Об утверждении Положения о Министерстве туризма, физической культуры и спорта Казахской ССР Постановление Кабинета Министров Казахской ССР от 29 ноября 1991 года № 750

Кабинет Министров Казахской ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве туризма, физической культуры и спорта Казахской ССР.

2. Министерству туризма, физической культуры и спорта Казахской ССР в 2-месячный срок подготовить и представить в Кабинет Министров Казахской ССР Положение о лицензировании и сертификации туристской и спортивной деятельности в республике.

3. В целях обеспечения эффективной деятельности Министерства туризма, физической культуры и спорта Казахской ССР поручить:

Министерству внутренних дел Казахской ССР совместно с Министерством туризма, физической культуры и спорта Казахской ССР определить порядок и сроки передачи необходимой документации, связанной с оформлением заграничных паспортов по линии туризма;

Государственному комитету Казахской ССР по статистике и анализу совместно с Министерством туризма, физической культуры и спорта Казахской ССР разработать и установить государственную статистическую отчетность, характеризующую состояние и развитие туризма, физической культуры и спорта в Казахстане, и регулярно представлять ее Министерству наряду со статистической отчетностью по вопросам социально-экономического развития республики.

4. В интересах организационно-экономической перестройки иностранного туризма в Казахской ССР отделение ВАО Госкоминтуриста СССР в г. Алма-Ате передать в ведение Министерства туризма, физической культуры и спорта Казахской ССР.

5. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Казахской ССР от 31 декабря 1986 г. № 503 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Казахской ССР по физической культуре и спорту» (СП КазССР, 1987 г., № 3, ст.11).

Премьер-Министр

Казахской ССР

1. Министерство туризма, физической культуры и спорта Казахской ССР (в дальнейшем - Минтурспорт Казахской ССР) является республиканским органом государственного управления, осуществляющим государственную политику в области туризма, физической культуры и спорта, и несет ответственность за состояние и перспективное развитие этих отраслей в республике.

2. Минтурспорт Казахской ССР руководствуется в своей деятельности Конституцией Казахской ССР, законами Казахской ССР, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Казахской ССР, решениями Кабинета Министров Казахской ССР и настоящим Положением.

3. Минтурспорт Казахской ССР осуществляет руководство отраслью через турспорткомитеты местных исполнительных органов, собственные туристические и спортивные организации, в том числе представительства за рубежом, а также организации, учреждения, предприятия, добровольные и акционерные общества, ассоциации, общественные организации, кооперативы и другие юридические и частные лица, занимающиеся туристской и спортивной деятельностью, независимо от ведомственной принадлежности.

4. Минтурспорт Казахской ССР является юридическим лицом, имеет расчетный и валютный счета, обособленное имущество и печать с изображением Государственного герба Казахской ССР и со своим наименованием на казахском и русском языках.

5. Минтурспорт Казахской ССР имеет специальные номерные печати для регистрации юридических и физических лиц, занимающихся туристической деятельностью, а также документов на выезд туристов за рубеж.

6. Основными задачами Минтурспорта Казахской ССР являются:  

осуществление единой государственной политики в области туризма, физической культуры и спорта в республике в целях более полного использования туристского потенциала республики, повышения его экономической эффективности, развития физической культуры и спорта;

создание и укрепление материально-технической базы туризма, физической культуры и спорта и развитие соответствующей инфраструктуры;

осуществление международных, межрегиональных и внутренних туристских и спортивных связей, внешнеэкономической и коммерческой деятельности согласно действующему законодательству;

государственное регулирование патентно-лицензионных отношений в сфере международного и внутреннего туризма, физической культуры и спорта;

осуществление регулирования туристского потока в республике, организация и проведение оформления выездных документов туристам и спортсменам, официальным делегациям по согласованию с Министерством иностранных дел Казахской ССР;

представление интересов республики в международных, межрегиональных туристских и спортивных организациях;

представление интересов отрасли в высших законодательных и исполнительных органах республики;

организация информационно-рекламного и издательского дела отрасли;

организация и регулирование подготовки в республике специалистов для туристских и спортивных организаций, а также системы повышения их деловой квалификации;

организация совместно с заинтересованными ведомствами проведения научных исследований в области туризма, физической культуры и спорта.

