Об утверждении Положения о порядке лицензирования недропользования в Республике Казахстан Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 8 августа 1994 г. № 886

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 13 апреля 1994 г. № 377 "О порядке предоставления недр для геологического изучения, добычи полезных ископаемых и пользования в иных целях " Кабинет Министров Республики Казахстан постановляет:  

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке лицензирования пользования недрами в Республике Казахстан.  

2. Министерству геологии и охраны недр Республики Казахстан до 30 марта 1995 года рассмотреть заявки и лицензионные документы и утвердить в установленном порядке в Правительстве Республики Казахстан все лицензии по действующему и проектируемому недропользованию всех юридических и физических лиц в соответствии с Положением о порядке лицензирования недропользования в Республике Казахстан.

Премьер-министр Республики Казахстан

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Кодексом Республики Казахстан о недрах и переработке минерального сырья, Водным Кодексом Республики Казахстан от 31.03.1993 г. № 2063-X, Указами Президента Республики Казахстан от 05.04.1994 г. № 1637 "О дополнительных мерах по упорядочению недропользования для геологического изучения и добычи полезных ископаемых", № 1662 от 18.04.1994 г. "О нефтяных операциях", постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 13.04.1994 г. № 377 "О порядке представления недр для геологического изучения, добычи полезных ископаемых и пользования в иных целях" и определяет порядок предоставления лицензий на право пользования недрами для проведения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезного ископаемого, использованию отходов горнодобывающих и, связанных с ними, перерабатывающих производств и пользования недрами в иных целях.

2.1. Объектами лицензирования являются участки недр, в пределах которых осуществляется разрешенная деятельность, а также отходы горнодобывающего и, связанных с ним, перерабатывающих производств.  

2.2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр, а также отходами горнодобывающего и, связанных с ним, перерабатывающих производств в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий (приложение № 3).  

2.3. Представляемая лицензия юридически закрепляет права лицензиата на осуществление конкретного вида недропользования на выделенном участке недр, а также определяет условия и сроки заключения контракта (договора) с Правительством Республики Казахстан или с главами областных администраций (по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых) и фиксированный период времени для его подписания.  

2.4. Контракт (договор) должен соответствовать лежавшей в его основе лицензии. Положения контракта, противоречащие лицензии, являются недействительными. Переговоры и подготовку контрактов (договоров) с лицом, получившим правительственную лицензию на недропользование, осуществляет компетентный орган, определяемый Кабинетом Министров Республики Казахстан, а по общераспространенным полезным ископаемым - главами областных администраций, в каждом конкретном случае.  

2.5. В соответствии с видами пользования недрами в Республике Казахстан выдаются следующие виды лицензий:  

лицензия - для геологического изучения недр;  

лицензия для добычи полезных ископаемых и пользования недрами в иных целях, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений, захоронения отходов и другие;  

лицензия - для геологического изучения и добычи полезных ископаемых (комплексная), расположенных в пределах той же территории.  

2.6. Участки недр предоставляются в пользование на основании лицензии с приложением геологического и горного отводов, где определяются границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координатную привязку. Границы участка недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями. Всякая деятельность, связанная с пользованием недрами за границами выделенного участка, запрещается.  

2.7. Владельцами лицензий могут быть хозяйствующие субъекты, независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, и несут ответственность за соблюдение ее условий.

3.1. Лицензия на участок недр для геологического изучения выдается с приложением геологического отвода, в котором устанавливается площадь этого же участка с ограничением по глубине или без такого ограничения. Ограничение по глубине может устанавливаться в метрах, исчисляемых от поверхности или привязываться к определенному геологическому контакту (литологическому, возрастному, тектоническому и другим). 

3.2. В границах одного и того же геологического отвода могут проводиться работы по геологическому изучению недр по нескольким лицензиям, как однотипным так и разным по своему целевому назначению. Взаимоотношения между владельцами лицензий, осуществляющим свою деятельность в границах одного геологического отвода, определяются в выдаваемых лицензиях.  

3.3. Лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии, а также приоритетное право на получение лицензии для добычи полезных ископаемых в случае выполнения условий, оговоренных в геологической лицензии.  

3.4. В случае, если в процессе геологического изучения (поисков) выявленное новое или выявленное ранее месторождение полезного ископаемого выходит за пределы предоставленного геологического отвода, то по заявке владельца лицензия может быть дополнена, а участок недр может быть увеличен таким образом, чтобы в него входило все месторождение.  

