Досье на проект приказа «Об утверждении Правил аккредитации независимых организаций, осуществляющих верификацию и валидацию (детерминацию) и подтверждение отчета об инвентаризации парниковых газов»

В соответствии с пунктом 1 статьи 158-4 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила аккредитации независимых организаций, осуществляющих верификацию и валидацию (детерминацию) и подтверждение отчета об инвентаризации парниковых газов.

2. Департаменту по изменению климата Министерства Энергетики Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) направление на официальное опубликование настоящего приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в средствах массовой информации и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта.  

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на 

Вице-министра энергетики Республики Казахстан Т.А. Ахсамбиева.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр                                           В. Школьник

1. Настоящие Правила аккредитации независимых организаций, осуществляющих верификацию, валидацию (детерминацию) и подтверждение отчета об инвентаризации парниковых газов (далее - Правила), разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 158-4 Экологического кодекса Республики Казахстан и определяют порядок проведения аккредитации независимых организаций, осуществляющих профессиональную верификационную и валидационную (детерминационную) деятельность в области сокращения выбросов и поглощений парниковых газов, a также подтверждения отчета об инвентаризации парниковых газов (далее - заявители).

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) аккредитация – процедура официального признания уполномоченным органом в области охраны окружающей среды компетентности заявителя выполнять профессиональную верификационную и валидационную (детерминационную) деятельность в области сокращения выбросов и поглощений парниковых газов, а также подтверждение отчета об инвентаризации парниковых газов;

2) валидация (детерминация) – проверка использования методик и порядка подготовки проектных решений и документации в рамках разработки проектов по сокращению выбросов и поглощению парниковых газов на предмет соответствия требованиям, установленным международными договорами Республики Казахстан, осуществляемая независимой аккредитованной организацией;

3) верификация – процесс подтверждения данных относительно сокращения объемов выбросов парниковых газов, который осуществляется в соответствии с принятыми национальными и международными стандартами в области сокращения выбросов парниковых газов независимой аккредитованной организацией;

4) подтверждение отчета об инвентаризации парниковых газов – процесс подтверждения независимой аккредитованной организацией объемов выбросов парниковых газов, заявленных природопользователем в предоставляемом на рассмотрение уполномоченного органа в области охраны окружающей среды отчете o фактическом объеме выбросов парниковых газов за отчетный период.

3. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган) проводит аккредитацию независимых организаций, осуществляющих профессиональную верификационную и валидационную (детерминационную) деятельность в области сокращения выбросов и поглощений парниковых газов, а также подтверждение отчета об инвентаризации парниковых газов и формирует базу данных аккредитованных организаций, получивших свидетельства об аккредитации, а также прекративших действие свидетельств, которая размещается наегоинтернет-ресурсах.

4. Для прохождения аккредитации заявители - юридические лица представляют уполномоченному органу следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

2) копии учредительных документов: устава организации, свидетельства o государственной регистрации в качестве юридического лица или филиала юридического лица, бизнес-идентификационный номер организации с предъявлением подлинников для сверки или нотариально заверенные копии;

3) документы, подтверждающие международное признание квалификации организации, или наличие не менее двух сотрудников, каждый из которых обладает не менее чем двухлетним подтвержденным опытом профессиональной деятельности по заявленным областям профессиональной деятельности, указанным в пунктах 5, 6 настоящих Правил:

наличие опыта у организации международной признанной квалификации по заявленным для аккредитации областям профессиональной деятельности подтверждается документом об аккредитации Наблюдательным комитетом по совместному осуществлению Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата или документом от Наблюдательного комитета по управлению проектами механизма чистого развития или документом об аккредитации на проведение верификации и валидации в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);  

наличие сотрудников и их опыта работы по заявленным для аккредитации видам и областям профессиональной деятельности подтверждается трудовыми договорами, заключенными с организацией на момент подачи заявления на проведение аккредитации и предшествующими договорами, подтверждающими не менее чем двухлетний опыт сотрудников. Квалификация сотрудников подтверждается сертификатами o прохождении обучения по программам и тренингам. Дальнейшее изменение квалификации (по заявленным отраслям экономики) сотрудников осуществляется только на основании информации о соблюдении независимой аккредитованной организации требований о прохождении обучения по программам повышения квалификации. При этом один и тот же специалист не может быть заявлен в качестве сотрудника двумя или несколькими независимыми организациями.

