Проект приказа «Об утверждении Правил разработки государственных общеобязательных стандартов образования»

В соответствии с подпунктом 6-2) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки государственных общеобязательных стандартов образования согласно приложению к данному приказу.

2. Департаменту дошкольного и среднего образования, информационных технологий (Жонтаева Ж.А.):

1) обеспечить в установленном порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) после прохождения государственной регистрации опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информаци.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на

вице-министра Имангалиева Е.Н.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр А. Саринжипов

1. Настоящие Правила разработки государственных общеобязательных стандартов образования (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 6-2) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» (далее - ГОСО).

2. В настоящих Правилах используются следующие определения:

1) уполномоченный орган в области образования - центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области образования;

2) содержание образования - это система (комплекс) знаний по каждому уровню образования, являющаяся основой для формирования компетентности и всестороннего развития личности;

3) образовательная деятельность - процесс целенаправленного, педагогически обоснованного, последовательного взаимодействия субъектов образования, в ходе которого решаются задачи обучения, развития и воспитания личности.

3. Уполномоченный орган в области образования организует разработку ГОСО по следующим уровням образования:

1) дошкольное воспитание и обучение;

2) начальное образование;

3) основное среднее образование;

4) среднее образование (общее среднее образование, техническое и профессиональное образование);

5) послесреднее образование;

6) высшее образование;

7) послевузовское образование.

4. ГОСО на стадии разработки согласовываются с заинтересованными государственными органами в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

5. Разработка ГОСО осуществляется с привлечением представителей заинтересованных государственных органов, организаций образования, научных организаций, научно-методических центров, республиканских отраслевых и профессиональных ассоциаций, аккредитованных в национальной палате предпринимателей, представителей предприятий.

6. ГОСО является основой для разработки:

типового учебного плана для разных типов и видов организаций образования, в том числе специальных общеобразовательных организаций образования, кроме специальных школ для умственно отсталых детей;

учебных программ по учебным предметам;

учебников и учебно-методических комплексов по учебным предметам;

критериев для оценивания учебных достижений учащихся по учебным предметам;

систем управления, обеспечивающих достижение ожидаемых результатов обучения в организациях образования;

системы мониторинга образовательного процесса организаций образования;  

единых требований к материально-техническому, информационному обеспечению образовательного процесса организаций образования;

параметров оценки деятельности организаций образования по обеспечению качества образования.

7. На Международном уровне разрабатываются совместные образовательные программы, а так же программы по дуальной системе обучения.

8. Структура ГОСО по уровням образования содержит следующие разделы:

1) общие положения;

2) требования к уровню подготовки обучающихся;

3) требования к содержанию образования;

4) требования к максимальному объему учебной нагрузки.

9. В разделе «Общие положения», должна содержаться информация, раскрывающая содержание последующих разделов.

10. В разделе «Требования к уровню подготовки обучающихся» необходимо перечислить перечень компетенций, которыми должен обладать обучающийся по завершению каждого уровня образования:

1) общеобразовательные учебные программы дошкольного воспитания и обучения должны быть направлены на реализацию задатков, наклонностей, способностей, дарований каждого ребенка и его подготовку к освоению образовательной программы начального образования на основе индивидуального подхода с учетом возрастных особенностей детей;

2) общеобразовательные учебные программы начального образования должны быть направлены на развитие духовно-нравственных ценностей, формирование функциональных навыков обучения: считать, читать, писать, логично излагать свои мысли, устанавливать причинно-следственные связи; развитии навыков поиска, анализа и интерпретации информации соответственно возрастным возможностям как основы для эффективной организации индивидуальной и командной работ;

3) общеобразовательные учебные программы основного среднего образования должны быть направлены на освоение обучающимися базисных основ системы наук, формирование у них высокой культуры межличностного и межэтнического общения, самоопределение личности и профессиональную ориентацию;

4) общеобразовательные учебные программы общего среднего образования должны быть направлены на профессиональную ориентацию содержания образования с введением профильного обучения по естественно-математическому и общественно-гуманитарному и другим направлениям;

5) образовательные учебные программы технического и профессионального образования в зависимости от их содержания и уровня квалификации подготовки обучающихся должны быть направлены на:

- подготовку кадров по массовым профессиям технического и обслуживающего труда;

- овладение сложными (смежными) профессиями и практическими навыками выполнения работ во всех отраслях экономики, связанными с высокими технологиями и профессиональной деятельностью;

- подготовку специалистов среднего звена;

6) профессиональные учебные программы послесреднего образования должны быть направлены:

- на подготовку специалистов технического, обслуживающего и управленческого труда из числа граждан, имеющих среднее образование (общее среднее или техническое и профессиональное);