3.5. Владелец лицензии на поисковые работы по мере их проведения может отказаться от части выделенного геологического отвода с соответствующим пересчетом платы за право пользования недрами.  

3.6. Получение лицензий не требуется на право ведения:  

региональных геолого-геофизических работ, геологической и инженерно-геологической съемок, инженерно-геологических изысканий, научно-исследовательских (включая морские научные исследования), тематических палеонтологических и других работ, направленных на общее изучение недр, геологических работ по прогнозированию землетрясений, созданию и ведению мониторинга природной среды, контроля за режимом подземных вод, а также иных работ, проводимых без существенного нарушения целостности недр. Разрешение на право проведения указанных работ выдает Министерство геологии и охраны недр Республики Казахстан (далее по тексту - Мингео) или его территориальные управления.  

Порядок выдачи разрешений на право сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов устанавливается Мингео.

4.1. Лицензия на участок недр для добычи полезных ископаемых, пользования недрами в иных целях, в том числе для строительства, эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, захоронения отходов, организации особо охраняемых участков недр, предоставляется с приложением горного отвода.  

4.2. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки, охранные целики и другое). Горный отвод должен иметь ограничения по глубине. При предоставлении участков недр для добычи питьевых и минеральных подземных вод граница горного отвода должна обосновываться в каждом конкретном случае, обычно ею является граница зоны строгого режима санитарной охраны.  

4.3. Границы горного отвода могут быть уточнены после составления и согласования проекта использования недр.  

4.4. Лицензия на добычу полезного ископаемого предоставляет разрешение на разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающего и перерабатывающего производства. Лицензией для разработки месторождений подземных вод является разрешение на спецводопользование, выдаваемое в соответствии с Водным Кодексом Республики Казахстан.  

4.5. Лицензия может выдаваться на разработку всего месторождения или его отдельной части.  

Возможна разработка одного месторождения разными пользователями. Технологические и другие условия разработки при этом оговариваются в предоставляемых горных лицензиях.  

4.6. Владелец лицензии на добычу полезных ископаемых имеет право в пределах предоставленного горного отвода проводить работы по геологическому изучению недр, связанных с проводимой им добычей, без дополнительной лицензии. 

4.7. Право на добычу строительных материалов из общераспространенных полезных ископаемых и пресных вод (Приложение № 1) возникает у граждан Республики Казахстан после получения разрешения глав местных администраций, обязанных обеспечить регистрацию выданных разрешений в территориальных управлениях Мингео.  

4.8. Лицензия на право строительства и эксплуатации особого ряда подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, не является разрешением на пользование определенными участками недр, а является документом, свидетельствующим о наличии достоверных геологических данных по использованию недр для предназначенных целей.  

4.9. При проектировании особого ряда подземных сооружений для иных целей, учитывая сложность прогнозирования возможных отрицательных экологических и других последствий эксплуатации объекта, проект должен пройти экспертизу в комиссии, специально созданной Правительством Республики Казахстан. 

4.10. Проектирование подземных сооружений, связанных с захоронением вредных веществ, отходов производства и сточных вод, допускается только при наличии достоверных геологических данных о возможности локализации захороняемых веществ в определенных границах и обеспечении гарантии, исключающей проникновение этих веществ в соседние участки недр и подземные воды.  

4.11. Договор на пользование недрами для строительства подземных сооружений, в том числе с целью захоронения вредных веществ, заключается с главой областной администрации.  

4.12. Предоставление права пользования недрами для захоронения радиоактивных веществ осуществляется Верховным Советом Республики Казахстан при наличии специального объекта, обеспечивающего экологическую безопасность, с обязательным информированием населения.  

4.13. Проект строительства специального объекта должен получить положительное заключение экспертизы в Министерстве геологии и охраны недр Республики Казахстан, Министерстве экологии и биоресурсов Республики Казахстан, Комитете по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Кабинете Министров Республики Казахстан, Министерстве здравоохранения Республики Казахстан.

5.1. Допускается предоставление единой лицензии на несколько видов пользования недрами, когда владельцу разрешается не только проведение геологических исследований, но и производство работ по освоению и эксплуатации месторождения. 

Совмещенные лицензии предоставляются, как правило, на условиях предпринимательского риска. Возникаемые в этом случае особые формы договорных взаимоотношений закрепляются в контракте.

6.1. Сроки действия лицензий устанавливаются в зависимости от видов пользования недрами.  

6.2. Лицензия на производство геологического изучения выдается сроком до 5 лет с одним или двумя обновлениями.