Toggle Dropdown
Досье на проект приказа «Об утверждении Правил проведения и использования анализа регуляторного воздействия разрешительного или уведомительного порядка»
Об утверждении Правил проведения и использования анализа регуляторного воздействия разрешительного или уведомительного порядка
В соответствии с подпунктом 22) пункта 16 Указа Президента Республики Казахстан от 25 августа 2014 года «О мерах по разграничению полномочий между уровнями государственного управления Республики Казахстан», ПРИКАЗЫВАЮ:
Правила проведения и использования анализа регуляторного воздействия разрешительного или уведомительного порядка согласно приложению 1 к настоящему приказу;
Инструкцию по заполнению аналитической формы по результатам анализа регуляторного воздействия согласно приложению 2 к настоящему приказу;
Аналитическую форму по результатам анализа регуляторного воздействия согласно приложению 3 к настоящему приказу;
Форму заключения уполномоченного органа об оценке проведенного анализа регуляторного воздействия согласно приложению 4 к настоящему приказу.
Министерству национальной экономики Республики Казахстан обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) официальное опубликование настоящего приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
3) опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра национальной экономики Республики Казахстан Жаксылыкова Т.М.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания и вводится в действие с 21 ноября 2014 года.
| «Согласовано» Министр сельского хозяйства Республики Казахстан А. Мамытбеков
« » ___________ 2014 года | «Согласовано» Министр финансов Республики Казахстан Б. Султанов
« » ___________ 2014 года |
|
«Согласовано» Министр юстиции Республики Казахстан Б. Имашев
« » ___________ 2014 года |
«Согласовано» Министр культуры и спорта Республики Казахстан А. Мухамедиулы
« » ___________ 2014 года |
|
«Согласовано» Министр образования и науки Республики Казахстан А. Саринжипов
« » ___________ 2014 года |
«Согласовано» Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан Н. Абыкаев « » ___________ 2014 года |
|
«Согласовано» Министр здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Т. Дуйсенова
« » ___________ 2014 года |
«Согласовано» Министр внутренних дел Республики Казахстан К. Касымов
« » ___________ 2014 года |
|
«Согласовано» Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан А. Исекешев
« » ___________ 2014 года |
«Согласовано» Министр энергетики Республики Казахстан В. Школьник
« » ___________ 2014 года |
Министра национальной экономики
от «___» ________2014 года № _____
Правила проведения и использования анализа регуляторного воздействия разрешительного или уведомительного порядка
Настоящие Правила проведения и использования анализа регуляторного воздействия разрешительного или уведомительного порядка (далее – Правила) разработаны в реализацию Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» и регламентируют порядок проведения и использования анализа регуляторного воздействия вводимых и действующих разрешительного или уведомительного порядков.
1. В настоящих правилах используются следующие понятия:
1) регулирующие государственные органы – государственные органы, ответственные за регулирование предпринимательской деятельности в конкретной сфере, в которой введен или планируется к введению разрешительный или уведомительный порядок (далее – регулирующие государственные органы);
2) разрешительный порядок – установление обязанности лица до начала осуществления деятельности или действий (операций) иметь в наличии действительное разрешение, предусмотренное Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»;
3) уполномоченный орган в сфере разрешений и уведомлений – центральный государственный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере разрешений и уведомлений (далее – уполномоченный орган);
4) анализ регуляторного воздействия разрешительного или уведомительного порядка – аналитическая процедура сопоставления выгод и затрат от вводимого разрешительного или уведомительного порядка, позволяющая оценивать достижение целей государственного регулирования в последующем (далее - анализ регуляторного воздействия);
5) ужесточение разрешительного или уведомительного порядка – установление дополнительных требований, обязанностей или иное увеличение нагрузки на заявителей, лицензиатов или владельцев разрешений второй категории;
6) уведомительный порядок – установление обязанности физического или юридического лица до начала осуществления деятельности или действий уведомить государственный орган, осуществляющий прием уведомлений, об этом в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»;
7) регуляторный инструмент – разрешительный или уведомительный порядок;
8) субъекты регулирования – субъекты на которых распространяется действие нормативных правовых актов, предусматривающих регуляторные инструменты или ужесточаюших регулирование, в том числе субъекты частного предпринимательства и иные лица;
9) Межведомственная комиссия по вопросам регулирования предпринимательской деятельности (далее – Межведомственная комиссия) – консультативно-совещательный орган, созданный Правительством Республики Казахстан в целях выработки предложений и рекомендаций по вопросам совершенствования законодательства Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях и выполнения других, определяемых Правительством Республики Казахстан задач и функций;
10) общественные обсуждения – мероприятия проводимые в целях доведения до заинтересованных лиц планов регулирующих государственных органов относительно введения нового регулирования, ужесточения действующего, а также состояния существующего регулирования, призванные повысить вовлеченность общества в процесс нормотворчества и уровень взаимодействия государства и бизнеса, в процессе которых происходит обратная связь с субъектами регулирования, получаются их мнения и предложения.
