"О мониторинге налогоплательщиков" Приказ Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 19 декабря 2001 года № 1740

В целях реализации Кодекса Республики Казахстан от 12 июня 2001 года "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс)  

Приказываю:  

1. Утвердить:  

1) Перечень налогоплательщиков, подлежащих региональному мониторингу согласно приложению 1.  

2) Руководство по электронному мониторингу налогоплательщиков согласно приложению 2.  

2. Налоговым комитетам по областям, городам Астана и Алматы:  

1) отчетную информацию по налогоплательщикам, подлежащим региональному мониторингу, запрашивать на основании данных структурных подразделений;  

2) предоставлять формы отчетности по налогоплательщикам, подлежащим региональному мониторингу, в базу данных Министерства государственных доходов по форме и в сроки, установленные Руководством по электронному мониторингу налогоплательщиков;  

3) производить очередные налоговые проверки налогоплательщиков, подлежащих республиканскому мониторингу, по согласованию с Министерством государственных доходов Республики Казахстан, за исключением встречных проверок и проверок достоверности сумм налога на добавленную стоимость, подлежащих возмещению из бюджета по оборотам, облагаемым по нулевой ставке. 

3. Департаменту мониторинга и трансфертного ценообразования продолжить работу по проведению мониторинга в Министерстве государственных доходов Республики Казахстан (Канахин С.У.).  

4. Ответственным исполнителем за сопровождение программного обеспечения и работоспособность серверов баз данных мониторинга в Министерстве государственных доходов определить Департамент информационных технологий (Евсюков А.В.).  

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице-Министра Нурпеисова К.А.  

6. Признать утратившими силу:  

1) приказ Министра государственных доходов Республики Казахстан от 13 апреля 2001 года № 450 "О мониторинге крупных налогоплательщиков";  

2) приказ Министра государственных доходов Республики Казахстан от 24 июля 2001 года № 1044 "О внесении изменений и дополнений в приказ Министра государственных доходов Республики Казахстан от 13 апреля 2001 года № 450".  

7. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания и вводится в действие с 1 января 2002 года.

1. Мониторинг налогоплательщиков (далее - мониторинг) проводится в соответствии с Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс) от 12 июня 2001 года № 209-II и осуществляется путем применения системы наблюдений за финансово-хозяйственной деятельностью налогоплательщиков с целью определения их реальной налогооблагаемой базы и проведения анализа обоснованности формирования себестоимости товаров (работ, услуг), соблюдения финансового, валютного законодательства Республики Казахстан и применяемых рыночных цен. 

2. Мониторинг представляет собой систему наблюдений в течение налогового года за финансово-хозяйственной деятельностью налогоплательщиков, включенных в перечень налогоплательщиков, подлежащих республиканскому и региональному мониторингу.  

3. Мониторинг осуществляется методом сбора от налогоплательщиков информации по основным финансово-экономическим и налоговым показателям через электронную систему передачи данных в базу данных. 

Мониторинг осуществляется:  

1) Министерством государственных доходов Республики Казахстан (далее - МГД РК) по налогоплательщикам, подлежащим республиканскому мониторингу;  

2) Налоговыми комитетами по областям, городам Астана и Алматы (далее - налоговые комитеты) по налогоплательщикам, подлежащим региональному мониторингу. 

4. База данных по мониторингу формируется на основе форм отчетности (Приложения 1-14 к настоящему Руководству), содержащих информацию, указанную в пункте 3 настоящего Руководства, предоставляемых налогоплательщиками в электронном формате (файлах) компьютерной программы в порядке и сроки, установленные настоящим Руководством.  

5. Компьютерная программа по заполнению форм отчетности, предоставляемая МГД РК, выполняет функцию приведения всех отчетов (заполненных форм отчетности) налогоплательщиков в однотипные файлы, записанные в едином стандарте. Кроме того, программа содержит подпрограмму, позволяющую любому товару присвоить код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).  