7) образовательные программы высшего образования должны быть направлены на подготовку специалистов с присуждением академической степени «бакалавр» или присвоением квалификации»;

8) образовательные программы послевузовского образования должны быть направлены на подготовку научных и педагогических кадров высшей квалификации при научном и педагогическом направлении подготовки, управленческих кадров для отраслей национальной экономики, социальной сферы (образования, медицины, права, искусства, сферы услуг и бизнеса), обладающих углубленной профессиональной подготовкой при профильном направлении подготовки;

9) в государственных общеобязательных стандартах высшего и послевузовского образования описывается порядок перезачета кредитов, осваеваемых обучающимися в рамках программ академической мобильности;

10) обучающимся, освоившим соответствующие образовательные программы послевузовского образования, присуждается академическая степень «магистр», ученые степени «доктор философии (PhD) или «доктор по профилю».

11. В разделе «Требования к содержанию образования» должно быть описание содержания образовательной программы каждого уровня:  

1) характеристика цели образовательной программы по конечному результату образования;

Цель дошкольного образования:  

- формирование знаний, умений и навыков, необходимых для обучения в школе, ценностных, нравственных ориентаций, основанных на народных обычаях и традициях;

- обеспечение принципов преемственности и непрерывности, единства воспитательных, развивающих и обучающих целей и задач через интеграцию образовательных областей, направленных на физическое, интеллектуальное, нравственное, эстетическое, коммуникативное и социальное развитие детей.

Цель среднего образования:

- создание образовательного пространства, благоприятного для гармоничного становления и развития личности учащегося, обладающей навыками широкого спектра (творческое применение знаний, критическое мышление, выполнение исследовательских работ, использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ);

- применение способов коммуникативного общения, включая языковые навыки;

- умение работать в группе и индивидуально.

Цель профессионально-технического образования:

-  формирование компетенций, необходимых для получения конкретной квалификации, повышению квалификационного уровня.

- непрерывность и преемственность развития квалификационных уровней от низшего к высшему.

-обладание обучающимися базовыми компетенциями,соответствующими уровню квалификации специалиста, формируемые в ходе целостного учебно-воспитательного процесса;

-обладание обучающимися профессиональными компетенциями, соответствующими основным видам профессиональной деятельности;

-обладание обучающимися специальными компетенциями, соответствующими основным видам профессиональной деятельности.

Цель высшего и послевузовского образования предусматривает достижение следующих направлений:

- повышение качества высшего образования на основе обязательных требований к уровню подготовки студентов и образовательной деятельности высших учебных заведений;

- упорядочение прав всех субъектов образовательной деятельности;

- повышение объективности и информативности оценки уровня обучения студентов и качества образовательных программ;

- создание условий для академической мобильности студентов;  

- обеспечение функционирования единого образовательного пространства Казахстана;

- обеспечение конвертируемости документов о высшем образовании для равноправного участия Республики Казахстан в международном образовательном пространстве.

Для достижения поставленных целей вузы могут использовать в соответствии с законодательством различные технологии обучения, формы, методы организации и контроля учебного процесса.

2) перечень личностных, метапредеметных и предметных компетенций;

  Ценности среднего образования должны проявляться в способностях учащихся:   

творчески и критически мыслить для принятия верных решений и созидательного участия в жизни общества, проявления гибкости и готовности к изменениям;

быть коммуникативным для работы в коллективе в любой языковой среде с использованием информационно-коммуникационных средств;

проявлять уважение к культурам и мнениям для объективного отражения окружающей действительности;  

быть ответственным, проявлять активную гражданскую позицию для выполнения своих обязанностей перед Родиной и вклада в развитие Казахстана;  

быть дружелюбным и заботливым для того, чтобы относиться к другим с уважением;

быть готовым к обучению на протяжении всей жизни для того,чтобы самостоятельно регулировать процесс своего познания в любой жизненной ситуации и своего карьерного роста.

