Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект приказа «Об утверждении Методики определения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям железнодорожным транспортом» от 25 ноября 2014 года № 13524

по письмам № 22-01-22-8/233
 от 27.10.14 г.,
 № 20-20-01/1065
 от 07.10.14г.

Рассмотрев проект приказа Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан «Об утверждении Методики определения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям железнодорожным транспортом» (далее – Методика), сообщаем следующее.

1. В настоящее время принято Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2011 года № 931 «Об утверждении Правил доступа к автоматизированной системе управления (АСУ) пассажирскими перевозками и технологического взаимодействия при организации продажи проездных документов (билетов)». Информационные ресурсы данной АСУ позволяют предоставить доступ для оформления перевозочных документов, доступ к пользованию учетными данными мониторинга управления пассажирскими перевозками и доступ к справочно-информационным ресурсам (для оказания справочно-информационных услуг).

АСУ позволяет вносить сведения перевозчиками в электронном виде, а также, по мере реализации билетов, автоматически формировать необходимые отчеты из этих сведений. В этом случае необходимо будет определить обязанности для перевозчиков автоматизировать процесс реализации проездных билетов и услуг, а также обеспечить интеграцию информационных систем перевозчиков с АСУ.

В этой связи, пункт 9 Методики предлагаем дополнить новым абзацем в следующей редакции:  

«Сбор сведений по фактическим объемам перевозок пассажиров, стоимости билетов, количеству рейсов и остальных данных по социально значимым маршрутам, на основе которых вычисляются параметры, указанные в настоящей Методике, производится в электронном виде уполномоченным органом в соответствии с Правилами доступа к автоматизированной системе управления пассажирскими перевозками и технологического взаимодействия при организации продажи проездных документов (билетов).».

Также, пунктом 7 Методики определения объемов субсидирования убытков перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям определено, что фактическими данными (населенность, пассажирооборот, средняя дальность) по прошлому периоду, которые используются при расчете планируемого пассажирооборота и показателя «перевезено пассажиров», являются данные документа оператора МЖС. Соответственно, все необходимые данные имеются в АСУ оператора МЖС (АО «НК «КТЖ»).

2. Методикой определены формулы расчетов фактических доходов от перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям, одним из параметров для расчета которых определены коэффициенты повышения цен. При этом отсутствуют формулы расчетов этих коэффициентов повышения цен, а даны только их формальные определения и определено, что коэффициенты рассчитываются и представляются уполномоченным органом по государственному планированию. При этом не определены механизмы и инструменты передачи таких данных.

Это в свою очередь несет в себе риски разрыва всей цепочки расчета основного параметра - цены за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям железнодорожным транспортом. На основании изложенного предлагаем в Методике описать формулу расчетов данных коэффициентов, процедуру их передачи и приема от одного государственного органа другому.

В случае несогласия с экспертным заключением, на основании статьи 5 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» просим предоставить обоснованный ответ.

Член Правления – Заместитель Председателя Правления М. Дузбаева