Об утверждении Требований по наличию системы управления рисками для организации, осуществляющей деятельность по ведению системы реестров держателей ценных бумаг, и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Республики Казахстан Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 24 августа 2012 года № 276.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций», а также в целях совершенствования нормативных правовых актов Республики Казахстан, Правление Национального Банка Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Требования по наличию системы управления рисками для организации, осуществляющей деятельность по ведению системы реестров держателей ценных бумаг, (далее – Требования), согласно приложению 1 к настоящему постановлению; 

2) Перечень нормативных правовых актов Республики Казахстан по вопросам регулирования, контроля и надзора финансового рынка и финансовых организаций в которые вносятся изменения, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Акционерному обществу «Единый регистратор ценных бумаг» в срок до 01 июля 2013 года привести свою деятельность и внутренние документы в соответствие с Требованиями и представить в Комитет по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций Национального Банка Республики Казахстан отчет по оценке выполнения требований к системе управления рисками, составленный в соответствии с пунктом 4 Требований, с приложением копий подтверждающих документов.

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением подпункта 1) пункта 1 настоящего постановления, который вводится в действие с 1 января 2013 года, и подпункта 2) пункта 1 настоящего постановления, который вводится в действие с 1 августа 2012 года. 

Абзацы семнадцатый, с двадцать шестого по сорок третий, с шестьдесят седьмого по семьдесят второй, со сто пятьдесят третьего по сто шестьдесят шестой, со сто семьдесят второго по сто семьдесят четвертый пункта 1 приложения 2 к настоящему постановлению действуют до 1 января 2013 года.

 
Председатель 
 Национального Банка 
 
Г. Марченко 
 
 

Настоящие Требования по наличию системы управления рисками для организации, осуществляющей деятельность по ведению системы реестров держателей ценных бумаг, (далее – Требования) разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан от 2 июля 2003 года «О рынке ценных бумаг » (далее - Закон о рынке ценных бумаг) и от 4 июля 2003 года «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций » и устанавливают обязательные для соблюдения организацией, осуществляющей ведение системы реестров держателей ценных бумаг (далее – единый регистратор), требования к наличию систем управления рисками, условиям и порядку мониторинга, контроля и управления рисками единым регистратором.

1. Для целей Требований используются следующие понятия:

1) информационная система – система, предназначенная для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления информации с применением аппаратно-программного комплекса;

2) информационно-коммуникационная сеть – совокупность технических и аппаратно-программных средств обеспечения взаимодействия между информационными системами или между их составляющими, а также передачи информационных ресурсов;

3) ценовой риск - риск возникновения расходов (убытков) вследствие изменения стоимости финансовых инструментов, возникающий в случае изменения условий финансовых рынков, влияющих на рыночную стоимость финансовых инструментов, приобретенных за счет собственных активов единого регистратора;

4) репутационный риск – риск возникновения расходов (убытков) вследствие негативного общественного мнения или снижения доверия к единому регистратору;

5) филиал единого регистратора - обособленное подразделение единого регистратора, не являющееся юридическим лицом, расположенное вне места нахождения единого регистратора, осуществляющее деятельность по ведению системы реестров держателей ценных бумаг от имени единого регистратора и действующее в пределах полномочий, предоставленных ему единым регистратором. Филиал единого регистратора имеет единые с единым регистратором баланс, а также наименование, полностью совпадающее с наименованием единого регистратора;

6) подразделение единого регистратора – официально выделенная часть единого регистратора (отдел, управление, департамент), на которую возлагается часть задач, функций и ответственности единого регистратора, в целях реализации конкретного направления его деятельности;

7) бэк-тестинг - методы проверки эффективности процедур измерения рисков с использованием исторических данных по единому регистратору и сравнением рассчитанных результатов с текущими (фактическими) результатами от совершения указанных операций;

8) валютный риск - риск возникновения расходов (убытков), связанный с изменением курсов иностранных валют. Риск возникновения расходов (убытков) возникает из-за переоценки позиций по валютам в стоимостном выражении;

9) корпоративное управление – система стратегического и тактического управления единого регистратора, представляющая собой комплекс взаимоотношений между высшим органом, органом управления, исполнительным органом, направленная на обеспечение эффективного функционирования единого регистратора, защиту прав и интересов его акционеров и предоставляющая акционерам возможность эффективного контроля и мониторинга деятельности единого регистратора;

10) кредитный риск – риск возникновения расходов (убытков) вследствие неуплаты эмитентом основного долга и вознаграждения, причитающегося держателю ценной бумаги, в установленный условиями выпуска ценной бумаги срок, либо риск потерь вследствие невыполнения или несвоевременного выполнения эмитентом своих обязательств, предусмотренных договором, а также неуплаты или несвоевременной оплаты зарегистрированными лицами услуг единого регистратора;

