Об утверждении и введении в действие статистического отчета формы № 2 "О работе прокурора по надзору за законностью судебных постановлений и исполнительного производства" и Инструкции к нему
Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 7 февраля 2002 года № 10
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.06.2003 г.
В целях унификации и оптимизации прокурорских форм статистической отчетности, изменения уголовно-процессуального и гражданско-процессуального законодательства, руководствуясь ст.11 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, "О прокуратуре Республики Казахстан",
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2002 года статистический отчет формы № 2 "О работе прокурора по надзору за законностью судебных постановлений и исполнительного производства" и инструкцию о порядке его составления.
2. Прокурорам областей, городов, районов, приравненных к ним, начальникам департаментов, управлений и самостоятельных отделов Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан обеспечить надлежащее исполнение настоящего приказа, своевременность и качество представления отчетных актов.
3. Контроль за исполнением данного приказа возложить на Заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан Ваисова М.К.
4. Считать утратившим силу приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан № 84 от 7 июня 2001 года в части введения статического отчета формы № 2 "О работе прокурора по надзору за законностью судебных постановлений и исполнительного производства" и инструкции к нему.
Генеральный Прокурор Республики Казахстан Государственный советник юстиции 3-го класса | Р. Тусупбеков |
Утвержден
приказом Генерального Прокурора
Республики Казахстан
от 07.02.02 г. № 10
Статистический отчет формы № 2 "О работе прокурора по надзору за законностью судебных постановлений и исполнительного производства" Форма № 2. О работе прокурора по надзору за законностью судебных актов и исполнительного производства. Раздел 4. Надзор за законностью судебных актов по административным делам. Таблица А. Форма № 2 Отчет о работе прокурора по надзору за законостью судебных постановлений и исполнительного производства. Раздел - 4. Надзор за законностью судебных актов по административным делам. Таблица - Б. Пересмотренные по протестам прокуроров дела до вступления судебных постановлений в законную силу. Техническое задание к статистическому отчету формы № 2 "О работе прокурора по надзору за законностью судебных постановлений и исполнительного производства".
1. сумма графы 3 меньше суммы графы 1;
2. сумма графы 5 меньше или равна сумме графы 4;
3. сумма графы 6 больше или равна сумме графы 5;
4. сумма графы 7 больше или равна сумме графы 5;
5. сумма графы 8 больше или равна сумме графы 7.
1. сумма строки 22 равна суммам строк 1-21;
2. сумма строки 23 равна суммам строк 2-3, 6-7, 10, 12-13, 15-17, 19-20;
3. сумма строки 23 меньше или равна суммам строк 22;
4. сумма строки 24 меньше или равна суммам строк 22;
5. сумма строки 25 меньше или равна суммам строк 22;
6. сумма строки 26 меньше или равна суммам строк 22.
7. сумма строки 27 меньше или равна суммам строк 22.
Техническое задание между статистическими отчетами форм №2 и №2-АП.
1. Сумма графы 4 строки 22 отчета формы №2 раздела 4 таблицы Б равна сумме граф 8-12 строки 1 отчета формы №2-АП таблица А;
2. Сумма графы 5 строки 22 отчета формы №2 раздела 4 таблицы Б равна сумме граф 9-12 строки 1 отчета формы №2-АП таблица А;
3. Сумма графы 6 строки 22 отчета формы №2 раздела 4 таблицы Б меньше или равна сумме граф 13-14 строки 1 отчета формы №2-АП таблица А;
4. Сумма графы 7 строки 22 отчета формы №2 раздела 4 таблицы Б равна сумме граф 9-12, 16-19 строки 1 отчета формы №2-АП таблица А.
документов первичного учета
и статистической отчетности
Для программирования направляется техническое задание к разделу 4 статистического отчета формы №2 "О работе прокурора по надзору за законностью судебных постановлений и исполнительного производства".
Приложение: Приказ № 57 Генерального Прокурора РК от 08.11.02 г., форма раздела 4 и техническое задание.
Утверждена
приказом Генерального Прокурора
Республики Казахстан
от 07.02.02 г. № 10
Инструкция о порядке составления статистической отчетности формы № 2 "О работе прокурора по надзору за законностью судебных постановлений и исполнительного производства"
1. Отчет о работе прокурора по надзору за законностью судебных постановлений, приговоров и исполнительного производства формы № 2 (далее - отчет) отражает работу прокурора по надзору за применением законов при постановлении судебных актов по уголовным, гражданским и административным делам, законностью нахождения лиц в местах лишения свободы, при исполнении наказания и иных процессуальных мерах.
2. Отчет составляется на основании документов и материалов первичного учета и подписывается горрайпрокурором (приравненным к нему), который несет ответственность за полноту и достоверность отчетных данных.
3. По аппаратам Генеральной прокуратуры, прокуратуры области (приравненной к ней) и городов с районным делением отчет составляет начальник отдела (управления, департамента). Он отражает в нем результаты работы, возглавляемого им отдела (управления, департамента) и подписанный отчет представляет в КПСиСУ, соответственно, в УПСиСУ, г.г.Астана, Алматы, для составления сводного отчета по аппарату.
