| № п/п | Структурный элемент |
Действующая редакция |
Предлагаемая редакция |
Обоснование необходимости внесения поправок |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения |
| 1 | Пункт 3
| Подпункт 1) - поддержание и повышение плодородия земель (определенный уровень содержания общего гумуса, легкогидролизуемого азота, подвижного фосфора и обменного калия в пахотном горизонте);
| Исключить | Плодородие земель определяется не только этими показателями. На сегодня используется такой количественный показатель качества земли, как балл бонитета, то есть комплексная оценка свойств почвы. Вырванные из общего комплекса показатели смогут стать лишь коррупционной нормой, поскольку ни сам гумус не является базисным показателем, ни тем более нестабильные легкогидролизуемый азот, подвижный фосфор и обменный калий. Надо провести консультации с практиками, учеными по основным критериям плодородия почв. |
| 2 | Пункт 3 | Подпункт 3) соблюдение севооборотов; | Подпункт 3) соблюдение севооборотов; предлагаем дополнить словами возделывания монокультуры | Сейчас существуют интенсивные технологии, позволяющие заниматься монокультурой. При этом внесение удобрений, гербицидов, в целом агротехника позволяет получать хорошие урожаи без существенного ущерба плодородию. Любая механическая обработка способствует уменьшению гумуса, выносу питательных веществ. Можно впасть в другую крайность – когда питательные вещества находятся на одном уровне в связи с не обработкой участка. |
| 3 | Пункт 3 | Подпункт 4) обеспечение оптимальной нагрузки на пастбища при производстве продукции животноводства; | Подпункт 3) обеспечение оптимальной нагрузки на пастбища при производстве продукции животноводства; требует конкретизации, ссылки на применение пастбищеоборотов, коренного, поверхностного улучшения пастбищ и учета зональности. | Подобный подход сегодня уже имеет негативные примеры. Обратились некоторые предприятия с жалобой на действия земельных инспекторов, которые ссылаясь на действующие Правила, обвиняют сельхозпредприятие в нерациональном использовании пастбищ. Во избежание подобных инцидентов впредь, надо четко прописать нагрузку на пастбища в привязке к реальной кормоемкости травостоя. Кроме того, при соблюдении пастбищеоборотов, проведении поверхностного, коренного улучшения пастбищ, нормы выпаса скота могут быть увеличены. |
| 4 | Пункт 4 | Подпункт 5) Для мониторинга определения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения у сельхозтоваропроизводителей необходимо наличие следующих документов. | Исключить | Проекты внутрихозяйтсвенного землеустройства довольно дороги. Для большей части крестьян, имеющих небольшие наделы, эти проекты будут обременительны и не нужны. |
| 5 | Пункт 5 | Подпункт 1) поддержание и повышение определенного уровня содержания общего гумуса, легкогидролизуемого азота, подвижного фосфора и обменного калия в пахотном горизонте. | Исключить | Данные нормы не содержат четкого характера и не отвечают реальным задачам мониторинга рационального использования земель. С учетом этого необходимо отработать критерии показателей плодородия почв. |
| 6 | Пункт 6 | «Сельхозтоваропроизводитель обязан при выращивании сельскохозяйственных культур соблюдать севообороты в соответствии с планом севооборотов, который должен утверждаться на основании рекомендаций научных организаций, издаваемых для общего пользования. План севооборотов утверждается сельхозтоваропроизводителем на период, соответствующий полному обороту сельскохозяйственных культур в зависимости от выбранной системы ротации выращиваемых культур. Один экземпляр утвержденного плана севооборотов направляется акиму соответствующего сельского округа». | Исключить | В случае выращивания монокультур предлагаемая норма станет коррупционной. Кроме того, не все специалисты МИО являются квалифицированными агрономами, которые смогут оценить агротехнологии. |
| 7 | Пункт 6 | Подпункт 1,2) Подпункт 1) «Не допускается существенное снижение плодородия почв по следующим показателям: снижение в пахотном горизонте (0-20 см) содержания общего гумуса более чем на 5 процентов, средневзвешенного содержания легкогидролизуемого азота, подвижного фосфора и обменного калия – более чем на 20 процентов; Подпункт 2) Увеличение площадей земель с очень низкой и низкой обеспеченностью гумусом, легкогидролизуемым азотом, подвижным фосфором и обменным калием (приложение 2 к настоящим Правилам) более чем на 10 процентов». | Исключить | Плодородие земель определяется не только этими показателями. На сегодня используется такой количественный показатель качества земли, как балл бонитета, то есть комплексная оценка свойств почвы. Вырванные из общего комплекса показатели смогут стать лишь коррупционной нормой, поскольку ни сам гумус не является базисным показателем, ни тем более нестабильные легкогидролизуемый азот, подвижный фосфор и обменный калий. Надо провести консультации с учеными по основным критериям плодородия почв и учитывать практическую часть соблюдения плодородья СХТП.