11) правовой риск – риск возникновения расходов (убытков) вследствие нарушения единым регистратором требований законодательства Республики Казахстан, в том числе несоответствия внутренних документов единого регистратора требованиям нормативных правовых актов уполномоченного органа, несоответствия практики деятельности единого регистратора его внутренним документам;

12) политика инвестирования собственных активов - документ, определяющий перечень объектов инвестирования, цели, стратегии, условия и ограничения инвестиционной деятельности в отношении собственных активов единого регистратора, условия хеджирования и диверсификации собственных активов;

13) управление конфликтом интересов – создание механизмов недопущения ситуаций, при которых интересы должностного лица или работника единого регистратора могут повлиять на объективность и независимость принятия ими решений и исполнения обязанностей, а также вступить в противоречие с их обязательством действовать в интересах клиентов и (или) акционеров единого регистратора;

14) рыночный риск – риск возникновения расходов (убытков), связанных с неблагоприятными ситуациями на финансовых рынках. Рыночный риск имеет макроэкономическую природу, то есть источниками рыночных рисков являются макроэкономические показатели финансовой системы;

15) операционный риск - риск возникновения расходов (убытков) в результате несоответствия характеру и масштабам деятельности единого регистратора и (или) требованиям действующего законодательства, внутренних порядков и процедур проведения операций, их нарушения работниками единого регистратора и (или) лицами, не являющимися работниками единого регистратора (вследствие непреднамеренных или умышленных действий или бездействия), несоразмерности (недостаточности) функциональных возможностей (характеристик), применяемых единым регистратором, информационных, информационно-коммуникационных и других систем и (или) их отказов (нарушений функционирования), а также в результате воздействия внешних событий, включающий в себя риски, связанные с:

неопределенной и неэффективной организационной структурой единого регистратора, включая распределение ответственности, структуру подотчетности и управления;

неэффективными стратегиями, политиками и (или) стандартами в области информационных технологий, недостатками в использовании программного обеспечения;

не соответствующей действительности информацией либо ее несоответствующим использованием;

неэффективным управлением персоналом и (или) неквалифицированным штатом единого регистратора;

недостаточно эффективным построением процессов осуществления деятельности единого регистратора либо слабым контролем соблюдения внутренних правил;

16) риск потери ликвидности – риск, связанный с возможным невыполнением либо несвоевременным выполнением единым регистратором своих обязательств. Риск потери ликвидности ценных бумаг как активов определяется возможностью их быстрой реализации с низкими издержками и по приемлемым ценам;

17) стресс-тестинг – методы измерения потенциального влияния на финансовое положение единого регистратора исключительных, но возможных событий, которые могут оказать влияние на деятельность единого регистратора;

18) стрессовые ситуации – непредвиденные ситуации возникновения перегрузок, сбоев, ошибок и (или) неполадок в работе систем единого регистратора;

19) система управления рисками – совокупность процессов, включающая четыре основных элемента: оценка риска, измерение риска, контроль риска и мониторинг риска;

20) уполномоченный орган – Комитет по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций Национального Банка Республики Казахстан;

21) служба внутреннего аудита – подразделение единого регистратора, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан об акционерных обществах для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью единого регистратора;

22) система внутреннего контроля – часть системы управления рисками, представляющая совокупность процедур и политик внутреннего контроля, обеспечивающих реализацию единым регистратором долгосрочных целей рентабельности и поддержания надежной системы финансовой и управленческой отчетности, способствующих соблюдению законодательства Республики Казахстан, свода правил единого регистратора, политики единого регистратора, внутренних правил и процедур, снижению риска убытков или репутационного риска единого регистратора;

23) внутренние документы – документы, регулирующие условия и порядок деятельности единого регистратора, его органов, подразделений, филиалов и работников;

24) лимиты «stop-loss» - предельно допустимый уровень потерь по операциям с финансовыми инструментами, приобретенными за счет собственных активов;

25) лимиты «take profit» - политика установления лимитов по предельно допустимому уровню доходов по операциям с финансовыми инструментами, приобретенными за счет собственных активов.

2. Совет директоров и правление единого регистратора обеспечивают соответствие системы управления рисками Требованиям и создают условия для исполнения органами, подразделениями, филиалами и работниками единого регистратора возложенных на них обязанностей в области управления рисками.

3. Требования включают в себя:

1) базовые требования к наличию системы управления рисками;

2) требования к организационной структуре;

3) требования к порядку мониторинга, контроля и управления рисками;