Требования к обучающимся в профессионально-техническом образовании:

- индивидуальная ответственность;

- действия под непосредственным руководством;

-деятельность под руководством с определенной степенью самостоятельности;

- индивидуальная ответственность за выполнение заданий;

- исполнительская деятельность, включающая планирование деятельности, исходя из поставленной задачи;

- исполнительская деятельность: определение задач и планирование деятельности с учетом поставленной цели;

- руководство работой других с принятием частичной ответственности за результат их действий;

- способность к творчеству в профессиональной деятельности, инициативе в управлении , принимать ответственность за развитие профессионального знания и за результаты профессиональной деятельности

- к базовым компетенциям излагаются как универсальные знания, умения и навыки, свойства и способности, обеспечивающие  профессиональную мобильность, конкурентоспособность  и социальную защищенность в современном обществе;

-  к профессиональным компетенциям излагаются как подготовленность специалиста к самостоятельному выполнению профессиональной деятельности, оценке результатов своего труда, решению основных задач деятельности, а также определенного объема знаний, умений, навыков. Требования к общей образованности в высшем образовании:

- обладать базовыми знаниями в области естественнонаучных (социальных, гуманитарных, экономических) дисциплин, способствующих формированию высокообразованной личности с широким кругозором и культурой мышления;

- обладать навыками обращения с современной техникой, уметь использовать информационные технологии в сфере профессиональной деятельности;

- владеть навыками приобретения новых знаний, необходимых для повседневной профессиональной деятельности и продолжения образования в магистратуре.

Требования к социально-этическим компетенциям:

- знать социально-этические ценности, основанные на общественном мнении, традициях, обычаях, общественных нормах и ориентироваться на них в своей профессиональной деятельности;

- соблюдать нормы деловой этики, владеть этическими и правовыми нормами поведения;

- знать традиции и культуру народов Казахстана;  

- быть толерантным к традициям, культуре других народов мира;

- знать основы правовой системы и законодательства Казахстана;

- знать тенденции социального развития общества;

- уметь адекватно ориентироваться в различных социальных ситуациях;

- быть способным работать в команде, корректно отстаивать свою точку зрения, предлагать новые решения;  

- уметь находить компромиссы, соотносить свое мнение с мнением коллектива;

- стремиться к профессиональному и личностному росту.

Требования к экономическим и организационно-управленческим компетенциям:

- обладать основами экономических знаний, иметь научные представления о менеджменте, маркетинге, финансах и т.п.;

- знать и понимать цели и методы государственного регулирования экономики, роль государственного сектора в экономике.

Требования к готовности смены социальных, экономических, профессиональных ролей, географической и социальной мобильности в условиях нарастающего динамизма перемен и неопределенностей:  

- уметь ориентироваться в современных информационных потоках и адаптироваться к динамично меняющимся явлениям и процессам в мировой экономике;

- быть гибким и мобильным в различных условиях и ситуациях, связанных с профессиональной деятельностью;

- владеть навыками принятия решений экономического и организационного характера в условиях неопределенности и риска.  

Требования к научно-исследовательской работе магистранта:

Научно-исследовательская работа в научной и педагогической магистратуре должна:

- соответствовать основной проблематике специальности, по которой защищается магистерская диссертация;

- быть актуальной, содержать научную новизну и практическую значимость;

- основываться на современных теоретических, методических и технологических достижениях науки и практики;

- выполняться с использованием современных методов научных исследований;

- содержать научно-исследовательские (методические, практические) разделы по основным защищаемым положениям;

- базироваться на передовом международном опыте в соответствующей области знания.

Требования к экспериментально-исследовательской работе магистранта:

Экспериментально-исследовательская работа в профильной магистратуре должна:

- соответствовать основной проблематике специальности, по которой защищается магистерская диссертация;

- основываться на современных достижениях науки, техники и производства и содержать конкретные практические рекомендации, самостоятельные решения управленческих задач;

- выполняться с применением передовых информационных технологий;

- содержать экспериментально-исследовательские (методические, практические) разделы по основным защищаемым положениям.

Требования к научно-исследовательской работе обучающегося по программе доктора философии (PhD):

Научно-исследовательская работа докторанта должна:

- соответствовать основной проблематике специальности, по которой защищается докторская диссертация;

- быть актуальной, содержать научную новизну и практическую значимость;

- основываться на современных теоретических, методических и технологических достижениях науки и практики;

- базироваться на современных методах обработки и интерпретации данных с применением компьютерных технологий;

- выполняться с использованием современных методов научных исследований;

- содержать научно-исследовательские (методические, практические) разделы по основным защищаемым положениям.

Требования к экспериментально-исследовательской работе обучающегося по программе доктора по профилю:

Экспериментально-исследовательская работа докторанта должна:

- соответствовать основной проблематике специальности, по которой защищается докторская диссертация;

- быть актуальной, содержать научную новизну и практическую значимость;

- основываться на современных достижениях науки, техники и производства и содержать конкретные практические рекомендации, самостоятельные решения управленческих задач комплексного, межфункционального характера;

- выполняться с применением передовых информационных технологий;

- содержать экспериментально-исследовательские (методические, практические) разделы по основным защищаемым положениям.

