Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Государственные нормативы в области архитектуры, градостроительства и строительства РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ РК РДС РК 1.02-02-2009 Положение о порядке формирования, проектирования, планирования и финансирования строительства группы предприятий с общими объектами (промышленного узла)

Дата введения 2010.06.01

  
 
 1 РАЗРАБОТАНЫ
  
2 СОГЛАСОВАНЫ
  
 
 
АО «Казахский Водоканалпроект» и ТОО «Проектная академия «KAZGOR» РГП «Специальный научно-исследовательский центр пожарной безопасности и гражданской обороны» Комитета противопожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан (письмо от 27.10.2009 № 14-26/04-492), РГП «Государственная вневедомственная экспертиза проектов» (письмо от 04.11.2009 г. № 01-БЕ-04/3677)
  
 
 
 
3 ПРЕДСТАВЛЕНЫ
  
 
 
Департаментом научно-технической политики и нормирования Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)
  
 
 
 
4 УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ
  
 
 
   Приказом       Агентства РК по делам строительства и ЖКХ от 25.12.2009 г. № 269 с 01.06.2010 года
  
 
 
 
5 ВЗАМЕН
  
 
 
Положения о порядке формирования, проектирования, планирования и финансирования строительства группы предприятий с общими объектами (промышленного узла), утвержденного Постановлением Госстроя и Госплана СССР от 25.05.1982 г. № 147/129.
  
 
 

Настоящее издание подготовлено Проектной академией «KAZGOR» в соответствии с 6.7  РДС РК 1.01-02-2001 согласно письму Агентства РК по делам строительства и ЖКХ от 11.01.2010 г. № 01-04-05-02-22.

Реализация вопросов, касающихся содержания требований строительных норм, осуществляется согласно 6.1 РДС РК 1.01-01-2001.

Срок действия данного норматива устанавливается до переиздания его на государственном языке.

Настоящий государственный норматив разработан для реализации положений Бюджетного кодекса Республики Казахстан, а также крупных и средних бизнес проектов юридических и физических лиц, направленных на проектирование и строительство промышленных предприятий, зданий и сооружений.

В настоящем государственном нормативе установлены нормативные требования для достижения следующих целей и задач в области архитектуры, градостроительства и строительства:

- формирование строительства групп предприятий с общими объектами (промышленного узла) в пределах застраиваемой территории городов и населенных пунктов;

- обеспечение наиболее благоприятных условий для производственного процесса и труда на предприятиях, рационального и экономного использования земельных участков и наибольшей эффективности инвестиций.

1.1 Настоящий государственный норматив регулирует отношения, возникающие между государственными органами, физическими и юридическими лицами в процессе осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и устанавливает порядок формирования, проектирования, планирования и финансирования строительства группы предприятий с общими объектами (промышленного узла).

Для применения настоящего государственного норматива необходимы следующие ссылочные нормативные правовые акты и нормативно-технические документы в соответствии с Приложением 1 .

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов на территории государства по соответствующему указателю стандартов и классификаторов, составленному по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) стандартом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящем государственном нормативе использованы термины из нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, включенных в раздел «Нормативные ссылки», а также дополнительные термины с соответствующими определениями в соответствии с Приложением 2.

4.1 Строительство новых предприятий, планируемое за счет государственных инвестиций или с их участием, а также предприятий возводимых без участия государственных инвестиции, но предусматривающих установленную в законодательном порядке долю государственной собственности в объемах выпускаемой продукции или предоставляемых услуг, а также частных инвестиций (по согласованию и долевом их участии), как правило, должно осуществляться в составе группы предприятий с объектами вспомогательных производств и хозяйств, инженерными сооружениями и коммуникациями и другими объектами, общими для таких групп.

Такое решение должно приниматься когда оно является экономически эффективным, обеспечивает рациональное использование застраиваемой территории, не противоречит технологическим, градостроительным и санитарным требованиям. Цель проекта должна соответствовать приоритетам развития отраслей (сфер) экономики, установленным стратегическими и программными документами Республики Казахстан и его технико-экономическим обоснованием (далее - ТЭО), должно содержать положительные результаты изучения осуществимости и эффективности бюджетного инвестиционного проекта, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат.