4. Достоверность статистических отчетов горрайпрокуроров, поступивших в прокуратуру области (приравненной к ней), г.г.Астана, Алматы, Департаментов Генеральной прокуратуры проверяют начальники соответствующих отделов (управлений), визируют, после чего передают в КПСиСУ, УПСиСУ области (приравненной к ней) и г.г.Астана, Алматы для составления сводного отчета по региону и, соответственно, аппарату.
5. КПСиСУ и УПСиСУ областей, г.г.Астана, Алматы на основе отчетов органов прокуратуры составляют сводный отчет по республике, соответственно, региону.
6. Сводный отчет по региону визирует начальник соответствующего отдела (управления, департамента), который наряду с руководителем несет ответственность за полноту и достоверность отчетных данных, обязан их контролировать и принимать необходимые меры для устранения искажений в отчетности.
7. Отчеты горрайпрокуроров и приравненным к ним представляются без сопроводительных писем. В случаях исключения необходимые пояснения, замечания и дополнения вносятся только лично прокурором, подписавшим отчет.
При составлении отчета необходимо соблюдать логические соотношения.
8. Отчеты областных, (приравненных к ним) прокуроров и г.г.Астана, Алматы, направляются по модемной связи после проверки и подписания его прокурором области (приравненным к нему), согласно приказу № 53 от 30 марта 2001 года Генерального прокурора Республики Казахстан "О передаче статистической отчетности через модемную связь". Оригинал отчета с подписью прокурора области, (приравненного к нему) и г.г.Астана, Алматы направляется почтой в КПСиСУ.
Корректировка отчета после передачи его по модемной связи в Генеральную прокуратуру допускается в порядке, установленном инструктивно - нормативными актами Генерального прокурора Республики Казахстан.
При обнаружении несоответствия показателей в отчетах, поступивших по модемной связи и почтой, за основу берутся показатели отчета, поступившего по модемной связи.
9. Транспортные прокуроры (на правах районных) представляют отчет вышестоящему транспортному прокурору в сроки, установленные для районных прокуратур.
Транспортные прокуроры на правах областных составляют сводные отчеты и представляют их в УПСиСУ в сроки, установленные для областных прокуратур.
10. Прокуроры специальных (режимных) объектов г.г. Байконыр, Приозерск, Курчатов, Таукент представляют отчеты в УПСиСУ областей самостоятельно, в сроки, установленные для районных прокуратур.
11. Старшими помощниками прокуроров Акмолинской, Мангистауской областей, г. Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области по надзору за применением законов на специальных (режимных) объектах представляют отчеты за подписью прокуроров областей и передаются в УПСиСУ областей в сроки, установленные для районных прокуратур.
12. Природоохранные прокуроры (на правах районных) представляют отчеты вышестоящему прокурору в сроки, установленные для районных прокуратур.
13. Военные прокуроры (на правах районных) представляют отчеты Главному Военному прокурору Республики Казахстан в сроки, установленные для районных прокуратур.
УВКПСиСУ составляет сводный отчет и представляет его в КПСиСУ в сроки, установленные для областных прокуратур.
14. Сводный отчет по республике подписывается Генеральным прокурором Республики Казахстан.
2. Структура и порядок составления отчета
15. Данный отчет является ежеквартальным и состоит из 5 разделов, содержащим сведения о работе прокурора по представительству интересов государства в суде в ходе уголовного, гражданского, административного и иного судопроизводства, в апелляционном и надзорном порядках, опротестованию судебных решений и приговоров.
Раздел 1 - отражает работу за применением законов при постановлении судебных актов по уголовным делам в соответствии со ст.317 ч.1 УПК РК, а также при участии в главном судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя.
Учет дел об основных преступлениях (в лицах в соответствующих графах) ведется согласно вынесенного приговора.
Раздел 2 - законностью исполнения наказаний и реабилитации граждан; Раздел 3 - законностью судебных актов по гражданским делам; Раздел 4 - за законностью судебных актов по административным делам; Раздел 5 - законностью исполнительного производства.
Разделы 1-В и 2-В отражают работу военных прокуроров и составляются только ими, наряду со всеми другими разделами отчета.
Глава 1. Раздел 1. Надзор за применением законов при постановлении судебных актов по уголовным делам.
16. В таблице А отражаются данные об уголовных делах, рассмотренных судами 1 инстанции в предварительном слушании, главном судебном разбирательстве, а также данные об участии прокурора в этих процессах.
17. Строка 1 включает данные о делах, рассмотренных в предварительном слушании, с выделением на строке 2 прекращенных в этой стадии по реабилитирующим основаниям (п.п.1, 2, 5, 7, 8 ч.1 ст.37 УПК).
В строке 3 из строки 2 выделяются дела, направленные в суд транспортными и специальными прокурорами.
В строке 4 отражаются дела, направленные на доследование из числа рассмотренных дел в предварительном слушании, из которой в строке 5 постановления по которым вступили в законную силу.
В строке 6 показываются дела, рассмотренные в главном судебном разбирательстве, из которых в строке 7 выделяются дела, завершившиеся вынесением приговора.
В строке 8 отражаются дела, главное судебное разбирательство по которым завершено применением к невменяемым принудительных мер медицинского характера.