4) список сотрудников организации, которые будут осуществлять работы по заявленным видам и областям профессиональной деятельности, согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней c момента получения документов юридического лица обязан проверить полноту представленных документов. В случае установления факта неполноты представленных документов, уполномоченный орган в указанные сроки дает письменный мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления. После истечения срока для рассмотрения документов на полноту представление заявителем неполного пакета документов не является основанием для отказа в рассмотрении заявления.

5. Аккредитация организаций, осуществляющих верификацию, валидацию (детерминацию), проводится по следующим областям профессиональной деятельности (отрасли экономики, в которых реализуются соответствующие проекты):

1) горно-металлургическая (в части проектов утилизации шахтного метана);

2) сельское хозяйство;

3) жилищно-коммунальное хозяйство;

4) лесное хозяйство и озеленение;

5) предотвращение деградации земель;

6) возобновляемые источники энергии;

7) переработка коммунальных и промышленных отходов;

8) транспорт;

9) энергоэффективное строительство.

6. Аккредитация организаций, осуществляющих подтверждение отчета об инвентаризации парниковых газов, проводится по следующим областям их профессиональной деятельности (отраслям экономики, подпадающим под требования по квотированию выбросов парниковых газов):

1) нефтегазовая отрасль;

2) энергетика;

3) горно-металлургическая отрасль;

4) химическая отрасль;

5) сельское хозяйство;

  6) транспорт.       

7. По итогам рассмотрения документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати календарных дней со дня подачи заявления, выдает свидетельство об аккредитации либо мотивированный отказ.

8. Решение об отказе в аккредитации принимается в случае, если в представленных документах содержатся недостоверные сведения или не подтверждается квалификация сотрудников организации.

9. Свидетельство об аккредитации выдается сроком на три года и оформляется по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.  

10. Уполномоченный орган указывает в свидетельстве об аккредитации вид (виды) и область (области) профессиональной деятельности, на которые оно выдается.

11. Свидетельство об аккредитации выдается заявителю либо его уполномоченному представителю под роспись на основании доверенности от имени заявителя, оформленной в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан.

12. Свидетельство об аккредитации подлежит переоформлению в случае перерегистрации (изменения наименования) юридического лица. Аккредитованная организация подает заявление в уполномоченный орган о переоформлении свидетельства об аккредитации c приложением документов, подтверждающих необходимость переоформления, в течение одного месяца со дня выдачи свидетельства о перерегистрации юридического лица.

13. Уполномоченный орган не позднее пяти календарных дней со дня подачи соответствующего письменного заявления переоформляет свидетельство об аккредитации либо предоставляет мотивированный отказ.

Свидетельство об аккредитации, выданное ранее, признается утратившим силу, и уполномоченным органом вносится соответствующая информация в базу данных независимых аккредитованных организаций.

14. В случае утери или порчи выданного свидетельства об аккредитации, ранее аккредитованная организация подает заявление о представлении дубликата свидетельства об аккредитации в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления выдает дубликат свидетельства об аккредитации.

15. Свидетельство об аккредитации прекращает свое действие в случаях:

1) реорганизации или ликвидации юридического лица;

2) письменного заявления организации o прекращении профессиональной деятельности, по которой выдано свидетельство об аккредитации;

3) неоднократного нарушения требований законодательства Республики Казахстан в отношении верификации, валидации (детерминации), подтверждения отчета об инвентаризации парниковых газов;

4) истечение срока действия свидетельства об аккредитации;

5) в случае отзыва свидетельства уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.  

16. В случаях прекращения действия свидетельства об аккредитации, уполномоченный орган производит соответствующую запись в базе данных по независимым аккредитованным организациям.

