Досье на проект постановления «Об утверждении Правил субсидирования процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках направления по финансовому оздоровлению субъектов агропромышленного комплекса»

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан от 8 июля 2005 года «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» и подпунктом 2) статьи 16 Закона Республики Казахстан от 28 ноября 2014 года «О республиканском бюджете на 2015-2017 годы» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила субсидирования процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках направления по финансовому оздоровлению субъектов агропромышленного комплекса.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 18 апреля 2014 года № 379 «Об утверждении Правил субсидирования ставок вознаграждения по кредитным и лизинговым обязательствам субъектов агропромышленного комплекса для финансового оздоровления» (САПП Республики Казахстан, 2014 г., № 29, ст. 248).

3. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2015 года и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр
  Республики Казахстан К. Масимов

Настоящие Правила субсидирования процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках направления по финансовому оздоровлению субъектов агропромышленного комплекса (далее – Правила) разработаны в соответствии с Программой развития агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы (Агробизнес – 2020), утвержденной  постановлением Правительства Республики Казахстан

от 18 февраля 2013 года № 151, и определяют порядок и условия субсидирования процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках направления по финансовому оздоровлению субъектов агропромышленного комплекса (далее – АПК).

Основными целями финансового оздоровления являются улучшение платежеспособности, снижение кредитной нагрузки и минимизация рисков банкротства субъектов АПК.

В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:

1) администратор – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.  

В целях оптимизации налогообложения администратор признается налоговым агентом, на которого возложена обязанность по исчислению, удержанию и перечислению налогов, удерживаемых у источника выплаты;

2) заемщик – субъект АПК, осуществляющий деятельность в сфере агропромышленного комплекса, включая реализацию сельскохозяйственной продукции и имеющий кредитные/кредиторские и лизинговые обязательства;

3) комиссия по финансовому оздоровлению – коллегиальный орган, состоящий из представителей заинтересованных государственных органов, Мажилиса Парламента Республики Казахстан (по согласованию), финансовых институтов (по согласованию) и неправительственных организаций (по согласованию), в составе согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

4) кредитные и лизинговые обязательства – обязательства заемщика, в отношении которых возможно применение мер финансового оздоровления в рамках настоящих Правил, возникшие перед финансовыми институтами и держателями облигаций в связи c получением кредита/лизинга и/или денежных средств по облигационным займам, находящихся на листинге KASE, на цели пополнения оборотных, приобретение основных средств и строительство, а также на рефинансирование задолженности, возникшей в связи с получением кредита/лизинга и/или денежных средств на вышеуказанные цели;

5) кредиторские обязательства – обязательства заемщика, возникшие перед иными хозяйствующими субъектами в связи c пополнением оборотных, приобретением основных средств, получением в лизинг сельскохозяйственной и специальной техники, технологического оборудования, а также рефинансирования обязательств перед другими кредиторами;

6) комитет кредиторов – комиссия, формируемая из представителей финансовых институтов-кредиторов, с возможностью включения представителя соответствующей отраслевой ассоциации для каждого отдельного заемщика;  

7) оператор – акционерное общество «Казагромаркетинг», привлекаемое как специализированная организация в сфере агропромышленного комплекса на основании договора по оказанию услуг оператора по субсидированию ставок вознаграждения по кредитам/лизингу финансовых институтов для финансового оздоровления субъектов АПК;

8) решение Комиссии по финансовому оздоровлению – решение об одобрении/неодобрении финансового оздоровления в отношении заемщика;

9) реструктуризация кредитных и лизинговых обязательств – увеличение сроков возврата, изменение порядка и очередности погашения платежей, изменение ставки вознаграждения, a также предоставление льготного периода по погашению имеющихся у заемщиков кредитным и лизинговым обязательствам;

10) рефинансирование кредитных/кредиторских и лизинговых обязательств – предоставление заемщикам новых целевых кредитов, либо замещение ранее выданных кредитов путем заключения дополнительных соглашений с долгосрочными сроками возврата, низкой процентной ставкой вознаграждения и льготным периодом на погашение имеющихся задолженностей;

11) субсидирование ставки вознаграждения – форма государственной поддержки субъектов АПК, используемая для частичного возмещения расходов, уплачиваемых заемщиком финансовому институту, в качестве вознаграждения по кредитным и/или лизинговым обязательствам;

12) средства фондирования – привлеченные заемные средства финансового агента, предоставляемые финансовым институтам для последующей реструктуризации/рефинансирования кредитных и лизинговых обязательств заемщиков;

13) технологическое оборудование – оборудование по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, состоящее из оборудования прямого назначения и  вспомогательного, без участия которых не может быть обеспечен полный технологический цикл;

14) финансовое оздоровление – реструктуризация, рефинансирование кредитных/кредиторских и лизинговых обязательств заемщиков, использованных на пополнение оборотных, приобретение основных средств и строительство, получение в лизинг технологического оборудования, сельскохозяйственной техники,а также рефинансирование задолженности, возникшей в связи с получением кредита/лизинга на вышеуказанные цели, при поддержке со стороны государства в виде субсидирования процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам;

15) финансовые институты – банки второго уровня; организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций; кредитные товарищества в сфере АПК; микрофинансовые/микрокредитные организации; юридические лица со стопроцентным участием государства осуществляющими кредитно-лизинговую деятельность в сфере АПК; лизинговые компании, осуществляющие деятельность в сфере АПК;

16) финансовый агент – акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «КазАгро».