6. Система передачи данных представляет собой способы доставки заполненных форм отчетности в виде файлов установленного стандарта до базы данных и включает в себя:  

1) доставку при помощи магнитных носителей; 

2) доставку через электронную почту (Е-mail).  

7. Прием и накопление всей информации о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков в виде файлов, осуществляется:  

1) для налогоплательщиков, подлежащих республиканскому мониторингу на центральном сервере МГД РК;  

2) для налогоплательщиков, подлежащих региональному мониторингу на серверах налоговых комитетов.  

Доступ к центральному серверу МГД РК и серверам налоговых комитетов строго ограничен и регламентируется Правилами о порядке выдачи и защите информации системы электронного мониторинга Министерства государственных доходов Республики Казахстан, утвержденными приказом Министра государственных доходов от 18 мая 2000 года № 473.

8. Формы отчетности и электронная программа по их заполнению предоставляются: 

1) Министерством государственных доходов РК - налогоплательщикам, подлежащим республиканскому мониторингу;  

2) Налоговыми комитетами (по месту нахождения юридических лиц) налогоплательщикам, подлежащим региональному мониторингу.  

9. Заполненные формы отчетности через систему передачи данных предоставляются: 

1) налогоплательщиками, подлежащими республиканскому мониторингу, в МГД РК;  

2) налогоплательщиками, подлежащими региональному мониторингу, в соответствующий налоговый комитет;  

10. Сроки предоставления отчетов для налогоплательщиков, подлежащих республиканскому и региональному уровню:  

1) информация по формам 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13 предоставляется ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным; 

2) информация по формам 3, 10, 11, 14 ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Форма заполняется по мере начисления дохода от реализации товаров (работ, услуг) независимо от времени оплаты.  

В форму включаются согласованный с МГД РК список реализованных товаров (работ и услуг) в среднем от 15 до 25 наименований, оставшиеся реализованные товары (работы, услуги), не входящие в согласованный список, отражаются по строке "Прочая реализация" которая при необходимости, по запросу МГД РК подлежит расшифровке. 

Реализация услуг связи, водо-, тепло-, газо-, электроснабжения, все виды пассажирских перевозок и грузоперевозок, осуществляемых для физических лиц, отражаются в разбивке по тарифам. Например:  

по тарифу 3 тенге реализовано 15 тыс. КВт электроэнергии, по тарифу 4 тенге - 150 тыс. КВт электроэнергии.  

В графе 1 указывается номер по порядку. Последующая информация не должна прерывать нумерации.  

В графах 2, 3 указываются остатки товаров на начало месяца.  

В графе 4 указывается кредит соответствующего счета доходов, согласно применяемого рабочего плана счетов, разработанного на основе Генерального плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности субъектов, утвержденного постановлением Национальной комиссии Республики Казахстан по бухгалтерскому учету от 18 ноября 1996 года № 6 (далее - рабочий план счетов).  

В графе 5 указывается наименование отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, включая товары (работы, услуги), реализованные нерезиденту в Республике Казахстан. Каждая строка соответствует одной операции.  

В графе 6 указывается соответствующий код ТН ВЭД отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. В случае отсутствия соответствующего кода ТН ВЭД данная графа не заполняется.  

В графе "Наименование получателя товара" указывается наименование получателя товара (работ, услуг). В случае, если получатель является резидентом, то наименование получателя указывается в графе 7, соответственно нерезидента - в графе 8.  

В графе 9 указывается регистрационный номер налогоплательщика-получателя (далее - РНН).  

В графе 10 указывается дата заключенного контракта (договора), на основании которого производится отгрузка товара, выполнение работ, оказание услуг.  

В графе 11 указывается номер данного контракта (договора).  

В графах 12 и 13 соответственно указываются дата и номер счета-фактуры.  

В графе 14 указывается единица измерения реализованных товаров (штуки, килограммы, тонны, метры, кубометры, литры, кВт, для работ и услуг - тенге).  