Из строки 6 в строке 9 выделяются дела, прекращенные в ходе главного судебного разбирательства по реабилитирующим основаниям (ст.37 ч.1 п.п.1, 2, 5, 7, 8 УПК).
В строке 10 (из строки 9) указываются дела, направленные в суд транспортными и специальными прокурорами.
В строке 11 из строки 6 выделяются дела, прекращенные по нереабилитирующим основаниям (ст.37 ч.1 п.п.3, 6, 9, 10, 11, 12 УПК).
В строке 12 показываются дела возвращенные судом для дополнительного расследования, из которой в строке 13 - постановления по которым вступили в законную силу, из строки 12 в строке 14 - дела, направленные в суд транспортными и специальными прокурорами.
Данные о делах, рассмотренных судом и направленных для дополнительного расследования, учитываются в отчете независимо от того, сколько раз дело возвращалось судом для проведения доследования. Эти данные отражаются в отчете независимо от опротестования прокурором в отчетном периоде постановления суда о направлении дела для проведения дополнительного расследования. При формировании отчета сведения должны сверяться с показателями статистических отчетов судов.
В строке 15 (из строки 9) отражаются дела, прекращенные на основании заключения прокурора, в строке 16 отражаются дела (из строки 12) направленные на дополнительное расследование на основании заключения прокурора.
В строке 17 (из строки 6) отражаются дела прекращенные в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения.
Строки: 7 - вынесено приговоров, 8 - о применении мер медицинского характера к невменяемым, 9 - прекращено по реабилитирующим основаниям, 11 - прекращено дел по нереабилитирующим основаниям, 13 - направлено на доследование, непосредственно вытекают из строки 6 - по главному судебному разбирательству, без учета дел частного обвинения.
В графе 1 таблицы А указывается общее число дел, рассмотренных судами 1 инстанции по которым участие прокурора в главном судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя обязательно, графе 2 - число лиц по ним.
Данные об участии в судебном разбирательстве работников аппарата Генеральной прокуратуры, областных и районных прокуратур отражаются в графах 4, 5, 6, из них в графах 3, 7 выделяются сведения об участии руководителей этих органов.
18. В данной таблице не подлежат указанию дела об условно-досрочном освобождении и другие, связанные с исполнением приговора.
В случае приостановления дела в порядке ст.50 УПК РК и применения ст.321 УПК РК при рассмотрении дела в главном судебном разбирательстве эти дела не подлежат отражению как рассмотренные в главном судебном разбирательстве.
19. Графы 1-4 таблицы Б конкретизируют данные строки 6 таблицы А об уголовных делах, рассмотренных судами 1 инстанции с вынесением приговора, по которым участие прокурора в главном судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя обязательно.
Поэтому данные граф 1-4 по строке 1 таблицы Б должны быть равны данным строки 6 граф 1-4 таблицы А. Данные в графах 2, 4, 5, 6 и 7 таблицы Б учитываются по числу лиц.
20. В строках граф 1-4 таблицы Б и граф 1-4 таблицы А отражается деятельность прокурора, осуществляющего территориальный надзор за законностью судебных постановлений, независимо от прокурора, направившего дело в суд, поддержавшего государственное обвинение или давшего заключение по уголовному делу.
21. Работа транспортных прокуроров и прокуроров режимных объектов отражается в указанных графах по моменту участия в суде, однако, эти сведения в сводный отчет не включаются и используются лишь для внутреннего учета и анализа.
Следовательно, территориальный прокурор в графы 1-4 таблицы Б включает дела, по которым представительство интересов государства обеспечено им, а также транспортными, военными и специальными прокурорами. Эти данные подлежат сверке со сведениями статистических отчетов судов 1 инстанции.
22. В графе 5 таблицы Б показываются данные в лицах о расхождениях позиций прокурора и суда по делам, рассмотренным с участием прокурора. При этом учитываются расхождения:
1) связанные с квалификацией деяния (когда прокурор просит признать виновным по одной статье Уголовного кодекса, а суд переквалифицирует действия подсудимого по другой статье УК);
2) связанные с назначением меры наказания, когда позиция прокурора существенно отличается от позиции суда, при этом не учитывать как существенные расхождения применение судом ст.ст.55, 63 УК РК, акта амнистии;
3) по другим принципиальным вопросам (например, прокурор просит осудить, а суд выносит оправдательный приговор, или же прокурор просит осудить, суд возвращает уголовное дело на дополнительное расследование либо прекращает производство по делу за примирением сторон).
Расширительное толкование расхождений прокурора с судом в данном случае исключается.
23. В строке 1 таблицы Б показываются все дела (в лицах в соответствующих графах), рассмотренные судами 1 инстанции с вынесением приговора. Из них в строке 2 выделяются дела о преступлениях несовершеннолетних.
Из строки 1 в строке 3 показываются дела, рассмотренные судами с вынесением оправдательного приговора и с прекращением дела по реабилитирующим основаниям (ст.37 ч.1, 2, 5, 7, 8 УПК РК), из нее в строке 4 - вступившие в законную силу, 5 - дела, решения по которым состоялись в соответствии с заключением прокурора.
