"О прокурорском надзоре за применением законов об исполнительном производстве" Приказ Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан от 10 апреля 2000 года № 18

В соответствии со статьей 83 Конституции Республики Казахстан прокуратура осуществляет высший надзор за законностью исполнительного производства.  

Исполнение судебных решений и иных исполнительных документов является гарантией восстановления нарушенных прав граждан, юридических лиц и государства, дисциплинирует стороны в обязательственных правоотношениях и имеет основополагающее значение для создания правового государства в республике.  

Осуществляя надзор в этом направлении прокурорской деятельности следует исходить из того, что данная отрасль подразделяется на две стадии: надзор за соблюдением законности при исполнении судебных решений и иных исполнительных документов и надзор за законностью судебных постановлений, состоявшихся на стадии исполнения решения суда.  

Во исполнение требований Конституции Республики Казахстан и в целях организации действенного и качественного прокурорского надзора за точным и единообразным применением законов об исполнительном производстве, руководствуясь статьями 43 и 44 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "О прокуратуре Республики Казахстан", 

ПРИКАЗЫВАЮ:  

1. Управлению по надзору за законностью судебных постановлений и исполнительного производства по гражданским и хозяйственным делам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Главному военному прокурору, прокурорам областей, городов Астаны, Алматы, транспортным прокурорам и приравненным к ним, горрайпрокурорам, обеспечить постоянный и эффективный надзор за законностью исполнительного производства по гражданским, хозяйственным и административным делам, уголовным делам, в части исполнения приговора по гражданскому иску, по иным исполнительным документам, предусмотренным в перечне Закона об исполнительном производстве, судебных постановлений и приказов по исполнительному и приказному производствам, участие при рассмотрении в суде гражданских дел по исполнительному производству и вынесении судами иных определений и постановлений, связанных с исполнительным производством, проверку законности судебных актов в кассационные сроки и в порядке надзора.  

2. Приоритетными считать осуществление надзора за законностью исполнения судебных решений, приговоров, в части гражданского иска, и иных исполнительных документов, состоявшихся в интересах государства, лиц, которые в силу физических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту, несовершеннолетних, недееспособных, по искам прокуроров, по взысканиям, производимым с бюджета и государственных предприятий (с позиции соблюдения прав и интересов государства), по делам о банкротстве, о земле, об охране природы. 

Участие прокурора по делам этой категории (кроме взыскании алиментов) в суде, при рассмотрении споров по исполнительному производству, в том числе, связанных с исполнением судебных решений, является обязательным.  

3. Производить проверки по собственной инициативе и обращениям граждан и юридических лиц в первую очередь - для защиты интересов государства, прав граждан и несовершеннолетних по делам обязательной категории. При необходимости истребовать и изучать исполнительные производства, отбирать показания у судебных исполнителей, граждан и должностных лиц. По выявленным фактам нарушений закона вносить предписания судебным исполнителям, другим должностным лицам органов и учреждений, независимо от форм собственности, отменять незаконные постановления и письменные требования судебного исполнителя, иных должностных лиц госорганов о наложении ареста на имущество и других мер запретительно-ограничительного характера. Приостанавливать действия незаконного правового акта, вносить представления об устранении нарушений закона, привлекать виновных лиц к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности. При незаконности аукционных торгов по продаже арестованного имущества должника и иных действий судебного исполнителя, носящих характер сделок, ущемляющих права и интересы физических лиц (по делам обязательной категории) и государства, а также при совершении должниками сделок, влекущих невозможность дальнейшего исполнения решения суда в отношении последних, прокурорам, в установленном порядке, обращаться с заявлением в суд для признания их недействительными.  

4. Приносить протесты в кассационные сроки и в порядке надзора на не соответствующие закону судебные постановления, принятые по исполнительному производству либо гражданским и хозяйственным делам на стадии исполнения решения суда и в ходе процедуры банкротства, а также судебные приказы по приказному производству. Вносить представления в Генеральную прокуратуру на предмет опротестования незаконных постановлений суда.  

5. Качественно разрешать обращения юридических и физических лиц, когда в действиях судей, судебных исполнителей или иных должностных лиц государственных органов, предприятий и организаций всех форм собственности указываются признаки правонарушений либо преступлений, а также обращения о законности судебных актов, принятых по исполнительному и приказному производствам с изучением материалов дела.  