В графе 15 указывается цена за единицу товара без косвенных налогов. В графе 16 указывается количество отгруженных товаров, для работ (услуг) проставляется объем выполненных работ и услуг в тенге. 

В графе 17 указывается общая стоимость реализации без косвенных налогов.  

В графе 18 указывается сумма начисленного акциза, если товар не является подакцизным - графа не заполняется.  

В графе 19 указывается сумма НДС.  

В графах 20, 21 указываются сумма и количество остатков товаров, работ, услуг на конец месяца.

Форма заполняется по мере оприходования товаров (работ, услуг), независимо от времени их оплаты.  

В форму включается согласованный с МГД РК список материалов, товаров (работ, услуг), приобретаемых для производственной деятельности предприятия, в среднем от 15 до 25 наименований, оставшиеся приобретенные товары (работы, услуги), не входящие в согласованный список, отражаются по строке "Прочее приобретение", которая при необходимости, по запросу МГД РК подлежит расшифровке. 

В графе 1 указывается номер по порядку. Последующая информация не должна прерывать нумерации.  

В графе 2 указывается дебет соответствующего счета рабочего плана счетов.  

В графах 3, 4 указываются остатки товаров на начало месяца.  

В графе 5 указывается наименование приобретенных товаров (работ, услуг).  

В графе 6 указывается соответствующий код ТН ВЭД приобретаемых товаров (работ, услуг).  

В графе "Наименование поставщика" указывается наименование поставщика товара (работ, услуг), в случае если поставщик является резидентом, то наименование поставщика указывается в графе 7, соответственно нерезидента - в графе 8.  

В графе 9 указывается РНН поставщика.  

В графе 10 указывается дата заключенного контракта, на основании которого производится получение товара (работ, услуг).  

В графе 11 указывается номер этого контракта (договора).  

В графах 12 и 13 соответственно указываются дата, номер счета-фактуры.  

В графе 14 указывается единица измерения товара (штуки, килограммы, тонны, метры, кубометры, литры, кВт, для работ и услуг - тенге).  

В графе 15 указывается количество приобретаемых товаров. Объем выполненных работ и услуг указывается в тенге.  

В графе 16 указывается цена единицы товара, без косвенных налогов.  

В графе 17 указывается стоимость покупки без косвенных налогов.  

В графах 18 и 19 указываются соответственно сумма выставленных поставщиком акциза и НДС.  

В графе 20 указываются остатки на конец месяца.  

В графе 21 указывается сумма корпоративного подоходного налога, удержанного (удерживаемого) у источника выплаты. В случае, если налог не удерживается, то данная графа не заполняется.  

В графе 22 указывается дата уплаты в бюджет корпоративного подоходного налога, удержанного у источника выплаты, указанного в графе 21.  

В графе 23 указывается номер платежного поручения, на основании которого произведена уплата корпоративного подоходного налога, удержанного у источника выплаты.

Форма заполняется согласно стандарту бухгалтерского учета № 2 "Бухгалтерский баланс и основные раскрытия в финансовых отчетах", утвержденному постановлением Национальной комиссии Республики Казахстан по бухгалтерскому учету от 13 ноября 1996 года № 3.

Форма заполняется согласно стандарту бухгалтерского учета № 3 "Отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности", утвержденному постановлением Национальной комиссии Республики Казахстан по бухгалтерскому учету от 13 ноября 1996 года № 3.

Форма заполняется, согласно стандарту бухгалтерского учета № 4 "Отчет о движении денег", утвержденному постановлением Национальной Комиссии Республики Казахстан по бухгалтерскому учету от 13 ноября 1996 года № 3.

Данная форма отражает количество произведенных за отчетный период товаров (работ, услуг) в случае, если налогоплательщиком производится выпуск различных видов товаров (работ и услуг), отражаются все выпущенные товары (работы и услуги) по видам. В форму включаются произведенные товары (работы и услуги) в соответствии со списками, согласованными с МГД РК.  

