рованных пастбищ,  

 % в год  
  
 
 
<0,25 
  
 
 
0,25-1,0 
  
 
 
1,1-3,0 
  
 
 
3,1-5,0 
  
 
 
>5 
  
 
 
 
Площадь подвижных  

 песков, % от  

 общей площади  
  
 
 
0-2 
  
 
 
3-5 
  
 
 
6-15 
  
 
 
16-25 
  
 
 
>25 
  
 
 
 
Увеличение площа-  

 ди подвижных  

 песков, % в год  
  
 
 
<0,25 
  
 
 
0,25-1,0 
  
 
 
1,1-2,0 
  
 
 
2,1-4,0 
  
 
 
>4 
  
 
 
 
Содержание суммы  

 токсичных солей  

 в верхнем плодо-  

 родном слое (%):  

 - с участием соды  
  
 
 
<0,1 
  
 
 
0,1-0,2 
  
 
 
0,21-0,3 
  
 
 
0,31-0,5 
  
 
 
>0,5 
  
 
 
 
- для других  

 типов засоления  
  
 
 
<0,1 
  
 
 
0,1-0,25 
  
 
 
0,26-0,5 
  
 
 
0,51-0,8 
  
 
 
>0,8 
  
 
 
 
Увеличение ток-  

 сичной щелочности  

 (при переходе  

 нейтрального типа  

 засоления в  

 щелочной),  

 мг-экв/100 г.  

 почв  
  
 
 
<0,7 
  
 
 
0,7-1,0 
  
 
 
1,1-1,6 
  
 
 
1,7-2,0 
  
 
 
>2,0 
  
 
 
 
Увеличение  

 площади засолен-  

 ных почв, % в год  
  
 
 
0-0,5 
  
 
 
0,5-1,0 
  
 
 
1,1-2,0 
  
 
 
2,1-5,0 
  
 
 
>5,0 
  
 
 
 
Увеличение содер-  

 жания обменного  

 натрия (в % от  

 ЕКО):  

 - для почв,  

 содержащих <1 %  

 натрия  

 - для других почв  
  
 
 
  

    

    

 <1  

    

    

    

  <5  
  
 
 
  

    

    

 1-3  

    

    

    

 5-10  
  
 
 
  

    

    

 3-7  

    

    

    

 10-15  
  
 
 
  

    

    

 7-10  

    

    

    

 15-20  
  
 
 
  

    

    

 >10  

    

    

    

 >20  
  
 
 
 
Увеличение содер-  

 жания обменного  

 магния (в % от  

 ЕКО)  
  
 
 
<40 
  
 
 
40-50 
  
 
 
51-60 
  
 
 
61-70 
  
 
 
>70 
  
 
 
 
Глубина залегания  

 уровня пресных  

 (<1-3 г/л)  

 грунтовых вод, м  

 - в гумидной зоне  
  
 
 
>1,0 
  
 
 
0,81-1,0 
  
 
 
0,61-0,80 
  
 
 
0,31-0,60 
  
 
 
<0,3 
  
 
 
 
- в степной зоне 
  
 
 
>4 
  
 
 
3,1-4,0 
  
 
 
2,1-3,0 
  
 
 
1,0-2,0 
  
 
 
<1,0 
  
 
 
 
Глубина залегания  

 уровня минерали-  

 зованных (>3 г/л)  

 грунтовых вод, м  
  
 
 
>7 
  
 
 
5-7 
  
 
 
5-3 
  
 
 
3-2 
  
 
 
<2 
  
 
 
 
Продолжительность  

 затопления  

 (поверхностное  

 переувлажнение),  

 месяц  
  
 
 
<3 
  
 
 
3-6 
  
 
 
6-12 
  
 
 
12-18 
  
 
 
>18 
  
 
 

Примечание - под исходным принимается состояние недеградированного аналога (нулевая степень деградации).  

 
   
 
 №
  
 
 
 Перечень сведений, которые   

  должны быть отражены    
  
 
 
 Информация  

 государственного  

 органа  
  
 
 
 
 1.   
  
 
 
 Государственный орган, представивший нормативный правовой акт   
  
 
 
Министерство энергетики Республики Казахстан 
  
 
 
 
 2.   
  
 
 
 Основание принятия нормативного правового акта (компетенция государственного органа) со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта   
  
 
 
В соответствии подпунктом 30) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан       
  
 
 
 
 3.   
  
 
 
 Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и всвязи с чем принят акт)   
  
 
 
В целях приведения в соответствии с Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления» от 29 сентября 2014 года №        239-V 
  
 
 
 
 4.   
  
 
 
 Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу и  подготовке предложений об их изменении  и дополнений или признании утратившими силу в связи с принятием нормативного правового акта   
  
 
   Постановление    Правительства Республики Казахстан от 7 июля 

2007 года № 581   «   Об утверждении экологических критериев оценки земель  »    утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от   « » ___________ 2014 года        № __    
 
 
 
 5.   
  
 
 
 Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах поданному вопросу, в государственной регистрации которых было отказано,с указанием реквизитов актов об их отмене с учетом требований пункта 17 Правил государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778 
  
 
 
отсутствуют

 

 
  
 
 
 
 6.   
  
 
 
 Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов   
  
 
 
отсутствует

 

 
  
 
 
 
 7.   
  
 
 
 Сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами   
  
 
 
отсутствует

 

 
  
 
 
 
 8. 
  
 
 
 Сведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства 
  
 
 
 опубликовано на интернет-ресурсе www.energo.gov.kz 
  
 Министерства энергетики Республики Казахстан 
  
 
 
 
 9. 
  
 
 
 Список аккредитованных объединений предпринимателей, не представивших экспертные заключения (для актов, касающихся интересов субъектов частного предпринимательства) 
  
 
 


 

 
  
 
 

 
  
 
 Директор 
  
 департамента юридической службы 
  
 Министерства энергетики 
  
 Республики Казахстан 
  
 
 
 

 
  
 

 
  
 

 
  
 М. Хайруллин 
  
 
 
 
 

 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 

  «____» ___________ 2014 года