Разработка, согласование, утверждение и состав технико-экономических обоснований на строительство группы предприятий с общими объектами (промышленного узла) осуществляется в соответствии с требованиями норм СП РК 1.02-21-2007 .

Для достижения экономической эффективности при строительстве и эксплуатации новых предприятий их размещение следует предусматривать вблизи действующих промышленных узлов, с одновременным расширением, реконструкцией и техническим перевооружением функционирующих предприятий и должно осуществляться на базе кооперирования, долевого участия в возведении и/или расширении общеузловых объектов. Одновременно рекомендуется производить упорядочение существующей застройки промышленных районов городов, населённых пунктов, корректировку схем районной планировки, генеральных планов промышленных узлов и комплексов.

4.2 В состав группы предприятий с общеузловыми объектами подлежат включению вновь начинаемые строительством предприятия и сооружения, а также действующие предприятия, намечаемые к реконструкции и/или расширению, перечни которых формируются центральным уполномоченным органом по государственному планированию, по отобранным соответствующими бюджетными комиссиями инвестиционным проектам, содержащимся в заключении по инвестиционным проектам центрального уполномоченного органа по государственному планированию, и бизнес проектах финансируемых за счет частных инвестиций юридических и физических лиц, а также других предприятий и сооружений, проектирование и строительство (расширение, реконструкция) которых предусмотрено утвержденной градостроительной документацией.

4.3 Решение о включении в состав промышленного узла предприятий и сооружений, принимается центральным уполномоченным органом по государственному планированию и строительство которых должно быть предусмотрено градостроительными проектами.

Если в состав промышленного узла включены предприятия, строительство которых намечается осуществлять более трех лет, то в проектно-сметной документации на строительство общеузловых объектов, определяется очередность их строительства.

Центральный уполномоченный орган по государственному планированию, после утверждения стратегических планов экономического и социального развития республики, согласно сформированному им перечню инвестиционных проектов, проводит государственные закупки (конкурсы, тендеры) на разработку ТЭО и проектно-сметной документации (ПСД).

4.4 Включение в состав промышленного узла вновь начинаемых строительством предприятий и сооружений, а также действующих предприятий, намечаемых к реконструкции и расширению, производится в установленном порядке проектными организациями - победителями конкурсов (тендеров) по предложениям заинтересованных юридических и/или физических лиц, согласованным с соответствующими отраслевыми центральными государственными органами, а также местными исполнительными органами.

4.5 Проектные организации на основании перечней инвестиционных проектов вновь начинаемых строительством предприятий и сооружений, перечней действующих предприятий, намечаемых к реконструкции и/или расширению, а также перечней разрабатываемых проектов предприятий и сооружений, разрабатывают предложения о формировании промышленных узлов, которые должны содержать:

- состав предприятий, намечаемых к строительству в промышленном узле, и их краткую характеристику (мощность, стоимость и сроки строительства);

- краткую пояснительную записку о целесообразности и возможности строительства предприятий в составе промышленного узла и приложенную к ней выкопировку из генерального плана города или другого населенного пункта с указанием площадки, предназначенной для размещения промышленного узла;

- сведения об отраслевом профиле промышленных предприятий, строительство которых предусмотрено генеральным планом города или другого населенного пункта, схемой или проектом районной планировки;

- рекомендации местных исполнительных органов по размещению предприятий, включаемых в промышленный узел.

5.1 Проектирование генеральных планов новых, расширяемых и реконструируемых промышленных предприятий, а также разработка схем генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов) осуществляется в соответствии с требованиями СНиП РК 1.02-01-2007 * и СНиП II-89-80 *.

При проектировании вновь строящихся и реконструируемых производственных зданий промышленных предприятий необходимо соблюдать требования государственных, межгосударственных стандартов и других нормативных документов, утвержденных в установленном порядке, в области обеспечения пожарной безопасности, надежности, защиты от коррозии и шума, охраны труда и окружающей среды, параметров микроклимата, а также требования технологии.

Составление задания на разработку схемы генерального плана промышленного узла рекомендуется поручать проектной организации с участием, при необходимости, проектных организаций - авторов разработчиков генеральных планов городов, населённых пунктов, схем районной планировки и других. Задание на разработку схемы генерального плана промышленного узла рассматривается соответствующими местными исполнительными органами и утверждается заказчиком объекта (промышленного узла).