2. Анализу регуляторного воздействия в обязательном порядке подлежат:
1) проекты документов и документы системы государственного планирования, предусматривающие введение или ужесточение разрешительного или уведомительного порядка;
2) концепции проектов законов Республики Казахстан, предусматривающие введение или ужесточение разрешительного или уведомительного порядка;
3) проекты законов Республики Казахстан и законы Республики Казахстан, предусматривающие введение или ужесточение разрешительного или уведомительного порядка;
4) проекты постановлений Правительства Республики Казахстан и постановления Правительства Республики Казахстан, разрабатываемые и утверждаемые в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» об определении лицензиаров, государственных органов, которые осуществляют согласование выдачи лицензии.
5) проекты нормативных правовых актов регулирующих государственных органов и нормативных правовых актов регулирующих государственных органов, разрабатываемые и утверждаемые в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» об утверждении квалификационных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им, за исключением квалификационных требований и перечня документов к лицензируемым видам деятельности в сфере игорного бизнеса; об определении органов, уполномоченных на выдачу разрешений второй категории, государственных органов, которые осуществляют согласование выдачи разрешения второй категории и утверждение разрешительных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им; об утверждении правил осуществления разрешительных процедур и правил осуществления деятельности или действий (операций), для которых Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» введен разрешительный порядок.
При этом, концепции проектов законов проходят анализ регуляторного воздействия до вынесения на рассмотрение Межведомственной комиссии по законопроектной деятельности.
3. Анализ регуляторного воздействия проводится регулирующими государственными органами в отношении разрабатываемых ими проектов документов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, а также уполномоченным органом, Национальной палатой предпринимателей и другими заинтересованными лицами в соответствии с настоящими Правилами.
4. Введение нового регуляторного инструмента осуществляется только после рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии.
5. Анализ регуляторного воздействия в отношении действующих регуляторных инструментов проводится в порядке пересмотра действующих документов, указанных в подпунктах 1), 3), 4) пункта 2 настоящих Правил, регулирующими государственными органами.
Пересмотр действующих регуляторных инструментов осуществляется в соответствии с планами, утверждаемыми регулирующими государственными органами по согласованию с уполномоченным органом. Планы должны быть составлены таким образом, чтобы в течение 5 лет с момента их утверждения были подвергнуты анализу регуляторного воздействия все те регуляторные инструменты, которые ранее его не проходили.
Действующие регуляторные инструменты в отношении, которых ранее проводился анализ регуляторного воздействия, также включаются в планы в соответствии со сроками, рекомендованными Межведомственной комиссией в соответствии с подпунктом 11) пункта 7 настоящих Правил.
Анализ регуляторного воздействия в порядке пересмотра проводится в соответствии с подпунктами 1), 5) - 11) пункта 7 настоящих Правил.
6. Межведомственная комиссия осуществляет следующие функции:
выработка рекомендаций относительно необходимости или отсутствия необходимости введения новых регуляторных инструментов или ужесточения регулирования;