Из строки 3 в строке 6 выделяются дела, направленные в суд транспортными и специальными прокурорами.
В строках 7-10 дела подразделяются по категориям деяний: строка 7 - об особо тяжких, 8 - тяжких преступлениях, 9 - о преступлениях средней, 10 - небольшой тяжести. Суммы этих строк должны быть равны строке 1 (в лицах на соответствующих графах). В строках с 11 по 23 из строки 1 отражаются отдельные виды преступлений. Данные этих строк выделяются из строки 1 и не должны ее превышать.
Если уголовное дело о преступлениях квалифицированных несколькими статьями Уголовного кодекса, то оно показывается по статье, предусматривающей по закону более тяжкое наказание.
24. В таблице В отражается работа прокурора по опротестованию незаконных и необоснованных постановлений суда дел, по которым участие прокурора в главном судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя обязательно.
25. Сведения в данную таблицу вносятся прокурором, внесшим протест (в лицах).
26. Если протест вносится по нескольким основаниям, перечисленным в соответствующих графах, то в отчете отражается только одно из них, наиболее существенное.
Протест прокурора, удовлетворенный судом частично или по одному из мотивов, отражается как удовлетворенный по этому мотиву.
Графа 1 учитывает рассмотренные судами протесты прокурора, принесенные в апелляционном порядке на приговоры судов 1 инстанции. В графах 2-12 отражаются сведения об удовлетворенных протестах, в том числе в графах 2-6 выделяются протесты об отмене приговора, а в графах 7-12 - об изменении приговора.
В графе 13 отражаются сведения об отмененных в апелляционном порядке по протестам прокурора постановлениях судов 1 инстанции, из них о направлении дела на доследование отражается в графе 14 из графы 13.
В графе 15 указываются сведения об изменении судом апелляционной инстанции по протестам прокурора постановлений суда 1 инстанции.
Протест, удовлетворенный частично или по одному из мотивов, отражается, как удовлетворенный по этому основанию.
В графе 16 отражается количество вынесенных частных постановлений.
27. В строке 1 таблицы показываются сведения о лицах, в отношении которых судами 1 инстанции рассмотрены уголовные дела с вынесением приговора. Из них в строке 2 выделяются о преступлениях несовершеннолетних.
28. На строке 3 отражаются сведения о лицах, в отношении которых уголовные дела рассмотрены судом с вынесением оправдательного приговора и с прекращением дела по реабилитирующим основаниям (ст.37 ч.1 п.1, 2, 5, 7, 8 УПК РК), из них вступившие в законную силу указываются в строке 4.
Данные о рассмотренных делах с вынесением оправдательного приговора и прекращении дел по реабилитирующим основаниям должны отражаться в отчете независимо от опротестования прокурором в отчетном периоде оправдательного приговора либо постановления суда о прекращении дела. Эти данные отражаются в отчете территориального прокурора, надзирающего за судом, независимо от того, каким прокурором дело направлялось в суд и должны сверяться с показателями статистических отчетов судов.
29. В строках 5-8 отражаются дела соответственно категориям деяний, установленным уголовным законодательством: в строке 5 - об особо тяжких, строке 6 -тяжких преступлениях, в строке 7 - о преступлениях средней, в строке 8 - небольшой тяжести. Суммы этих строк должны быть равны строке 1 (в лицах на соответствующих графах). В строках с 9 по 21 из строки 1 отражаются отдельные виды преступлений. Данные этих строк выделяются из строки 1 и не должны ее превышать.
30. Если по поручению прокурора области или Генерального прокурора Республики представительство в суде обеспечивалось нижестоящим прокурором, то данные об участии отражаются в отчете прокурора, поддерживавшего обвинение.
31. Сведения таблицы Г отражаются прокурором, осуществляющим надзор за законностью постановлений судов апелляционной инстанции, независимо от того, кто давал заключение в суде, и заполняются по правилам установленным пунктами 19-23 настоящей инструкции.
32. В таблице Д отражаются результаты опротестования постановлений суда, вступивших в законную силу (в лицах) по делам, участие прокурора по которым в главном судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя обязательно.
Сведения таблицы Д отражаются прокурором, осуществляющим надзор за законностью надзорных постановлений, независимо от того, кем вынесено заключение.
В графе 1 учитываются рассмотренные судами протесты (в лицах) на приговоры суда, вступившие в законную силу. В графах 2-8 отражаются сведения только об удовлетворенных протестах. При этом в графах 2-5 выделяются протесты об отмене, графах 6-8 - об изменении приговоров.
Данные граф 1-8 заполняются по числу лиц в отчете прокурора, принесшего надзорный протест (в том числе вышестоящего), независимо от участия в суде надзорной инстанции.
В графе 9 отражаются дела направленные прокурору в порядке ст.376 ч.4 УПК РК.
33. Транспортные, военные прокуроры и прокуроры режимных объектов отражают данные о протестах в тех пределах, в которых они относятся к их компетенции. Данные о результатах рассмотрения их протестов не подлежат учету в отчетах территориальных прокуроров.
34. В строке 1 таблицы показываются сведения о лицах, в отношении которых судами 1 инстанции рассмотрены уголовные дела с вынесением приговора и постановления. Из них в строке 2 выделяются о преступлениях несовершеннолетних.
