Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проекты приказов «Правила организации и функционирования рынка электрической мощности» и «Об утверждении Типового договора о покупке услуги по поддержанию электрической мощности генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию» от 26 ноября 2014 года № 13655

на вх. № 12-02-596
 и на 12-02-602
 от 09.10.2014г.

Рассмотрев проекты приказов Министра энергетики «Правила организации и функционирования рынка электрической мощности» (далее – проект Правил) и «Об утверждении Типового договора о покупке услуги по поддержанию электрической мощности генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию» (далее – проект Типового договора), сообщаем следующее.

В подпункте 6) пункта 1 проекта Правил понятие «оператор рынка централизованной торговли» не соответствует определению, данному в пункте 42 статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об электроэнергетике». Учитывая, что законодательно рынок мощности вводится с 1 января 2016 года, предлагаем доработать проект Правил на предмет целесообразности сохранения указанного подпункта, а также пункта 6 проекта Правил.

В пункте 25 проекта Правил при аварийных и внеплановых ремонтах применение понижающего коэффициента при расчете стоимости услуги по поддержанию мощности не предусматривает превышения в 72 часа в течение календарного месяца. В то время, как в пункте 12 проекта Типового договора такое превышение установлено.  

В целях единого подхода при расчете стоимости услуг считаем целесообразным привести указанные пункты проектов в соответствие.

Подпунктом 3) пункта 1 проекта Типового договора определено понятие «компетентного органа». Учитывая, что данное понятие не используется в тексте проекта, предлагаем его исключить.

При этом, в пункте 9 проекта слова «в соответствии с тарифом» необходимо заменить на «в соответствии с ценой» согласно пункта 67) статьи 5 Закона Республики Казахстан «Об электроэнергетике».  

В пункте 15 проекта Типового договора неверно указана отсылка на пункт 6 проекта, нужно изложить «согласно пунктам 4 и 12 настоящего договора» и далее по тексту.

Также данным пунктом предусмотрено подписание акта оказанной услуги не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным. Тогда как пунктом 16 проекта Типового договора акт сверки фактически оказанных услуг подписывается поставщиком услуг в течении 5 рабочих дней, а системным оператором – в течении следующих двух рабочих дней.

Учитывая, что оплата согласно пункту 9 проекта Типового договора осуществляется на основании акта сверки объема услуг, а фактический объем услуг в акте оказанной услуги и акте сверки должен быть равным, период подписания акта, предусмотренного пунктом 15 проекта, должен быть не меньше, чем акта сверки.

Считаем целесообразным также доработать пункты 10, 11 и 16 проекта Типового договора, так как в случае, если системный оператор подписал акт сверки, на основании которого выставлен счет на оплату, каким образом он оспорит правильность выставленного счета. Кроме того, корректировка спорной стоимости в последующие расчетные периоды, противоречит требованиям законодательства о бухгалтерском учете, основанным на принципе начисления, когда отражение расходов должно осуществляться в периоде осуществления услуги.

На основании вышеизложенного, просим учесть указанные замечания и предложения при доработке нормативного правового акта. В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве», в случае несогласия с экспертным заключением государственный орган направляет ответ с обоснованием причин несогласия с экспертным заключением.

Член Правления – Заместитель Председателя Правления М. Дузбаева