В графе "N" отражается номер вида товаров (работ, услуг) по порядку. В графе "Наименование товаров" указывается наименование произведенных товаров (работ, услуг).  

В графе "Количество" указывается количество произведенных товаров (работ, услуг).  

В графе "Единица измерения" указываются единицы измерения произведенных товаров, применяемые на предприятии (штуки, килограммы, тонны, метры, кубометры, литры, кВт, для работ, услуг - тенге).  

По каждому произведенному товару (работе, услуге) заполняется форма 7 (себестоимость произведенных товаров).

Данная форма отражает расходы налогоплательщика, понесенные за отчетный период для производства товаров (работ и услуг). Для заполнения формы используются данные производственного учета, отражаемого в счетах IX раздела Генерального плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности субъектов, утвержденного постановлением Национальной Комиссии Республики Казахстан по бухгалтерскому учету от 18 ноября 1996 года № 6, а также Методических рекомендаций к стандарту бухгалтерского учета 7 "Учет товарно-материальных запасов", утвержденного приказом Департамента методологии бухгалтерского учета и аудита Министерства финансов Республики Казахстан от 21 мая 1997 года № 7. Для предприятий, включенных в государственный реестр, занимающих доминирующее положение на рынке, затраты формируются также согласно приказу Председателя Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 15 августа 1998 года № 03-2 ОД Об утверждении Инструкции "Об особом порядке формирования затрат, учитываемых при расчете цен (тарифов) на производство и предоставление услуг (товаров, работ) субъектами естественной монополии". 

Данная форма заполняется согласно методическим рекомендациям к Стандарту бухгалтерского учета № 7 в части формирования состава и классификации затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ и услуг), утвержденного приказом Департамента методологии бухгалтерского учета и аудита Министерства финансов Республики Казахстан от 21 мая 1997 года № 7.

В данной форме отражаются все расходы предприятия, которые согласно стандарту бухгалтерского учета № 7 "Учет товарно-материальных запасов", утвержденному постановлением Национальной Комиссии по бухгалтерскому учету от 13 ноября 1996 года № 3, не включаются в себестоимость товаров (работ, услуг) и признаются расходами периода, а именно: общие и административные расходы (счет 821), расходы по реализации товаров (работ, услуг) (счет 811) и расходы на выплату процентов (счет 831).  

Общие и административные расходы:  

1) оплата труда работников, относящихся к административному персоналу;  

2) оплата труда персонала, занятого в обслуживающих производствах и хозяйствах; 

3) отчисления от оплаты труда административного персонала и персонала, занятого в обслуживающих хозяйствах, по установленным законодательством нормам-органам социального страхования, в пенсионный фонд;  

4) расходы на содержание административного аппарата управления, а также работников, обслуживающих структурные подразделения субъекта, материально-техническое и транспортное обслуживание;  

5) расходы на содержание и обслуживание технических средств управления, узлов связи, средств сигнализации, вычислительных центров и другие технические средства управления, не относящиеся к производству; 

6) затраты по подготовительным работам в добывающих отраслях (если они не относятся к капитальным затратам);  

7) расходы на содержание дирекции строящего субъекта, а при отсутствии дирекции - группы технического надзора, а также затраты, связанные с приемкой новых организаций и объектов в эксплуатацию;  

8) расходы по устранению недоделок в проектах и строительно-монтажных работах, повреждений и деформации, полученных при транспортировке запасов, затраты при ревизии, вызванные дефектами и другими аналогичными затратами;  

9) расходы на оплату услуг банка;  

10) расходы на командировки административного персонала управления;  

11) расходы на оплату услуг связи - конторские, типографские, почтово-телеграфные и телефонные расходы;  

12) представительские расходы;  

13) расходы по аренде основных средств общехозяйственного назначения;  

14) налоги, сборы;  

