Приложение 1 к приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 10 октября 2014 года № 50

1. Настоящая Методика раскрывает подходы по разработке Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ (далее - стратегические и программные документы), стратегических планов государственных органов и программ развития территорий.

2. Разработкой является процесс анализа, моделирования, формирования видения и определения приоритетов, целей, целевых индикаторов, задач и путей их достижения, ресурсного обеспечения стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий.

3. В настоящей Методике используются следующие понятия:

1) государственный орган-разработчик - государственный орган, ответственный за разработку стратегического или программного документа, стратегического плана государственного органа, программы развития территорий;

2) декомпозиция - процесс разделения целей, целевых индикаторов, задач и показателей вышестоящих документов Системы государственного планирования на составные цели, целевые индикаторы, задачи и показатели, для отражения их в нижестоящих документах Системы государственного планирования;

3) этап планирования - определение целей и задач, основных направлений развития страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории);

4) плановый период - период, на который разрабатывается стратегический или программный документ, стратегический план государственного органа, программа развития территории;

5) каскадирование - это метод, при котором цели, задачи, показатели результатов верхних уровней иерархии документов Системы государственного планирования переходят в соответствующие цели, задачи, показатели результатов нижних уровней иерархии документов Системы государственного планирования;

6) показатель результата - количественно измеримый показатель, позволяющий определить уровень решения задачи;

7) целевой индикатор - количественное значение цели, позволяющее измерять уровень ее достижения;

8) этап анализа - проведение причинно-следственного анализа текущей ситуации, возможных сценариев развития страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории).

4. Разработка стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий состоит из двух этапов:

1) этап анализа;

2) этап планирования.

5. На основе этапа анализа выявляются:

процессы и тенденции, существующие во внутренней и внешней среде;

круг возможностей и потенциальных угроз развития страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории);

проблемы, решение которых необходимо для дальнейшего развития страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории);

6. На этапе планирования разрабатываются:

для документов первого уровня - общенациональные целевые индикаторы и показатели, определяющие развитие страны в долгосрочном периоде;

для документов второго уровня - целевые индикаторы и показатели развития сфер и отраслей, направленные на достижение общенациональных целевых индикаторов и показателей;

для документов третьего уровня - целевые индикаторы и показатели развития регионов, деятельности центральных государственных органов.

7. Для проведения анализа осуществляется сбор и структурирование доступной информации о ситуации в стране (в определенной сфере деятельности, на соответствующей территории).

8. Источниками информации для анализа могут быть:

официальная статистическая информация и ведомственное статистическое наблюдение;

интерактивные семинары, интервью с представителями исполнительной и законодательной власти, субъектов предпринимательства, научной общественности;

опрос (анкетирование) населения, использование интернет-технологий для выявления предпочтений населения и субъектов предпринимательства.

9. Для анализа используются данные за последние три года.

10. Выделяются такие группы факторов, как:

экономические и финансовые;

демографические;

технологические;

социальные и культурные;

пространственные и экологические;

законодательные и регулятивные;

управленческие и так далее.

11. Исходя из развития ситуации в стране (определенной сферы деятельности, соответствующей территории) формируются перечни внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на развитие страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории) и по которым проводится анализ.

Пункт 11 изложен в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 10.04.2015 г. № 324 (см. редакцию от 10.10.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в ИПС нормативных правовых актов РК «Әділет» 22.05.2015 г.

12. К внешним факторам развития относятся условия, не зависящие от действий государственных органов и субъектов предпринимательства и оказывающие существенное влияние на развитие страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории) в настоящее время и в предстоящем плановом периоде.

13. К внутренним факторам развития относятся ресурсы и потенциал, на базе которых формируется стратегия, с учетом различных изменений внешних факторов.

14. Анализ внутренних факторов развития дает целостное представление о ситуации в стране (определенной сфере деятельности, соответствующей территории).

Пункт 14 изложен в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 10.04.2015 г. № 324 (см. редакцию от 10.10.2014 г.)  (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в ИПС нормативных правовых актов РК «Әділет» 22.05.2015 г.

15. Для формирования возможных тенденций развития приводится сравнение оценки внутренних факторов с практикой других стран.

16. Результаты проведенного анализа внешних и внутренних факторов, статистических данных, проведенных интервью, опросов, фокус-групп, консультаций с заинтересованными сторонами сводятся и обобщаются.

Пункт 16 изложен в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 10.04.2015 г. № 324 (см. редакцию от 10.10.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в ИПС нормативных правовых актов РК «Әділет» 22.05.2015 г.

17. При проведении анализа, как один из методов, используется SWOT-анализ.

SWOT-анализом является метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды развития страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории) и разделении их на четыре категории: Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы).