Об отказе в принятии к производству представления председателя Октябрьского районного суда г. Караганды о признании неконституционным пункта 4 статьи 4 Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан" Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 11 октября 1999 г. № 21/1

Конституционный Совет Республики Казахстан в составе: Председателя Ю. Кима, членов Совета Акуева Н.И., Бусурманова Ж.Д., Есенжанова А.Е., Котова А.К., Омарханова К.А. и Шопина В.Д., рассмотрев в открытом заседании представление председателя Октябрьского районного суда г. Караганды о признании не соответствующим статье 33 Конституции Республики Казахстан пункта 4 статьи 4  Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан",

установил:  

В Конституционный Совет 8 октября 1999 года поступило представление председателя Октябрьского районного суда г. Караганды о признании неконституционным пункта 4 статьи 4  Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан".

Поводом к обращению послужило рассмотренное 28 сентября 1999 года Октябрьским районным судом г. Караганды гражданское дело по заявлению Засухина В.И. о восстановлении его в избирательном праве. В ходе судебного разбирательства было установлено, что окружной избирательной комиссией 15 сентября 1999 г. Засухину В.И. согласно пункта 4 статьи 4  Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан" было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Карагандинского областного Маслихата в связи с привлечением его 17 июня 1999 г. к административной ответственности. Однако Засухин В.И. представил суду копию постановления от 27 сентября 1999 г. о прекращении в отношении его административного производства по факту привлечения к ответственности. Усмотрев отпадение обстоятельств, ограничивающих право быть избранным, суд восстановил избирательные права истца и одновременно обратился в Конституционный Совет с постановкой вопроса о признании неконституционными положения пункта 4 статьи 4  Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан".

Октябрьский районный суд г. Караганды считает, что норма пункта 3 статьи 33 Конституции устанавливает исчерпывающий перечень оснований, ограничивающих избирательное право граждан, а именно: признание судом недееспособности гражданина, а также содержание его в местах лишения свободы по приговору суда. В связи с тем, что обстоятельства, ограничивающие избирательное право граждан, указанные в нормах пункта 4 статьи 4 Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан", не предусмотрены Конституцией, суд усмотрел ущемление прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных статье 33 Конституции.

Заслушав в открытом заседании сообщение докладчика - члена Совета Бусурманова Ж.Д. и рассмотрев представленные материалы, Конституционный Совет Республики Казахстан находит, что данное обращение не может быть принято к рассмотрению по следующим основаниям:  

В соответствии со статьей 78  Конституции Республики если суд усмотрит, что закон ущемляет конституционные права и свободы человека и гражданина, то он обязан не применять такой закон и, приостановив производство по делу, обратиться в Конституционный Совет. Это означает, что такой закон становится непреодолимым препятствием для суда при разрешении дела связанного с восстановлением нарушенных прав и свобод человека и гражданина. В рассматриваемом же случае, суд не приостановил производство по делу, а вынес окончательное решение по существу, направленное на удовлетворение иска, так как отпали обстоятельства, препятствующие восстановлению нарушенного избирательного права гражданина. Даже по формальному признаку, при отправлении правосудия в пользу истца, нормы Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан" не были применены, так как в этом не было необходимости. Следовательно, для постановки вопроса о неконституционности данной нормы закона нет оснований, поскольку суд при разрешении дела по восстановлению избирательного права Засухина В.И. не применял нормы закона о выборах. Таким образом, Конституционный Совет полагает, что представление председателя Октябрьского районного суда гор. Караганды о признании несоответствующим пункта 3 статьи 33  Конституции положения пункта 4 статьи 4 Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан" беспредметно. В конкретном же случае, из содержания представления суда следует, что он ставит вопрос о даче Конституционным Советом толкования норм Конституции, что возможно лишь при обращении специальных субъектов, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1 статьи 72  Конституции, к которым суды не относятся.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 25  Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, "О Конституционном Совете", Конституционный Совет Республики Казахстан

постановляет:  

1. В принятии к конституционному производству представления председателя Октябрьского районного суда города Караганды о признании не соответствующим Конституции пункта 4 статьи 4 Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан" отказать.

2. В соответствии с пунктом 3 статьи 74  Конституции Республики Казахстан, постановление вступает в силу со дня его принятия, является общеобязательным на всей территории Республики, окончательным и обжалованию не подлежит с учетом случая, предусмотренных пунктами 2 и 3  статьи 38 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Конституционного закона, "О Конституционном Совете".