35. На строке 3 отражаются сведения о лицах, в отношении которых уголовные дела рассмотрены судом надзорной инстанции с оправданием приговора и с прекращением дела по реабилитирующим основаниям (ст.37 ч.1 п.1, 2, 5, 7, 8 УПК РК).
Данные о рассмотренных делах с оправданием приговора и прекращении дел по реабилитирующим основаниям должны отражаться в отчете независимо от опротестования прокурором в отчетном периоде оправдательного приговора либо постановления суда о прекращении дела. Эти данные отражаются в отчете территориального прокурора, надзирающего за судом, независимо от того, каким прокурором дело направлялось в суд и должны сверяться с показателями статистических отчетов судов.
36. В строках 4-7 отражаются дела соответственно категориям деяний, установленным уголовным законодательством: в строке 4 - об особо тяжких, строке 5 - тяжких преступлениях, в строке 6 - о преступлениях средней, в строке 7 - небольшой тяжести. Сумма этих строк должны быть равны строке 1 (в лицах на соответствующих графах). В строках с 8 по 20 из строки 1 отражаются отдельные виды преступлений. Данные этих строк выделяются из строки 1 и не должны ее превышать.
В случае отмены или изменения вынесенного постановления судом надзорной инстанции в отчет вносятся корректировки.
37. Графы 1-5 таблицы Е заполняются по правилам, изложенным в пунктах 19-23 настоящей инструкции.
38. В таблицу Ж включаются сведения о приговорах (в лицах), отмененных и измененных в апелляционном и надзорном порядках, отражаемые прокурором, осуществляющим надзор за судами апелляционной и надзорной инстанции.
39. Эффективность апелляционного и надзорного опротестования необходимо оценивать, исходя из числа неправосудных приговоров (по числу лиц), отмененных и измененных по протестам прокуроров в соотношении с их общим количеством.
40. Данные таблиц раздела 1 отражаются на основании копий протестов прокурора, постановлений суда, данных надзорных производств по уголовным делам, жалобам и заявлениям граждан, журналов учета работы прокуроров, графиков рассмотрения уголовных дел в суде и др.
Раздел 1-В. Деятельность военных прокуроров по надзору за применением законов при постановлении судебных актов по уголовным делам
41. Данный раздел составляется военными прокурорами по правилам, изложенным в первом разделе первой главы настоящей инструкции.
Раздел 2. Надзор за законностью исполнения наказания и реабилитации граждан
42. В таблице А данного раздела отражается работа прокурора по надзору за законностью нахождения лиц в местах лишения свободы, соблюдению установленного законодательством порядка и условий содержания осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы и исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
В строке 1 отражаются данные о работе прокурора по надзору за состоянием законности в исправительных колониях и тюрьмах, как в местах отбывания наказания, в строке 2 - следственных изоляторах.
В строках 3-5 учитывается работа по надзору за состоянием законности в воспитательных колониях (стр.3), уголовно-исполнительных инспекциях (стр.4), исправительных центрах (стр.5).
Сумма данных строк 1-5 должна равняться данным строки 6 по всем графам.
43. В данной таблице отражаются все виды проверок прокурорами соблюдения законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы (независимо от вопросов, по которым проводились проверки). В строке 7 дополнительно отражается работа по надзору за законностью исполнения приговора в части возмещения ущерба осужденными при отбытии наказания.
В строке 8 отражаются данные по военнослужащим, которые осуждены к условным видам наказаний, аресту или ограничению по военной службе.
44. В графе 1 показывается количество проверок законности содержания лиц в местах лишения свободы, исполнения наказания, соблюдения порядка и условий содержания осужденных в исправительных учреждениях и исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Из графы 1 выделяются комплексные проверки (графа 2). В графе 3 показывается количество проверок, проведенных непосредственно Генеральным прокурором Республики, прокурорами областей (приравненным к ним), в графе 4 - их заместителями.
Проверка проводится прокурором после вынесения постановления о ее производстве в связи с:
2) заявлениями, жалобами, сообщениями и другими данными о нарушениях законодательства;
3) непосредственным выявлением признаков нарушения законодательства;
4) поручением или запросом вышестоящего прокурора.
Данные граф 1-4 учитываются при наличии постановления о производстве проверки, справки о ее результатах и акта прокурорского надзора.
В графе 5 учитываются выявленные факты нарушении законности о режиме содержания, трудового использования и др.
В графы 6 и 7 включаются внесенные и рассмотренные в отчетном периоде представления прокурора. Основанием для учета данных в этой графе являются письменные сообщения органа или должностных лиц о результатах рассмотрения надзорного акта и мерах по устранению нарушений законности (независимо от времени внесения предписания).
В графах 8-9 отражается количество внесенных и исполненных в течение отчетного периода предписаний прокурора. Данные в эту графу включаются на основании письменного сообщения об исполнении предписания органом или должностным лицом, допустившим нарушение закона, и правомочным устранить его (независимо от времени выдачи предписания).
В графе 10-11 показываются сведения о внесенных и удовлетворенных протестах, основанные на письменном сообщении органа или должностного лица о рассмотрении и исполнении требований прокурора.