7. В соответствии с возложенными на него задачами Минтурспорт Казахской ССР выполняет следующие функции:  

определяет направления развития отрасли, разрабатывает и осуществляет перспективные, текущие, целевые программы развития туризма, физической культуры и спорта;

участвует в формировании государственных программ и планов социально-экономического развития республики по своей отрасли;

координирует и управляет деятельностью различных организаций, объединений, учреждений и предприятий республики, независимо от их ведомственной принадлежности, в том числе акционерных, кооперативных, частных, в сфере международного и внутреннего туризма, физической культуры и спорта по развитию отрасли, укреплению и рациональному, эффективному использованию материально-технической базы, развитию информационно-рекламного дела, организация научных исследований и другим направлениям деятельности;

формирует и реализует единую стратегию в привлечении инвестиций для развития отрасли, расширения и реконструкции действующих предприятий, их технического перевооружения, создания новых предприятий, в том числе для производства туристской, спортивной, сувенирной и другой продукции в соответствии с потребностями отрасли. Создает собственную сеть малых, совместных и других коммерческих предприятий, утверждает их уставы, имеет фирменный товарный знак;

имеет право реорганизации и ликвидации подведомственных организаций и предприятий;

не несет финансовой и имущественной ответственности по обязательствам подведомственных и иных организаций, которые в свою очередь не отвечают по тем же обязательствам Минтурспорта Казахской ССР;

в интересах эффективной экономической деятельности отрасли создает в установленном порядке коммерческий банк, фонды развития туризма, физической культуры и спорта, в том числе валютный;

осуществляет патентно-лицензионную политику, разрабатывает и внедряет нормативы оснащения туристских предприятий и стандарты обслуживания туристов, проводит лицензирование и сертификацию туристских организаций и предприятий, акционерных и добровольных обществ, союзов, кооперативов и других юридических лиц, включая частные, независимо от их ведомственной принадлежности, организует контроль за выполнением установленных требований, стандартов и нормативов, лишает владельцев сертификатов и лицензий права приема туристов и ведения туристской деятельности в случае нарушений ими действующих правил;

самостоятельно осуществляет оформление заграничных паспортов и виз туристам и спортсменам республики, официальным делегациям Минтурспорта Казахской ССР по согласованию с Министерством иностранных дел Казахской ССР;

разрабатывает туристские и экскурсионные программы и маршруты;

организует на основе действующих законодательных и нормативных актов республики документальное оформление официальных делегаций, туристских и спортивных групп, частных лиц, выезжающих за рубеж;

учреждает в установленном порядке в стране и за рубежом свои туристские представительства, отделения и филиалы, деятельность которых соответствует задачам Минтурспорта Казахской ССР;

осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства республики по вопросам туризма, физической культуры и спорта, участвуют в подготовке проектов и реализации международных и межрегиональных договоров отрасли, межправительственных соглашений;

оказывает консультативную юридическую помощь туристским и спортивным организациям и предприятиям;

координирует программы подготовки и переподготовки кадров, методического обеспечения их деятельности; организует конференции, семинары, другие формы обучения и обмена опытом работников сферы туризма, физической культуры и спорта;

обеспечивает взаимодействие организаций, объединений и предприятий отрасли в проведении информационно-рекламной работы внутри республики, страны и за рубежом, организует выпуск и реализацию рекламных кино, видеофильмов, периодических изданий, использует для рекламных целей печать, радио и телевидение, участвует в международных выставках и ярмарках;  

ведет издательскую деятельность с использованием Знака ISВN;

проводит туристские и спортивные лотереи и утверждает в установленном порядке совместно с заинтересованными ведомствами условия их проведения;  

осуществляет организационное и методическое руководство физическим воспитанием населения и подготовкой спортсменов, делегирует в случае необходимости на договорной основе определенные полномочия по развитию физической культуры и спорта республиканским федерациям (ассоциациям, союзам, обществам) по видам спорта;