15) штрафы, пени, неустойки - присужденные или признанные, пени, неустойки и другие виды санкций за нарушение условий хозяйственных договоров;  

16) расходы на оплату коммунальных услуг, а также охрану труда работников, расходы на охрану субъекта, противопожарную охрану и другие расходы общественного характера;  

17) расходы, покрывающие сверхнормативные потери, порчу, недостачу ТМЗ, другие непроизводительные расходы;  

18) расходы на содержание социальной сферы;  

19) оплата консультационных, аудиторских, информационных услуг и прочие;  

20) прочие расходы.  

Итого расходов.  

В расходы по реализации включаются расходы, произведенные при продаже товарно-материальных запасов.  

21) Заработная плата работников отдела сбыта (торговли), отчисления от заработной платы данных работников, расходы по страхованию собственности, командировочные расходы, амортизационные отчисления и расходы по содержанию средств, используемых при реализации запасов и другие.  

22) Расходы, связанные с транспортировкой грузов до пункта отправления, погрузочно-разгрузочными работами.  

23) Расходы на рекламу, расходы по изучению рынков сбыта и продвижению товаров на рынок, участие в выставках, ярмарках и другие аналогичные расходы.  

Итого расходов.  

Расходы по процентам:  

24) оплата процентов по кредитам банков: 

по оплате процентов резидентам, включая вознаграждения по депозитам, по договорам накопительного страхования, по долговым ценным бумагам;  

по оплате процентов нерезидентам, включая вознаграждения по депозитам, по договорам накопительного страхования, по долговым ценным бумагам.  

25) оплата процентов по кредитам поставщиков:  

по оплате процентов резидентам, включая вознаграждения по депозитам, по договорам накопительного страхования, по долговым ценным бумагам;  

по оплате процентов нерезидентам, включая вознаграждения по депозитам, по договорам накопительного страхования, по долговым ценным бумагам.  

26) расходы по выплате процентов по аренде имущества и прочие:  

по оплате процентов резидентам, включая вознаграждения по депозитам, по договорам накопительного страхования, по долговым ценным бумагам.  

по оплате процентов нерезидентам, включая вознаграждения по депозитам, по договорам накопительного страхования, по долговым ценным бумагам.  

Итого  

Всего расходов - указывается общая сумма расходов, не включаемых в себестоимость товарно-материальных запасов и признаваемых расходами периода.

В графе А. Указывается номер строки.  

В графе Б. Наименование показателей.  

В графе В. Стоимость реализации.  

В графе Г. Себестоимость.  

По строке 1 - отражается остаток товаров на начало месяца.  

По строке 2 - произведено товаров за отчетный месяц.  

По строке 3 - всего (стр.1 + стр.2).  

По строке 4 - реализовано за отчетный период.  

По строке 5 - остаток на конец отчетного месяца (стр.3 - стр.4).

Форма представляет собой Декларацию по корпоративному подоходному налогу (форма 100.00).

Форма представляет собой приложение № 22 к Декларации по корпоративному подоходному налогу (форма 100.22).

При первоначальном заполнении формы отражаются все сделки, срок оплаты по которым не наступил, неисполненные контракты и контракты, исполненные частично.  

В последующем, форма заполняется и предоставляется в МГД РК по окончании отчетного периода с нарастающим итогом. В новый отчет переносятся данные по неисполненным или исполненным частично контрактам (договорам).  

В графе "N" указывается номер сделки по импорту товаров (работ, услуг). Последующая информация не должна прерывать нумерации.  

В графе "Вид приобретаемых товаров (работ, услуг)" отражается наименование товара и вид оказываемых услуг.  

В графе "Код ТН ВЭД" отражается код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности по имеющемуся классификатору. В случае отсутствия соответствующего кода ТН ВЭД данная графа не заполняется. 

В графе "Условия поставки" указываются условия поставки товаров (работ, услуг). 

