Досье на проект приказа «Об утверждении Методики определения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям железнодорожным транспортом»

В соответствии с подпунктом 34-22) пункта 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года «О железнодорожном транспорте», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику определения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям железнодорожным транспортом. 

2. Комитету транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Асавбаев А.А.) обеспечить:

1) в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан, направление копии на официальное опубликование в информационно-правовую систему «Әділет» республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение 10 рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан Касымбек Ж.М.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр А. Исекешев

Методика определения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям железнодорожным транспортом

1. Настоящая Методика определения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям железнодорожным транспортом (далее – Методика) разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года «О железнодорожном транспорте» (далее – Закон).

2. Настоящая Методика определяет предельный уровень цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям в зависимости от выделяемого объема субсидирования убытков и размера прожиточного минимума на планируемый финансовый период.

3. В целях применения настоящей Методики используются следующие понятия:

1) бюджетная заявка – совокупность документов, составляемых администратором бюджетных программ на очередной плановый период для обоснования объемов расходов;

2) прожиточный минимум – необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины;

3) перевезено пассажиров – показатель, соответствующий числу пассажиров отправленных и принятых (ввоз и транзит) от железных дорог других государств для дальнейшей перевозки; 

4) доходы от перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям – денежные поступления от перевозки пассажиров железнодорожным транспортом, предоставления в поездах постельных принадлежностей и комиссионных сборов;

5) плановый период – три финансовых года, следующих за текущим финансовым годом;

6) отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году планового периода;

7) уровень действующих цен на перевозки пассажиров железнодородным транспортом по социально значимым сообщениям – цены, установленные в соответствии с законодательством на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на текущий финансовый год.

4. Методика:

1) применяется при подготовке бюджетной заявки уполномоченным органом, являющимся центральным исполнительным органом, осуществляющий руководство в сфере железнодорожного транспорта, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан - межотраслевую координацию (далее - уполномоченный орган) и исполнительными органами, уполномоченными акиматами соответствующих областей (далее – местные исполнительные органы);

2) применяется уполномоченным органом по государственному планированию при рассмотрении бюджетной заявки и подготовке заключения по нему.

2. Определение цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям железнодорожным транспортом 

5. Доходы от перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на плановый период по типам вагонов определяется:

на первый финансовый год (Dплан1.тип.ваг.  ):

на второй финансовый год (Dплан2.тип.ваг.  ):

на третий финансовый год (Dплан2.тип.ваг. ):

где:

Dфакт.тип.ваг.  – фактические доходы от перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям в отчетном году по типам вагонов (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»);

Коэффициент повышения цен на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на плановый период определяется на основе рассмотрения бюджетной заявки и предоставления заключения уполномоченным органом по государственному планированию по нему с учетом занимаемой доли среднегодовых расходов на одного пассажира в размере прожиточного минимума.

KТфакт.тип.ваг.  – коэффициент фактического повышения цен на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на текущий финансовый год по типам вагонов по отношению к отчетному (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»);

KТплан1.тип.ваг.  – коэффициент повышения цен на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на первый финансовый года планового периода по типам вагонов по отношению к текущему (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»).

KТплан2.тип.ваг.  – коэффициент повышения цен на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на второй финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению к первому финансовому году (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»).

KТплан3.тип.ваг.  – коэффициент повышения цен на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на третий финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению ко второму финансовому году (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»).

Фактическими доходами от перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям являются доходы в отчетном финансовом году, указанные в принятых отчетах о выполнении пассажирских перевозок с начала года по формам согласно правилам субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям.

6. Объемы перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на плановый период по типам вагонов определяется:

на первый финансовый год (Vплан1.тип.ваг. ):

на второй финансовый год (Vплан2.тип.ваг. ):

на третий финансовый год (Vплан3.тип.ваг. ):

где:

Vфакт.тип.ваг.  – фактические объемы перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям по типам вагонов (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»);

KVфакт.тип.ваг.  – коэффициент фактического увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на текущий финансовый год по типам вагонов по отношению к отчетному (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»);

Фактическими объемами являются объемы перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям в отчетном финансовом году, указанные в отчетах о выполнении пассажирских перевозок с начала года по формам согласно Правилам субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям, утверждаемым постановлением Правительства Республики Казахстан. 

Объем показателей определяется по каждому типу вагонов, курсирующих по социально значимым сообщениям.

По каждому типу вагонов объем показателей определяется как сумма их объемов по всем субсидируемым вагонам курсирующим по социально значимым сообщениям.

Коэффициент увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на плановый период определяется на основе запланированных показателей в соответствии с Методикой определения объемов субсидирования убытков перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям, утверждаемой постановлением Правительства Республики Казахстан.

KVплан1.тип.ваг.  – коэффициент увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на первый финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению к текущему (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»).