Без постановления проверки проводятся, согласно требованиям отраслевого приказа № 51 от 27.03.2001 г.
45. Если по результатам одной проверки прокурором применены различные формы реагирования (принесен протест, внесено представление), то каждая из них подлежит самостоятельному учету в соответствующих графах.
46. В графу 12 вносятся основанные на постановлении прокурора данные о числе лиц, освобожденных прокурором из штрафного и дисциплинарного изоляторов, помещений камерного типа, карцера или одиночной камеры.
В графе 13 учитывается число работников учреждений, исполняющих наказание, и иные, назначенные судом принудительные меры, подвергнутых дисциплинарной ответственности по представлениям прокуроров, с выделением в графе 14 уволенных, эти данные должны подтверждаться представлениями прокурора, письменным сообщением должностного лица о наложении дисциплинарного взыскания с указанием номера приказа и его даты, либо копией приказа о наложении такого наказания.
В графах 15-16 показывается количество уголовных дел, возбужденных прокурором в отношении осужденных, совершивших преступления в период отбывания наказания в местах лишения свободы.
Количество осужденных лиц по эти делам отражается в графах 17-18.
В графах 19-20 показываются уголовные дела, возбужденные в отношении работников учреждений, исполняющих назначаемые судом наказания и иные принудительные меры, в графах 21-22 выделяются возбужденные за совершение ими преступлений по службе. Данные граф 19-22 отражаются при наличии копии постановления о возбуждении уголовного дела и выставлении в органы правовой статистики карточки формы № 1.0.
В графе 23 показываются данные об информации, внесенной в органы власти по вопросам надзора за применением уголовно-исполнительного законодательства.
47. В таблице Б учитывается работа по реабилитации лиц, направленных на спецпоселение (ст.3 Закона): графе 1 - общее количество рассмотренных прокурорами материалов о реабилитации, графе 2 - о которых выданы справки о реабилитации, графе 3 - отказано в выдаче справок, графе 4 - количество разъяснений законов и графе 5 - число граждан, принятых по вопросам реабилитации.
Раздел 2-В. Деятельность военных прокуроров по надзору за законностью нахождения лиц в местах лишения свободы, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом
48. Данный раздел составляется военными прокурорами по правилам, изложенным во втором разделе первой главы настоящей инструкции.
Глава № 2. Раздел 3. Надзор за законностью судебных актов по гражданским делам
49. Раздел 3 отражает работу прокурора по осуществлению своих полномочий в процессе гражданского судопроизводства.
В строках 1-14 таблицы А учитываются дела, рассмотренные судами 1 инстанции с вынесением решения по существу. В отчет не включаются дела, прекращенные в судебном порядке и по которым иски судов оставлены без рассмотрения.
В строке 2 учитываются все дела по искам и заявлениям прокурора. При этом сведения о результатах рассмотрения отражаются прокурором по месту судебного разбирательства независимо от того, кем эти иски и заявления предъявлены.
Из строки 2 в строках 3-7 выделяются дела по искам прокурора в защиту материальных интересов государства (строка 3), лиц, имеющих физические и психические недостатки (строка 4), несовершеннолетних (строка 5 из строки 4), об обжаловании неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц (строка 6) и о банкротстве (строка 7).
Из строки 1 (без исков прокуроров) в строке 8 указываются дела, по которым участие прокурора предусмотрено законом (ст.55 ГПК), 9 - вытекающих из уголовных дел, 10 - в защиту материальных интересов государства, 11 - интересов лиц, имеющих физические и психические недостатки, 12 - интересов несовершеннолетних и 13 - об обжаловании неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, 14 - о банкротстве.
Дела, рассмотренные в апелляционном порядке, отражаются в строке 15 прокурорами, которыми даны заключения в этой инстанции.
В строке 15 учитываются иски и заявления прокуроров, рассмотренные в рамках уголовных дел. Показатели данной строки формируются самостоятельно, поскольку не рассматриваются в рамках гражданского судопроизводства и не входят в число гражданских дел, рассмотренных судом (строка 1 таблица А раздел 3). Из строки 15 в строке 16 выделяется количество исков, заявленных в защиту интересов государства.
В строке 16 указываются дела, рассмотренные судом надзорной инстанции и поэтому она заполняется прокурором, давшим заключение в этом суде.
50. В графе 1 учитывается количество дел, рассмотренных судом с вынесением решения, соответственно с выделением суммы подлежащей отражению в графе 2.
Количество дел, по которым требования удовлетворены судами отражается в графе 4, с разделением суммы по которым требования удовлетворены в графе 5.
Данные о расхождениях позиции прокурора с судом по делам, рассмотренным судом с участием прокурора, отражаются в графе 6.
Рассмотренные судом апелляционные протесты отражаются в графе 7, из которой в графе 8 выделяются удовлетворенные. Эти данные отражаются каждым прокурором самостоятельно.
В графе 9 показываются дела, по которым решения были отменены и изменены в апелляционном порядке.
51. Эффективность апелляционного опротестования, исчислять из количества отмененных и измененных судебных решений.
