О Законодательных основах Концепции устойчивого и безопасного развития государств – участников МПА СНГ в области образования и науки Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств от 18 апреля 2014 года № 40-7 (Санкт-Петербург)

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию проект Законодательных основ Концепции устойчивого и безопасного развития государств – участников МПА СНГ в области образования и науки, Межпарламентская Ассамблея постановляет:  

1. Принять Законодательные основы Концепции устойчивого и безопасного развития государств – участников МПА СНГ в области образования и науки (прилагаются).

2. Направить указанные законодательные основы в парламенты государств – участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для рассмотрения и использования при формировании национального законодательства.

 
  
 
Председатель Совета Ассамблеи     
  
 
 
В. И. Матвиенко     
  
 
 

 
 
 
Санкт-Петербург    
  
18 апреля 2014 года    
  
№ 40-7    
  
 
 

Настоящие Законодательные основы направлены на создание условий для перехода государства к устойчивому и безопасному развитию в области образования и науки, определяют общие принципы и требования, подлежащие установлению и развитию в других законодательных и иных нормативных правовых актах, принимаемых в соответствии с настоящими Законодательными основами, формируют правовые основы регулирования отношений, связанных с обеспечением устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки.

Правовыми основами обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки являются конституция государства, национальное законодательство в сферах устойчивого развития, обеспечения безопасности, образования и науки, другие, устанавливающие требования к обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки, законодательные и иные нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии с настоящими Законодательными основами, нормативные правовые акты, а также международные договоры в данных областях, заключенные или признанные государством.

Для целей настоящих Законодательных основ используются следующие понятия:

безопасность  – возможность продолжения существования системы (отсутствие возможности ее гибели или причинения ей неприемлемого ущерба);

источники опасности  – условия, причины и факторы, порождающие носителей опасности и (или) способствующие их воспроизводству и развитию;

наука  – сфера человеческой деятельности, в рамках которой осуществляется выработка, теоретическая систематизация и уточнение объективных знаний о мире (действительности, человеке, обществе и природе, их взаимосвязях и взаимодействиях) в целях их практического применения;

научная (научно-исследовательская, научно-техническая, научно-методическая) деятельность  – деятельность, осуществляемая в форме научных исследований и направленная на выработку, теоретическую систематизацию и уточнение объективных знаний о мире в целях их практического применения;

научная организация (учреждение, предприятие)  – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, типа и вида, осуществляющее в качестве основной научную деятельность и подготовку научных кадров;

научный продукт  – научный результат, предназначенный для реализации;

научный результат  – оформленный результат научной деятельности (частично или полностью завершенных научных исследований), содержащий новые объективные знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе;

носители опасности  – субъекты, объекты, процессы и явления, способные оказывать негативные (опасные) воздействия на социальную систему;

образование  – сфера человеческой деятельности, в которой осуществляется обучение и (или) воспитание людей в рамках, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами государства;

образовательная организация   (учреждение, предприятие)  – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, типа и вида, осуществляющая образовательный процесс и (или) обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников;

образовательный процесс  – целенаправленный процесс обучения и воспитания людей, осуществляемый в системе образования в интересах развития человека, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся установленных образовательных уровней (образовательных цензов);

опасность  – возможность прекращения существования системы (ее гибели или причинения ей неприемлемого ущерба);

прикладные научные исследования  – научная деятельность, направленная на выработку и применение объективных знаний в целях решения практических задач;

развитие  – изменение состояния и свойств системы в направлении повышения уровня ее совершенства;

система  – совокупность взаимосвязанных элементов, функционирующих как одно целое для достижения общих целей;

система обеспечения устойчивого и безопасного развития государства (в области образования и науки)  – совокупность единой нормативно-правовой базы, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан, а также системы управления их действиями по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства (в области образования и науки);

система образования  – взаимоувязанная совокупность образовательных организаций (учреждений, предприятий) различных организационно-правовых форм, типов и видов, органов управления образованием, государственных образовательных программ и стандартов, реализующая образовательный процесс;

специально уполномоченный государственный орган по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки  – орган государственной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию отношений, связанных с обеспечением устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки;

угроза безопасности государства  – опасность (возможность нанесения неприемлемого ущерба) государству, исходящая от определенных источников и носителей опасности;

устойчивое и безопасное развитие государства  – устойчивое развитие государства, характеризуемое наличием гарантированной возможности продолжения его существования (отсутствием возможности причинения неприемлемого ущерба) в рамках рассматриваемого времени прогноза.

устойчивое развитие государства  – развитие государства, характеризуемое устойчивым развитием сфер его жизнедеятельности, сохранением окружающей среды и рациональным использованием природно-ресурсного потенциала в интересах удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей;

устойчивость  – свойство системы, характеризующее ее способность сохранять текущее состояние или возвращаться к нему при оказании на нее внутренних и внешних воздействий;

фундаментальные научные исследования  – теоретическая и (или) экспериментальная деятельность, направленная на выработку и уточнение фундаментальных знаний о мире (человеке, обществе, природе, их взаимосвязях и взаимодействиях);

Основными объектами обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки являются:

человек – его неотъемлемые и неотчуждаемые права (в частности, права на жизнь, образование, выбор вида деятельности, свободу творчества, благоприятную для жизни окружающую среду и т. п.);

общество – физические и юридические лица, общественные и иные организации, участвующие в образовательном процессе, научной деятельности и обеспечении устойчивого и безопасного развития государства;

государство – органы государственной власти, участвующие в осуществлении образовательного процесса и научной деятельности в части обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в пределах прав, установленных законодательством государства.

Субъектами обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки являются публичные органы управления образованием и наукой, подведомственные им организации, образовательные и научные организации (физические лица, общественные и иные организации, а также другие юридические лица), участвующие в управлении образовательным процессом, научной деятельностью и обеспечением устойчивого и безопасного развития государства в пределах прав, установленных законодательством государства.

Государство обеспечивает правовую и социальную поддержку и защиту гражданам, общественным и иным объединениям, оказывающим содействие в осуществлении деятельности по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки в соответствии с законом.