Приложение № 2 к приказу и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 5 августа 2010 года № 234

1. Настоящие Правила проведения правового мониторинга законодательства разработаны в соответствии с Законом  Республики Казахстан от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах».

2. Мониторинг законодательства проводится в целях определения:

1) избыточности или недостаточности правового регулирования общественных отношений;

2) выявления дублирующих, устаревших, противоречащих друг другу норм;

3) оценки эффективности их реализации, а также иных недостатков.

3. Объектом мониторинга является действующее законодательство Республики Казахстан.

4. Деятельность по правовому мониторингу нормативных правовых актов осуществляет Государственное учреждение «Институт законодательства Республики Казахстан». 

5. Мониторинг законодательства ведется на постоянной основе в соответствии с утверждаемым Планом проведения правового мониторинга (далее - План).

План ежегодно утверждается Государственным учреждением «Институт законодательства Республики Казахстан» по согласованию с Министерством юстиции Республики Казахстан.

План определяет нормативные правовые акты являющиеся объектами правового мониторинга на текущий год.

6. При проведении мониторинга используются:

1) обзоры практики применения законодательства, подготовленные государственными органами (в том числе Генеральной прокуратурой, Верховным Судом и другими государственными органами);

2) информация, содержащаяся в ежегодных посланиях Президента Республики Казахстан, ежегодных посланиях Конституционного Совета Республики Казахстан Парламенту Республики Казахстан о состоянии конституционной законности в стране и в других программных документах государства;

3) материалы научно-практических конференций, семинаров, совещаний, проводимых по проблемам действующего законодательства;

4) информация, содержащаяся в средствах массовой информации, в том числе в научных публикациях;

5) статистические данные.

7. Проведение мониторинга законодательства Республики Казахстан включает в себя следующие стадии:

а) сбор, обобщение и анализ полученной информации относительно объекта правового мониторинга;

6) составление аналитической справки. 

8. По итогам проведенного Государственным учреждением «Институт законодательства Республики Казахстан» анализа законодательного акта и практики его применения (правовой мониторинг) составляется аналитическая справка.

9. Структура аналитической справки:

1) Вводная часть:

- наименование нормативных правовых актов, подлежащих анализу;

- период за который изучалось действующее законодательство;

2) Описательная часть:

- указание на выявленные противоречия, коллизии и пробелы между нормами права различных нормативных правовых актов, дублирование норм, нормы декларативного характера;

- анализ практики применения норм законодательного акта, по которым выявлены противоречия, коллизии и пробелы, носящие дублирующий или декларативный характер;

- анализ бланкетных и отсылочных норм с предложениями по их сокращению путем урегулирования на уровне закона в случае, когда отсылочный НПА является подзаконным нормативным правовым актом, затрагивающим принципы и нормы, указанные в статье 61 Конституции Республики Казахстан.

3) Заключительная часть:

- выводы о избыточности или недостаточности правового регулирования общественных отношений;

- предложения по унификации терминов;

- рекомендации по совершенствованию закона (возможно проект закона, закона о внесении изменений и дополнений или предлагается новая Редакция нормы, статьи);

- рекомендации по обеспечению единообразной правоприменительной Практики;

4) дата проведения анализа действующего законодательства и правоприменительной практики.

10. К аналитической справке прилагается Таблица согласно приложению к настоящим Правилам.

В таблице указываются предложения по совершенствованию действующего законодательства:

1) действующая редакция статьи (разделов, глав) нормативного правового акта;

2) выявленный дефект нормы (норм) и (или) примеры их практики применения;

3) предлагаемая редакция (предложения).

11. По итогам проведенной работы Государственное учреждение «Институт законодательства Республики Казахстан» один раз в полугодие готовит обобщенную информацию (аналитическая справка) и направляет ее в заинтересованные государственные органы и Министерство юстиции Республики Казахстан для сведения.

  	
    
 
 № 
  
 
 
 Действующая редакция    
  
 
 
 Выявленный дефект нормы (норм) и (или) примеры их практики применения    
  
 
 
 Предлагаемая редакция (предложения)