17. В случаях, указанных в пунктах 7 и 13 настоящих Правил, если уполномоченный орган не выдает (не переоформляет) свидетельство об аккредитации либо не предоставляет мотивированный отказ в установленный срок, то решение об аккредитации (о переоформлении свидетельства об аккредитации) считается полученным заявителем и в базу данных по независимым аккредитованным организациям вносится соответствующая запись.

В данном случае уполномоченный орган выдает свидетельство об аккредитации в течение пяти календарных дней после истечения срока, установленного для выдачи свидетельства об аккредитации либо представления мотивированного отказа заявителю.

18. Приостановление свидетельства об аккредитации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

19. По истечении срока приостановления действия свидетельства об аккредитации уполномоченный орган производит соответствующую запись о возобновлении действия свидетельства об аккредитации в базе данных по независимым аккредитованным организациям.  

Прошу провести аккредитацию

      ____________________________________________________________

                       (наименование организации)

для осуществления следующих видов профессиональной деятельности:

__________________________________________________________________

      (указываются в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил)

с проведением работ по следующим областям:

__________________________________________________________________

    (указываются в соответствии c пунктами 4-5 настоящих Правил)

Приложения:

        « »        20__ г.

Руководитель

      ____________________________________________________________

             (место печати)    (подпись)    (Ф.И.О.)

     
 
№,

п/п   
  
 
 
Ф.И.О

сотрудника   
  
 
 
Место

проживания   
  
 
 
Предыдущий опыт работы

по заявленным для

аккредитации видам и

областям

профессиональной

деятельности с

указанием проектов,

названий организаций,

по которым проводилось

подтверждение отчета об

инвентаризации

парниковых газов   
  
 
 
Подпись

сотрудника   
  
 
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 

  г. Астана                                        « »       20___ г.

В соответствии со статьей 158-4 Экологического кодекса Республики Казахстан

________________________________________________________________

             (наименование организации)

аккредитуется для осуществления следующих видов профессиональной

деятельности по:

________________________________________________________________

с проведением работ по следующим областям:

________________________________________________________________

Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды

М. П.

        Серия ____         № ____________

  
   
 
 N    
  
 
 
Перечень сведений, которые должны быть отражены    
  
 
 
 Информация государственного органа    
  
 
 
 
 1.    
  
 
 
 Государственный орган, представивший нормативный правовой акт    
  
 
 
 Министерство энергетики Республики Казахстан  
  
 
 
 
 2.    
  
 
 
 Основание принятия нормативного правового акта (компетенция государственного органа) со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта    
  
 
 
В целях реализации пункта 1 статьи 158-4 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года  
  
 
 
 
 3.    
  
 
 
 Обоснование необходимости 

 принятия нормативного правового 

 акта (конкретные цели, мотивы и в связи с чем принят акт)    
  
 
 
Приведение в соответствие с Законом Республики Казахстан от 29 сентября 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»   
  
 
 
 
 4.    
  
 
 
Сведения o ранее принятых 

нормативных правовых актах по 

данному вопросу и  подготовке 

предложений об их изменении  и дополнений или признании утратившими силу в связи с принятием нормативного правового акта    
  
 
 
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2012 года № 895 «Об утверждении Правил аккредитации независимых организаций, осуществляющих верификацию, валидацию (детерминацию) и подтверждение отчета об инвентаризации парниковых газов»    
  
 
 
 
 5.    
  
 
 
Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу, в государственной регистрации которых было отказано, c указанием реквизитов актов об их отмене с учетом требований пункта 17 Правил государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных постановлением

Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778  
  
 
 
Нет  
  
 
 
 
 6.    
  
 
 
 Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов    
  
 
 
Нет  
  
 
 
 
 7.    
  
 
 
Сведения о согласовании нормативного правового акта c заинтересованными государственными органами    
  
 
 
Не имеется

  

 
  
 
 
 
 8.  
  
 
 
Сведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства  
  
 
 
Размещен на сайте www.energo.gov.kz

  

 
  
 
 
 
 9.  
  
 
 
Список аккредитованных объединений

предпринимателей, не представивших экспертные заключения (для актов, касающихся интересов субъектов частного предпринимательства)  
  
 
 
Нет  
  
 
 

Директор департамента
юридической службы  М. Хайруллин

  «____»____________2015 года