17) держатель облигаций – держатель ценной бумаги согласно Закона Республики Казахстан «О рынке ценных бумаг».

Реструктуризации и рефинансированию подлежат кредитные /кредиторские и лизинговые обязательства заемщиков на пополнение оборотных, строительство и приобретение основных средств, a также получение в лизинг технологического оборудования, сельскохозяйственной техники.

Реструктуризации и рефинансированию подлежат кредитные /кредиторские и лизинговые обязательства, возникшие до 1 января 2015 года.

Субсидирование ставки вознаграждения может осуществляться по валютным кредитным/кредиторским и лизинговым обязательствам заемщика, а также по обязательствам с привязкой к иностранной валюте.  При этом суммы субсидий уплачивается в тенге по курсу, установленному Национальным Банком Республики Казахстан на дату перечисления сумм субсидий. В случае возникновения положительной курсовой разницы ее засчитывают в счет будущих субсидий, a в случае отрицательной курсовой разницы ее оплачивает заемщик.

Финансовые институты не взимают с заемщиков комиссии, сборы и (или) иные платежи, связанные с участием в финансовом оздоровлении, за исключением комиссий, сборов и/или иных платежей, связанных c изменением условий кредитования/предоставления лизинга, инициируемым заемщиками.

Субсидированию ставки вознаграждения не подлежат договоры по кредитным/лизинговым обязательствам заемщиков, по которым оказывается поддержка в виде субсидирования ставки вознаграждения по другим государственным и/или бюджетным программам, за исключением случаев, когда предоставляется письмо-обязательство о выходе заемщика из других государственных и/или бюджетных программ по удешевлению ставок вознаграждения и при получении одобрения комиссией по финансовому оздоровлению.

Финансовое оздоровление кредитных/лизинговых обязательств заемщиков, профинансированных за счет средств республиканского бюджета и средств Национального фонда Республики Казахстан, осуществляется при условии их замены финансовыми средствами из внебюджетных средств.

Финансовое оздоровление предполагает субсидирование ставок вознаграждения по кредитным и/или лизинговым обязательствам на весь срок их действия, но не более 9 (девять) лет.

К процедурам финансового оздоровления не допускаются заемщики, деятельность которых находится в стадии изменения организационно-правовой формы, ликвидации или банкротства, а также деятельность которых приостановлена в соответствии c действующим законодательством Республики Казахстан, за исключением случаев реструктуризации финансовой задолженности заемщиков, а также заемщиков, находящихся в ускоренной реабилитационной процедуре или реабилитационной процедуре.

Начисление средств субсидирования ставок вознаграждения по кредитным и/или лизинговым обязательствам начинается со дня заключения договора о реструктуризации/рефинансировании обязательств, подписываемого заемщиком и финансовым институтом, выплата средств субсидирования осуществляется в течение финансового года, c момента заключения договора субсидирования за счет и пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе 225 «Субсидирование процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках направления по финансовому оздоровлению субъектов АПК». При этом распределение средств на субсидирование осуществляется с учетом ранее заключенных договоров субсидирования.

По заявкам заемщиков на реструктуризацию/рефинансирование кредитных/кредиторских и лизинговых обязательств, одобренных комиссией по финансовому оздоровлению в 2013 году, субсидирование осуществляется начиная с 1 января 2014 года.

Финансовое оздоровление осуществляется при условии списания финансовыми институтами начисленных штрафов и пеней, начисленное просроченное вознаграждение производится c рассрочкой платежа отдельным графиком (без капитализации в основной долг) со ставкой вознаграждения не более 0,1 % годовых, за исключением случаев, когда имеется согласие заемщика на капитализацию просроченного вознаграждения в основной долг.

Изменение условий по реструктурированным/рефинансированным кредитным и лизинговым договорам (ставка вознаграждения, срок выплаты, предоставление отсрочки по выплате основного долга и/или вознаграждения), возможно не более одного раза в год, при этом капитализация вознаграждения в основной долг не допускается.  

Субсидирование ставки вознаграждения осуществляется путем снижения ее по кредитным и лизинговым обязательствам заемщиков на 7 % (семь) годовых в тенге и на 5 % (пять) в иностранной валюте.

Субсидирование ставки вознаграждения осуществляется при одновременном соблюдении условий, указанных в подпунктах 1) и 4) или в подпунктах 2) и 4) или в подпунктах 3) и 4) настоящего пункта:

увеличения финансовыми институтами сроков возврата кредитных и лизинговых обязательств заемщиков на срок не более 9 (девять) лет;