В графе 10 показываются рассмотренные судом протесты прокуроров, принесенные в надзорном порядке, из которой в графе 11 выделяются удовлетворенные. Эти данные заполняются прокурорами, наделенными процессуальными полномочиями принесения протестов в порядке надзора.
В графе 12 отражается количество рассмотренных частных протестов, из которой в графе 13 выделяются удовлетворенные.
В графе 14 учитываются представления прокуроров, внесенные вышестоящему прокурору, из которой в графе 15 выделяются поддержанные акты. Эти данные показываются в отчете прокурора, внесшего представление.
Раздел 4. Надзор за законностью судебных актов по административным делам
Раздел 4 таблицы "А" отражает работу прокурора по осуществлению надзора за законностью судебных актов по административным делам.
52. В строке 1 учитываются дела об административных правонарушениях, рассмотренные судом 1 инстанции с вынесением постановления о наложении административного взыскания.
Из строки 1 в строке 2 - выделяются дела, возбужденные прокурором; в строке 3 из строки 1 - в отношении лиц обладающих привилегиями и иммунитетом от административной ответственности в соответствии с главой 42 КоАП РК; в строке 4 из строки 1 - рассмотренные в соответствии со статьей 589 КоАП РК.
Из строки 1 в строках 5-16 выделяются подведомственные суду дела, предусмотренные следующими главами Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" (далее - КоАП РК): административные правонарушения, посягающие на избирательные права (глава 11), административные правонарушения, посягающие на права несовершеннолетних (глава 12), административные правонарушения в области торговли и финансов (глава 15), административные правонарушения в области налогообложения (глава 16), административные правонарушения в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов (глава 19), административные правонарушения, посягающие на общественную безопасность и здоровье населения (глава 21), административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и нравственность (глава 22), административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления (глава 24), административные правонарушения, посягающие на установленный порядок режима Государственной границы РК и порядок пребывания на территории РК (глава 25), административные правонарушения в сфере таможенного дела (глава 26), административные правонарушения посягающие на институты государственной власти (глава 29), административные коррупционные правонарушения (глава 30).
Из строк 5-16 в строке 17 выделяются дела, совершенные несовершеннолетними лицами, в строке 18 - влекущие административный арест.
В связи с тем, что дела, указанные на строках 2-4 могут выделяться и в строках 5-16, то в строке 1 они должны учитываться, как одно административное дело (лицо).
Строки 1-18 заполняются прокурором, осуществляющим надзор за законностью судебных актов по административным делам.
53. В строке 19 отражаются все пересмотренные судом дела до вступления постановлений суда об административных правонарушениях в законную силу.
В строке 20 из строки 19 выделяются пересмотренные судом дела обязательной категории, указанные в строках 2-16.
В связи с тем, что дела обязательной категории учитываются как на строках 2-4, так и на строках 5-16, то на строке 20 должны учитываться, как одно административное дело (лицо).
В строке 21 отражаются все пересмотренные судом дела после вступления постановлений суда об административных правонарушениях в законную силу.
В строке 22 отражаются пересмотренные дела по не вступившим в законную силу определениям суда, вынесенным по обжалованным постановлениям органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.
В строке 23 отражаются пересмотренные дела по вступившим в законную силу определениям суда, вынесенным по обжалованным постановлениям органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.
Строки 19-23, заполняются прокурорами наделенными процессуальными полномочиями принесения протестов.
54. В графе 1 учитывается количество рассмотренных судом дел, при этом в графе 2 выделяется количество лиц привлеченных к административной ответственности.
В графе 3 выделяются дела рассмотренные судом с участием прокурора.
Все рассмотренные судами протесты, отражаются в графе 4, из которой в графе 5 выделяются удовлетворенные.
В графе 6 отражается количество лиц, в отношении которых протесты удовлетворены.
В графе 7 учитываются дела, по которым судебные акты были отменены и изменены, как по жалобам сторон так и по протестам прокурора.
В графе 8 отражается количество лиц, в отношении которых судебные акты изменены и отменены.
55. В графе 9 учитываются дела, по которым проведены проверки законности состоявшихся судебных актов и изучены материалы дел при осуществлении деятельности прокурорского надзора.
Количество внесенных вышестоящему прокурору представлений об опротестовании судебных актов в надзорном порядке учитывается в графе 10, из которой в графе 11 выделяются поддержанные. Эти данные отражаются в отчете прокурора, внесшего представление.
Раздел 5. Надзор за законностью исполнительного производства
56. В таблице А данного раздела учитывается работа прокурора по осуществлению надзора за соблюдением законности при исполнении судебных актов и иных исполнительных документов.
В строке 1 отражается деятельность по надзору за законностью исполнительного производства по гражданским делам с распределением на строках 2-9 категории о:
- взыскании в пользу граждан (строка 2), в том числе зарплаты (строка 3), пенсий, пособий (строка 4); взыскании в пользу государства, государственных предприятий (строка 5), в том числе по искам прокурора (6):
- взыскании с государства, государственных предприятий (строка 7), о банкротстве (строка 8), прочие (строка 9).
В строке 10 отражается работа по надзору за законностью исполнительного производства по административным делам с распределением на строках 11-13 категории дел о конфискации имущества (строка 11), о взыскании штрафа (строка 12), прочие (строка 13).