координирует планы туристских и спортивных мероприятий, организуемых различными ведомствами, утверждает единые календарные планы туристского и спортивного направлений, осуществляет контроль за их проведением;

утверждает нормы расходов и материальное обеспечение участников спортивных мероприятий в пределах имеющихся средств по согласованию с Минфином Казахской ССР;

проводит международные, межрегиональные и республиканские туристские и спортивные соревнования и сборы, осуществляет кооперирование средств на их проведение;

утверждает правила проведения спортивных соревнований и сборов, спортивную классификацию видов спорта, программно-методические и другие нормативные документы, регламентирующие работу по проведению спортивных соревнований и сборов;

осуществляет подготовку сборных команд Казахской ССР и обеспечивает участие спортсменов республики в чемпионатах СССР, Европы, Мира, Олимпийских играх, других международных соревнованиях;

совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и общественными организациями проводит работу по подготовке спортивных резервов, координирует развитие сети спортивных школ, независимо от их подчиненности, и межведомственных центров олимпийской подготовки, организацию учебно-тренировочного процесса в них;

утверждает республиканские рекорды по видам спорта, представляет в установленном порядке в Госспорт СССР соответствующую документацию для утверждения мировых, европейских и всесоюзных рекордов, установленных спортсменами республики;

в установленном порядке присваивает республиканские спортивные звания, награждает спортивными медалями, значками, дипломами, призами, грамотами победителей республиканских соревнований, работников по физической культуре и спорту, физкультурных активистов, спортивные клубы и организации, коллективы физкультуры;  

обеспечивает социальную защиту туристских и спортивных кадров и других специалистов отрасли в соответствии с действующим законодательством.

8. Министерство туризма, физической культуры и спорта Казахской ССР возглавляет Министр, назначенный Президентом Казахской ССР и утверждаемый Верховным Советом республики.

9. Заместители Министра назначаются и освобождаются от должности Кабинетом Министров Казахской ССР по представлению Министра.

10. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Министерства (управлений). В состав коллегии могут быть включены руководящие работники министерств и ведомств Казахской ССР, общественных организаций.

Коллегия Министерства на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы состояния и развития туризма, физической культуры и спорта, деятельность в этой сфере всех организаций, объединений, учреждений и предприятий, независимо от их ведомственной принадлежности, осуществляет контроль за исполнением принимаемых решений.

11. Министр:

руководит деятельностью Министерства и коллегии;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

обеспечивает коллегиальность в работе Министерства;

утверждает структуру, штатную численность, должностные оклады и надбавки к окладам работников центрального аппарата Министерства в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;  

распределяет обязанности между заместителями Министра и координирует их деятельность;

устанавливает степень ответственности заместителей Министра и руководителей структурных подразделений Министерства за руководство отдельными областями его деятельности, а также за работу подведомственных ему организаций, объединений, учреждений и предприятий;

назначает и увольняет работников центрального аппарата, руководителей подведомственных Министерству организаций, учреждений, объединений и предприятий, в том числе на контрактной основе;

поощряет заместителей Министра, других должностных лиц центрального аппарата Министерства, руководителей подведомственных Министерству организаций, объединений, учреждений и предприятий и налагает на них дисциплинарные взыскания.

12. Решения Министерства оформляются в виде приказов Министра, решения коллегии Министерства - в виде постановлений и подписываются Министром, а в его отсутствие - первым заместителем Министра или замещающим его лицом.

Решения, принятые Министерством в рамках его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми туристскими и спортивными организациями, объединениями, учреждениями и предприятиями, независимо от их ведомственной принадлежности, а также другими министерствами и ведомствами республики по вопросам туризма, физической культуры и спорта.  

В необходимых случаях Министерство издает постановления, приказы и инструкции совместно или по согласованию с другими министерствами и ведомствами.

13. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет бюджетных ассигнований, добровольных отчислений от хозрасчетной и коммерческой деятельности подведомственных Министерству объединений, предприятий, учреждений и организаций, взносов ведомств, предприятий, частных лиц.