KVплан2.тип.ваг.  – коэффициент увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на второй финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению к первому финансовому году (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»).

KVплан3.тип.ваг.  – коэффициент увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на третьи финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению ко второму финансовому году (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго»).

7. Расчет среднегодовых расходов на одного пассажира определяется:

на первый финансовый год (Rплан1.тип.ваг. ):

на второй финансовый год (Rплан2.тип.ваг. ):

на третий финансовый год (Rплан3.тип.ваг. ):

8. Доля среднегодовых расходов на одного пассажира в размере прожиточного минимума определяется:

на первый финансовый год (Pплан1.тип.ваг.) :

на второй финансовый год (Pплан2.тип.ваг. ):

на третий финансовый год (Pплан3.тип.ваг. ):

где:

Sплан1  – размер прожиточного минимума на первый финансовый год планового периода;

Sплан2  – размер прожиточного минимума на второй финансовый год плавного периода;

Sплан3  – размер прожиточного минимума на третий финансовый год планового периода.

Размер прожиточного минимума определяется ежегодно в соответствии с Законом Республики Казахстан «О прожиточном минимуме» от 16 ноября 1999 года на соответствующий финансовый год.

9. Уполномоченный орган и местные исполнительные органы прилагают расчет среднегодовых расходов на одного пассажира к бюджетной заявке на плановый период в разрезе типов вагонов (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства «Тальго») согласно приложению к настоящей методике и предлагаемое повышение цен на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.

10. Предельная доля среднегодовых расходов на одного пассажира определяется в размере не более сорока процентов прожиточного минимума.

11. Предельный уровень цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на плановый период определяется на уровне не превышающего установленной доли среднегодовых расходов на одного пассажира в размере прожиточного минимума.

Расчет среднегодовых расходов на одного пассажира к бюджетной заявке на плановый период в разрезе типов вагонов

 
            
 
№ п/п
  
 
 
№ поезда
  
 
 
Маршрут (название)
  
 
 
Тип вагона
  
 
 
Количество дней хождения, в год
  
 
 
 Среднее количество
  
вагонов в составе, по договору
  
 
 
перевезено пассажиров, человек
  
 
 
 Доходы от перевозок пассажиров,
  
( тысяч тенге)
  
 
 
 Средне-годовые расходы на одного пассажира, (тенге)
  
 
 
 
 
от продажи билетов
  
 
 
от продажи постельного белья
  
 
 
доходы от иных услуг
  
 
 
всего
  
 
 
 
1
  
 
 
2
  
 
 
3
  
 
 
4
  
 
 
5
  
 
 
6
  
 
 
7
  
 
 
8
  
 
 
9
  
 
 
10
  
 
 
11
  
 
 
12=11/7
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
купе
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
плац
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
общий
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
МВПС
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
Гранд
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
Бизнес
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
Турист
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
Сидячие
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 

 
   
 
 №
  
 
 
 Перечень сведений, которые должны быть отражены
  
 
 
 Информация
  
 государственного органа
  
 
 
 
 1.
  
 
 
Государственный орган, представивший нормативный правовой акт 
  
 
 
 Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан 
  
 
 
 
 2.
  
 
 
Основание принятия нормативного правового акта (компетенция государственного органа) со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта 
  
 
 
 В соответствии с подпунктом 34-22) пункта 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О железнодорожном транспорте» от 8 декабря 2001 года № 266
  
 
 
 
 3.
  
 
 
Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и в связи с чем принят акт) 
  
 
 
 Целью настоящего проекта является удовлетворение потребности населения, улучшения транспортного обслуживания населения.
  
 
 
 
 4.
  
 
 
Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу и подготовке предложений об их изменении  и дополнении или признании утратившими силу в связи с принятием нормативного правового акта 
  
 
 
 отсутствует
  
 
 
 
 5.
  
 
 
  Сведения  о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу, в государственной регистрации которых было отказано, с указанием реквизитов актов об их отмене с учетом требований пункта 17  Правил государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778       
  
 
 
 отсутствует
  
 
 
 
 6.
  
 
 
Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов 
  
 
 
 Данный нормативный правовой акт не предусматривает увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов      
  
 

 
  
 
 
 
 7.
  
 
 
Сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами 
  
 
 
 не требуется
  
 
 
 
 8.
  
 
 
 Сведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая Интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства 
  
 
 
 Проект постановления размещен на официальном сайте по инвестициям и развитию Республики Казахстан www.m   id    .gov.kz    
  
 

 
  
 
 
 
 9.
  
 
 
 Список аккредитованных объединений предпринимателей, не представивших экспертные заключения (для актов, касающихся интересов субъектов частного предпринимательства) 
  
 
 
 отсутствует
  
 
 

   Директор   

Юридического департамента 

Министерства по инвестициям и развитию

Республики Казахстана А. Алиакпаров 

 «___»______________2014 года