Обращения о ненадлежащем исполнении решения суда и иных исполнительных документов, на основании Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "О порядке рассмотрения обращений граждан" и статьи 85 Закона Республики Казахстан "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" прокуроры вправе направлять для рассмотрения по существу в региональные Департаменты по исполнению судебных постановлений и в Министерство юстиции РК. При необходимости обязывать органы юстиции и другие ведомства проводить проверки и сообщать о результатах проведенных ими проверок. 

6. Ежеквартально анализировать:  

- состояние законности по исполнению решений суда по гражданским, хозяйственным и административным делам, судебным приговорам, в части гражданского иска, судебных приказов и иных исполнительных документов, предусмотренных в перечне Закона об исполнительном производстве, в том числе за состоянием прокурорского надзора по обязательной категории делам,  

- состояние прокурорского надзора за законностью судебных постановлений по исполнительному производству, в том числе состоявшихся на стадии исполнения решений суда и в ходе процедуры банкротства, судебных приказов по приказному производству.  

Результаты анализов по данным вопросам направлять в Генпрокуратуру.  

О фактах грубейших нарушений законности, допущенных по исполнительному производству и при отправлении правосудия, а также возбуждении уголовных дел в отношении судебных исполнителей незамедлительно направлять информации в отдел Генеральной прокуратуры.  

7. Не реже двух раз в год проводить проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Департаментов Комитета по исполнению судебных постановлений Минюста РК. При этом обязательно проверять своевременность исполнения исполнительных листов и приказов суда о взыскании в бюджет госпошлины по гражданским, хозяйственным делам и приказному производству, законности исполнения постановлений суда по административным делам, в том числе связанных с налоговым и таможенным законодательством, передачи судисполнителями рискованного имущества в доход государства, правильность учета и перечисление в бюджет в срок депозитных сумм, в том числе госпошлины и 10%-ой исполнительской санкции.  

Раз в год обобщать состояние исполнительного производства по судебным решениям, приговорам и приказам о возмещении ущерба государству, в том числе по искам прокуроров.  

Справки о результатах проверок вместе с информацией о принятых мерах реагирования незамедлительно представлять в Генеральную прокуратуру. Вносить предложения по совершенствованию надзора за исполнительным производством. 

8. Осуществлять постоянный надзор за соблюдением законности в деятельности органов дознания Минюста РК при возбуждении и расследовании уголовных дел по статье 362 УК РК за злостное неисполнение приговора суда, решения суда и иного судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению.  

9. Систематически проверять законности произведенных судами приостановлений, отсрочек и рассрочек исполнения решений по гражданским и хозяйственным делам и приостановлений исполнительных производств судебными исполнителями. В случае выявления нарушений законности, принимать по ним меры реагирования.  

10. Управлению по надзору за законностью судебных постановлений и исполнительного производства по гражданским и хозяйственным делам Генеральной прокуратуры, Главному военному прокурору, прокурорам областей, городов Астаны и Алматы, приравненным к ним и транспортным прокурорам обеспечивать подчиненных прокуроров нормативной базой, в плановом порядке проводить учебы и семинары работников по повышению деловой и правовой квалификации, практиковать стажирование. 

11. Основными критериями оценки деятельности прокуроров по исполнительному производству считать своевременное и качественное разрешение принятых к производству жалоб и заявлений, опротестование незаконных судебных постановлений и принятие других мер прокурорского реагирования, направленных на устранение нарушений законности в сфере исполнительного и приказного производств.  

12. Осуществление прокурорского надзора за исполнительным производством строить на принципе гласности, шире использовать средства массовой информации.  

13. Управлению по надзору за законностью судебных постановлений и исполнительного производства по гражданским и хозяйственным делам Генеральной прокуратуры РК, прокурорам областей, городов Астаны и Алматы обеспечить руководство и контроль за деятельностью нижестоящих прокуратур по осуществлению надзора за законностью исполнительного производства, способствуя повышению эффективности работы в данном направлении. Прокурорам областей, городов и районов определить ответственных лиц по отрасли надзора. В процессе деятельности осуществлять тесное взаимодействие с другими подразделениями органов прокуратуры, Министерством юстиции РК, Верховным Судом РК, учебными и научными учреждениями.  

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан.  

Приказ направить Главному военному прокурору РК, всем прокурорам областей, городов Астаны, Алматы, транспортным прокурорам и прокурорам районов.

Генеральный Прокурор  

Республики Казахстан  

государственный советник  

 
  
 
юстиции 2 класса    
  
 
 
 Ю.А. Хитрин