|
| 8 | Пункт 12 | Подпункт 1,2)
| Добавить подпункт 3) учесть возможность применения пастбищеоборотов и разных видов улучшения пастбищ. | Применение различных форм улучшения, соблюдения пастбищееоборотов меняют подход и оценку деятельности. |
| 9 | Пункт 15 | Показатели содержание в пахотном горизонте общего гумуса, средневзвешенного содержания легкогидролизуемого азота, подвижного фосфора и обменного калия определяются по результатам агрохимического обследования почв, проводимого с цикличностью один раз в семь лет – на богаре и один раз в пять лет – на орошении, и сравниваются с показателями, зафиксированными первичным (базовым) туром и последующими турами агрохимического обследования. | Изложить в следующей редакции Показатели содержание в пахотном горизонте общего гумуса, средневзвешенного содержания легкогидролизуемого азота, подвижного фосфора и обменного калия определяются по результатам агрохимического обследования почв, и сравниваются с показателями, зафиксированными первичным (базовым) туром и последующими турами агрохимического обследования. | Считаем некорректным использование таких показателей плодородия почв, как содержание в пахотном горизонте общего гумуса, средневзвешенного содержания легкогидролизуемого азота, подвижного фосфора и обменного калия. При низком количестве осадков, внесенные удобрения не усваиваются, не изменяют ППК. Надо найти более объективные показатели. Предлагаем выдавать субсидии при наличии научно обоснованного севооборота разработанного дипломированным специалистом – агрономом или НИИСХ. Которые могут быть как в собственных ИП, так и состоять в штате различных профильных НИИСХ, других учреждениях (например, НПЦземы, НИИСХ) речь в целом идет о научном сопровождении сельхоздеятельности. Что позволит более эффективно использовать все ресурсы – финансовые, природные и интеллектуальные. |
| 10 | Пункт 20 | Для мониторинга использования земель сельхозназначения для целей растениеводства осуществляется сравнение данных об урожайности сельскохозяйственных культур, полученных сельхозтоваропроизводителей, с показателями среднерайонного урожайности по соответствующим культурам, рассчитываемых на основании данных статистики за последние три года. Среднерайонная урожайность рассчитывается в разрезе культур, а также в разрезе орошаемых и неорошаемых земель сельскохозяйственного назначения. | Дополнить словами - сравнение урожайности отдельно взятого СХТП со средне районной должна учитывать природные и экономические факторы. Приниматься коллегиально. С учетом зональности (территориальной расположенности СХТП). | В условиях аридной зоны имеется неравномерное прохождение осадков, других климатических проявлений в пределах района, также могут быть различные условия экономической деятельности субъектов. Особенности должны быть учтены коллегиально. |
| 11 | Пункт 26 | Мониторинг соблюдения севооборотов осуществляется соответствующим акимом сельского округа. В случае несоблюдения утвержденного плана севооборотов соответствующая информация направляется в местный исполнительный орган района. | Исключить | Современные агротехнологии допускают применение монокультуры. Соблюдение севооборотов не должно стать дополнительным инструментом давления на СХТП. Этот инструмент можно использовать при распределение гос. субсидии. |