В строке 14 учитывается работа по надзору за законностью исполнительного производства по уголовным делам, из которой в строке 15 выделяются дела о взыскании в пользу государства , в том числе: в строке 16 - возмещении ущерба государству, 17 - конфискации имущества в доход государства, 18 - взыскании штрафа. Из строки 14 выделяются дела по искам прокурора в строке 19, которые не подлежат отражению в строке 15, прочие категории отражаются в строке 20.
Данные о работе по надзору за законностью исполнительного производства по иным исполнительным документам отражаются в строке 21, о проверках соблюдения законности в деятельности Комитета и его администраторов по организации работы по исполнительному производству в строке 22, итого в строке 23.
58. В графе 1 отражается количество произведенных прокурором проверок в ходе осуществления деятельности по надзору за законностью исполнительного производства, в том числе по обращениям граждан и юридических лиц, в графе 2 количество исполненных предписаний об устранении нарушений законности, в графе 3 - количество рассмотренных протестов, из нее в графе 4 - удовлетворенных протестов, в графе 5 данных прокурором разъяснений закона. В графе 6 отражаются рассмотренные в течение отчетного периода представления прокурора об устранении нарушений закона (независимо от времени их направления прокурором), которые учитываются на основании письменного сообщения о рассмотрении представления органом или должностным лицом, правомочным устранить допущенное нарушение.
В графе 7 - учитывается количество исков и заявлений прокурора, заявленных прокурором по исполнительному производству, в том числе о признании недействительными действий судебного исполнителя, из них в графе 8 указывается количество удовлетворенных.
В графе 9-10 отражается количество лиц, привлеченных к дисциплинарной и административной ответственности по актам прокурорского надзора.
В графе 11 отражается количество отмененных мерами прокурорского реагирования незаконных приостановлений исполнительного производства, в графе 12 - количество данных прокурором санкций на арест денежных средств на расчетном счете должников, графе 13 - количество исполненных судебных решений по результатам внесенных прокурором актов надзора, на сумму (графа 14) в том числе в доход государства (графа 15).
59. В строке 1 таблицы Б указываются дела, рассмотренные в суде 1 инстанции по исполнительному производству, из которой в строке 2 выделяются дела, связанные с исполнением решений суда по гражданским делам (в том числе по приказному производству), из строки 2 в строке 3 выделяются дела, связанные с исполнением решений суда о банкротстве. В строке 4 указываются гражданские дела, связанные с исполнением постановлений суда по административным делам, в строке 5 - связанные с исполнением приговора суда в части взысканий имущественного характера.
В строках 6-7 учитываются дела, рассмотренные судами апелляционной и надзорной инстанций.
60. В графе 1 отражается количество рассмотренных судом дел об исполнительном производстве. В графе 2 количество дел требования по которым удовлетворены. Из графы 1 в графе 3 выделяется количество дел рассмотренных с участием прокурора. Из графы 3 в графе 4 выделяется количество дел на незаконные действия судебных исполнителей, в графе 5об удовлетворении требований.
Количество рассмотренных апелляционных протестов - указывается в графе 6, из них в графе 7 указываются удовлетворенные апелляционные протесты. В графе 8 отражается количество отмененных и измененных в апелляционном порядке решений суда по делам обязательной категории.
В графе 9 отражается количество рассмотренных частных протестов, из них в графе 10 - удовлетворенных частных протестов. Количество проверенных в порядке надзора дел учитывается в графе 11.
Графа 12 отражает число рассмотренных надзорных протестов, из них в графе 13 - удовлетворенных надзорных протестов.
Число представлений, внесенных вышестоящему прокурору, указывается в графе 14, из них поддержанные - в графе 15. Эти данные показываются в отчете прокурора, внесшего представление.
3. Сроки представления отчетов
61. Отчеты должны представляться к установленному сроку. Датой представления отчета считается дата поступления его в УПСиСУ и КПСиСУ.
62. Отчет представляется ежеквартально:
- районными (городскими) и приравненными к ним прокурорами, в КПСиСУ - к 4 числу месяца, следующего за отчетным периодом;
- прокурорами специальных объектов в КПСиСУ - к 4 числу месяца, следующего за отчетным периодом;
- военными прокурорами Главному военному прокурору - к 4 числу месяца, следующего за отчетным периодом;
- областными прокурорами (приравненными к ним) и Главным военным прокурором в КПСиСУ - к 8 числу месяца, следующего за отчетным периодом;
- центральным аппаратом Генеральной прокуратуры РК в КПСиСУ - к 4 числу месяца, следующего за отчетным периодом;
- КПСиСУ представляет сводный статистический отчет по республике Генеральному прокурору - к 14 числу месяца, следующего за отчетным периодом.
Комитет по правовой статистике и
специальным учетам Генеральной прокуратуры
Департамент по надзору за законностью
рассмотрения уголовных дел в судах
Генеральной прокуратуры Республики Казахстан
Департамент по надзору за законностью
судебных постановлений по гражданским и
административным делам и исполнительного
производства Генеральной прокуратуры
Отдел по надзору за законностью исполнения
наказания и реабилитации граждан