В графе "Место отгрузки товаров (работ, услуг)" указывается страна, резидентом которой является продавец товаров (работ, услуг).  

В графе "Пункт доставки" указывается пункт доставки товаров (работ, услуг) в соответствии с условиями поставки.  

Графа "Единица измерения" заполняется аналогично соответствующим столбцам форм 1, 2.  

В графе "Продавец" отражается полное наименование предприятия-продавца, с точной аббревиатурой, а также юридический адрес предприятия по месту его нахождения. 

В графе "Контракт, договор" отражаются соответственно дата и номер заключения контракта (договора), согласно которому производится импорт товаров.  

В графе "Инвойс" указываются дата и номер инвойса до прохождения таможенных процедур.  

В графе "ГТД" указываются дата и номер грузовой таможенной декларации. 

В графах "Стоимость единицы товаров", "Количество", "Сумма" отражаются данные фактически произведенного импорта.  

В графе "Валюта контракта" указывается валюта, в которой осуществлялась оплата за экспортируемый товар по контракту. 

В графе "Перерасчет на курс в тенге" указывается курс перерасчета валюты на день оплаты, в тенге.  

В графе "Уплачено" указывается соответствующая сумма уплаченных налогов и сборов.  

В графах "Срок оплаты за поставку" и "Дата фактической оплаты" соответственно указываются дата оплаты согласно контракту и дата фактической оплаты.

При первоначальном заполнении формы отражаются все сделки срок оплаты по которым не наступил, неисполненные контракты и контракты, исполненные частично.  

В последующем, форма заполняется и предоставляется в МГД РК или соответствующие налоговые органы по окончании отчетного периода с нарастающим итогом. В новый отчет переносятся данные по неисполненным или частично исполненным контрактам (договорам).  

В графе "N" указывается номер сделки по экспорту товаров (работ, услуг), последующая информация не должна прерывать нумерации.  

В графе "Вид экспортируемых товаров (работ, услуг)" отражаются наименование товара и вид оказываемых услуг.  

В графе "Код ТН ВЭД" отражается код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности по имеющемуся классификатору. В случае отсутствия соответствующего кода ТН ВЭД данная графа не заполняется. 

В графе "Условия поставки" указываются условия поставки товаров (работ, услуг). 

В графе "Место отгрузки товаров (работ, услуг)" указывается место фактической отгрузки товара (работ, услуг).  

В графе "Пункт доставки" указывается пункт доставки товаров (работ, услуг) страна, резидентом которой является покупатель товаров (работ, услуг).  

Графа "Единица измерения" заполняется аналогично соответствующим столбцам форм 1, 2.  

В графе "Покупатель" отражается полное наименование предприятия-покупателя с точной аббревиатурой, а также юридический адрес по месту его нахождения.  

В графе "Контракт, договор" отражаются соответственно дата и номер заключения контракта (договора), согласно которому производился экспорт товаров.  

В графе "Паспорт сделки" отражаются данные из паспорта сделки по поставкам по данному контракту (договору).  

В графе "Инвойс" указываются дата и номер инвойса до прохождения таможенных процедур.  

В графе "ГТД" указываются дата и номер грузовой таможенной декларации. 

В графах "Стоимость единицы товаров", "Количество", "Сумма" отражаются данные фактически произведенного экспорта.  

В графе "Срок оплаты" указывается срок оплаты согласно контракту.  

В графе "Валюта контракта" указывается валюта, в которой осуществлялась оплата за экспортируемый товар по контракту. 

В графе "Дата фактической оплаты" указывается дата фактической оплаты.  

В графе "Пересчет на курс тенге" указывается курс пересчета валюты на день оплаты, в тенге.

Данная форма предназначена для учета и анализа результатов по некоторым элементам финансовой отчетности.  

В разделе 3 отражаются другие источники финансирования приобретения долгосрочных активов - кредиты и займы. Курсовая разница отражается отдельной строкой.