3) способ организации содержания обучения;

На дошкольном уровне обеспечивается на основе:

- компетентностного подхода к воспитанию и обучению детей дошкольного возраста;

- интегративного подхода к организации познавательной деятельности через пять образовательных областей (Здоровье, Коммуникация, Творчество, Познание, Социум);

- осуществления диагностики достижений каждого ребёнка на основе индикаторов компетентностного развития, т.е. инструментария исследования и отслеживания уровня целостного развития дошкольника.

На уровне общего среднего образования:

- реализуется принцип единства обучения и воспитания, который основан на Ценностях и Цели среднего образования. В процессе обучения посредством каждого учебного предмета решаются вопросы воспитания. Все виды воспитательной работы направлены на решение вопросов познания и освоения учащимися субъективно новых знаний, на изучение национальных традиций, культуры и ценностей в современной жизни казахстанцев.

Образовательный процесс характеризуется «субъектно-субъектным» отношением всех участников: ученик – субъект своего познания, учитель – организатор познавательной деятельности учащихся. При организации учебного процесса, как части целостного образовательного процесса, приоритетная роль отводится учению как ведущей деятельности учащихся. Учение предполагает использование интерактивных методов обучения, которые основаны на организации освоения опыта самим учащимся путем проявления инициативы к поиску, к активности в обсуждении вопросов, в аргументации точки зрения, к принятию конструктивного решения.  

Для учащихся с ограниченными возможностями в развитии создаются необходимые условия для получения ими среднего образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации с учетом их особых образовательных потребностей.

На уровне профессионально-технического и послесреднего образования: планирование содержания образования, способ организации и проведения учебного процесса осуществляется на основе типовых учебных планов, типовых учебных программ по специальным дисциплинам, образовательных учебных программ, разработанных согласно профессиональным стандартам.

Высшим учебным заведением планирование содержания образования, способа организации и проведения учебного процесса осуществляется самостоятельно на основе кредитной технологии обучения.

4) типичный возраст обучающихся:

дошкольный уровень - дети от 1 года до 6(7) лет;

начальное образование - от 6(7) лет до 10(11) лет;

основное общее образование – от 10(11) лет до 15 (16) лет;

общее среднее образование – от 15 (16) лет до 16(17) лет;

техническое и профессиональное образования- от 14 лет до 24 лет;

5) продолжительность программы:

начальное образование – 5 лет;

основное общее образование – 5 лет;

общее среднее образование – 2 года.

техническое и профессиональное образование - зависит от сложности, ожидаемого установленного уровня квалификации и базового уровня образования обучающихся;

12. В разделе «Требования к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся и воспитанников» определяется максимальный объем учебной нагрузки обучающихся и воспитанников:  

1) недельная учебная нагрузка в организациях общего среднего образования включает все виды классной (элективные курсы) и внеклассной (индивидуальные и кружковые занятия) учебной работы;  

2) в учебных планах специальных общеобразовательных школ предусмотрен обязательный коррекционный компонент в соответствии с видом нарушения развития. Инвариантный, коррекционный и вариативный компоненты в учебных планах специальных общеобразовательных школ устанавливаются с учетом особых образовательных потребностей учащихся;

3) общий объем учебной нагрузки учащихся, составляющий инвариантный и вариативный компоненты, а также недельная и годовая учебная нагрузка по классам в общеобразовательных организациях, устанавливается типовым учебным планом;

4) дошкольное воспитание и обучение – не более 24 часов в неделю;

5) максимальный объем недельной учебной нагрузки учащихся начальных классов не должен превышать 29 часов;

6) основное среднее образование - не более 38 часов в неделю;

7) общее среднее образование - не более 39 часов в неделю;

8) техническое и профессиональное образование - не более 54 часов в неделю, включая обязательную учебную нагрузку при очной форме обучения - не менее 36 часов в неделю;

9) послесреднее образование - не более 54 часов в неделю, включая обязательную учебную нагрузку при очной форме обучения - не менее 36 часов в неделю;

10) высшее и послевузовское образование:

максимальный объем учебной нагрузки обучающихся программ высшего и послевузовского образования и минимальное число кредитов, необходимое для получения степеней бакалавра, магистра и доктора или квалификации, определяется уполномоченным органом в сфере образования в государственном общеобязательном стандарте образования с учетом международных стандартов в сфере высшего образования и нормативных документов, регламентирующих реализацию принципов Болонского процесса.

А также должны содержать нормативный срок освоения образовательных программ, продолжительность каникул.

13. В государственных стандартах образования по уровням в сфере высшего и послевузовского образования описывается механизм присвоения профессиональной квалификации профессиональными сообществами в соответствии с Национальной рамкой квалификации и отраслевыми рамками квалификации.