Исходные данные для составления задания на разработку схемы генерального плана промышленного узла, включая данные технологических и градостроительных проектных организаций о потребности предприятий в инженерном обеспечении и других услугах, выдаются соответствующими отраслевыми центральными государственными органами РК и местными исполнительными органами (для жилых районов) по запросам заказчика (застройщика) или по его поручению по запросам соответствующих проектных организаций.

5.2 Перенос сроков строительства или исключение из состава промышленных узлов предприятий, сформированного перечня инвестиционных проектов, не допускается без согласования с отраслевым центральным государственным органом и уполномоченным органом по государственному планированию.

5.3 Схема генерального плана промышленного узла составляется, как правило, до начала разработки проектно-сметной документации на строительство предприятий, входящих в промышленный узел, в целях обеспечения наиболее рационального размещения предприятий на отведенной территории, разработки предложений по архитектурно-планировочной организации промышленного узла в увязке с генеральным планом города или другого населенного пункта, определения состава и мощности общеузловых объектов, их стоимости и размеров средств долевого участия предприятий промышленного узла в строительстве этих объектов, экономической эффективности строительства предприятий в составе промышленного узла, определения головного застройщика общеузловых объектов или головных застройщиков отдельных общеузловых объектов, генпроектировщика этих объектов, а также разработки предложений о порядке ввода общеузловых объектов в эксплуатацию.

5.4 В сводном сметном расчете стоимости строительства общеузловых объектов выделяется стоимость строительно-монтажных работ и определяются объёмы инвестиций и строительно-монтажных работ по указанным объектам, годам строительства (в соответствии с нормами продолжительности строительства и задела строительства предприятий, зданий и сооружений) и входящим в промышленный узел предприятиям, принимающим долевое участие в строительстве указанных объектов.

5.5 Объем, содержание, порядок разработки и рассмотрения схем генеральных планов промышленных узлов определяются в соответствии с требованиями СН 387-77.

5.6 Проектирование общеузловых объектов следует осуществлять в два этапа. На первом этапе разрабатываются основные технические решения на стадии составления схемы генерального плана промышленного узла с определением стоимости строительства, мощности, выделением стоимости строительно-монтажных работ и примерным распределением объемов инвестиций и строительно-монтажных работ по объектам, годам строительства и входящим в эти группы предприятиям, принимающим долевое участие в строительстве (для передачи средств долевого участия головному застройщику).

Вторым этапом осуществляется разработка проектно-сметной документации на строительство общеузловых объектов, ее согласование и утверждение в установленном порядке.

5.7 Проектно-сметная документация на строительство общеузловых объектов, в том числе планировка и благоустройство общих территорий промышленного узла, должны разрабатываться с соблюдением технических решений, принятых в утвержденных схемах генеральных планов промышленных узлов, как правило, теми же проектными организациями, которые осуществляли разработку специализированных разделов этих схем.

5.8 При разработке схемы генерального плана промышленного узла, а также проектов общеузловых объектов мощность этих объектов должна определяться с учетом потребностей предприятий, включенных в состав промышленного узла.

При определении мощности общеузловых объектов может быть учтена потребность близко расположенных к промышленному узлу действующих предприятий и организаций, а также жилых районов в случае согласия на передачу в порядке долевого участия средств на строительство указанных объектов соответствующими отраслевыми центральными государственными органами РК, а также местными исполнительными органами.

5.9 Строительство общеузловых объектов может осуществляться головным застройщиком (или головными застройщиками), определенным на основе конкурса (тендера), за счет инвестиций, передаваемых ему отраслевыми центральными государственными органами РК (при строительстве объектов за счет государственных инвестиций) и другими субъектами частных инвестиций, предприятия которых включены в состав промышленного узла, или предприятиями-дольщиками, если схемой генерального плана промышленного узла предусмотрено осуществление строительства отдельных общеузловых объектов этими предприятиями в пределах инвестиций, соответствующих размерам их долевого участия в строительстве общеузловых объектов, установленным в расчете стоимости или в сводных сметных расчетах стоимости строительства предприятия.

5.10 Проектно-сметная документация на строительство общеузловых объектов разрабатывается: